今年1月至4月，浙江外贸进出口达到1.75万亿元，同比增长6.6%。但也面临很多困难，比如当前美国以“对等关税”计划挑起全球范围贸易战，浙江首当其冲，不少外向型企业面临困境，面临断供应、断资金、断合作的较大风险，承受着商品积压、订单减少、成本上升等多重压力。
　　一、浙企出海面临的问题与挑战
　　国际形势复杂多变，合规风险加剧。当前外部环境更趋复杂严峻，单边主义、保护主义加剧，国际经贸摩擦、大国间关系变化等都给企业“走出去”带来较大挑战。如特朗普政府随心所欲的关税政策给国际经济秩序带来严重冲击；欧盟绿色贸易壁垒不断构筑，碳边境调节机制等绿色规则持续出台；墨西哥拟对中国产品加征关税以换取美国对墨西哥产品免税等。同时，企业合规能力不足，存在意识薄弱、组织体系缺失问题，在适应平台规则、解决知识产权纠纷、处理劳工标准差异等方面仍需提升，超三成企业反映在东道国投资及生产经营过程中遇到过合规问题。
　　政治、战争、风俗、宗教等非经济因素干扰企业海外市场正常运营。海外国家众多，且各国国情各异，文化、语言、风俗习惯、宗教信仰等也存在很大差异，叠加战争、动乱、领导人变更、政党轮替、地缘政治格局变化等，浙企出海面临的不确定性较多。如中东市场宗教文化色彩浓厚，2024年对中东市场的跨境电商退货率高达18%，远高于欧美市场的5%。同时，大多数跨境电商品牌意识薄弱，缺乏优质选品和深耕产业的意识，例如某义乌小微跨境电商在创业初期跟风选择当下热门产品，市场同质化竞争严重导致货物滞销。
　　国际化专业人才匮乏，制约海外业务拓展。浙企对具备研发、跨国管理能力和跨文化适应力的复合型人才需求迫切，调查显示仅有7%的企业拥有20年以上出海经验，31%的企业有6-10年经验、40%的企业只有不足5年的经验。开拓海外市场面临着专业人才缺乏、海外用工成本高、跨境管理难等现实挑战，如浙江某特种基础工程公司反映，企业外语人才覆盖率不足，熟悉国际法律、税务的专业顾问缺口大。
　　投融资获取困难，容易受汇率波动、抵押形式等影响。浙企融资渠道单一，高度依赖银行贷款，但国内金融机构对出海企业的支持力度有限。受外汇管制影响，海外客户的收款只能跟当地公司结算，汇兑损失较大。同时动产不能作为抵押物，无法采用内保外贷形式且国内授信、保函额度无法给境外子公司使用。以境外建筑工程为例，带资承包项目比重越来越大，现有金融政策制约企业开拓海外市场。
　　二、浙江各界协力推出系列举措助力企业出海
　　浙江的政府机构、民主党派、社会团体这些年都在努力协助企业出海推出各种举措，为企业防范风险支招，帮助企业更安全高效地参与全球产业分工和资源配置。让企业更多、更完整地了解世界和全球市场；了解世界贸易格局以及国与国之间经贸合作形势的变化和趋势，找到应对方法；与企业所在国家的当地企业、政府、商务参赞等建立链接，提供各种具体的投资机会和商业机会。
　　(一)省商务厅、省市场监管局推出系列举措支持企业纾困拓市
　　1.今年4月，浙江省商务厅、浙江省市场监管局分别启动“跨境电商新市场拓展行动”和“货通全球产业带出海计划”。
　　“跨境电商新市场拓展行动”联合全球速卖通、Lazada、Daraz、阿里国际站、亚马逊等20家跨境平台，将覆盖浙江省内的绍兴家纺和伞业、金华小商品和五金、湖州办公家具和童装、宁波小家电和大件家具等超40条产业带，为企业拓展海外市场提供有力支持。
　　“货通全球产业带出海计划”旨在通过平台搭桥、企业参与、政府助力，联手共同应对内外环境变化带来的困难挑战，全力以赴稳外贸、拓市场，助力更多企业“品牌出海、货通全球”。
　　2.省市场监管局推出“五个一”应对举措，千方百计支持企业纾困拓市。
　　优化一套流程，让企业准入更便捷。加快推动外国（地区）护照认证，对7类境外证件全部开通在线实名认证，为外资企业登记提供便利化服务。
　　开辟一个绿通，让产品内销无障碍。对涉及强制性认证的输美出口转内销产品，开辟绿色通道，优化认证程序，推动内外贸产品“同线同标同质”，支持输美产品返销国内市场。
　　建立一个预警体系，让出海风险可管控。建立完善国外技术性贸易措施预警体系，助力企业提前识别技术壁垒，关口前移主动应对，破解浙江省产品出口难题。
　　用好一个中心，让知识产权有保护。依托海外知识产权纠纷应对指导中心，指导企业加强国际专利、商标的前瞻布局，用好世界知识产权组织的仲裁与调解机制，加强知识产权的国际保护。
　　部署一项整治，让市场收费不涨价。特别是加强港口收费监管，重点整治价格欺诈、价格串通、违反政府定价规定或提高收费标准等行为，严防港口乱收费，保障出口企业合法权益。
　　3.作为系列举措的一项重要行动，省市场监督管理局筹划开展“平台+产业”双向赋能行动。全省将重点培育25个消费品产业集群，推动创新链、产业链和供应链深度融合，形成聚合优势。
　　行动提出，推动10000家外贸企业入驻电商平台拓展内销，培育20个以上内外贸一体化产业集群，培育1000家内外贸一体化领跑者企业，实现重点产业集群销售额增长8%以上。
　　为此，省市场监管局联合平台企业定制“四大举措”：
　　打造平台入驻直通车。指导平台简化协议规则，优化入驻流程，并开设线上“外贸专区”，建设产业带“选品中心”，推荐一批“外贸优品”。
　　畅通外贸产品回流渠道。推动外贸回流商品集中量采，开展“千名主播选千品”等活动，引导电商企业和直播机构与外贸回流产业建立可持续的合作关系。
　　给予平台流量定向扶持。引导平台优化流量分配机制，重点向外贸产业倾斜，促进供需两端协同发力，全力支持外贸企业恢复业务，加快脱困。
　　提供跨境出海服务套餐。推出跨境支付、海外仓储、数字营销等一站式解决方案，帮助广大中小商家借助平台赋能，加速企业全球化布局，特别是非美市场的开拓深耕，尽快开辟新航道，找到“新大陆”。
　　省市场监管局将发挥平台经济和产业集群经济优势，助推企业走创新发展之路、拓展新兴市场、畅通国际国内双循环。
　　浙江工商大学副校长、浙江省哲学社会科学重点研究基地（数字创新与全球价值链升级研究中心）主任陈衍泰表示，随着相关政策落地，跨境电商与数字化服务平台的赋能效应将进一步释放，助力企业在国际变局中重塑竞争力。
　　(二)省公安厅为企业提供风险预警和咨询服务
　　浙江省公安厅于5月20日正式启用了海外公共安全之江研究中心，并上线了“之江海安”微信公众号，发布首批智库成果。该中心与8家国内智库形成联动布局，开展“一国一策”系列研究。微信公众号“之江海安”则聚焦企业出海风险防控最前线，分层分类发布推送企业出海所需资讯，“点对面”为企业提供风险预警和咨询服务。该公众号主要针对风险预警、防控策略、合规研究三大领域，为企业定制“出海安全工具箱”，以智库智慧筑牢公共安全防线，从动态风险图谱绘制到智能应急方案生成，24小时在线响应、点对点精准施策，赋能“出海安全，安全出海”转化为企业核心竞争力。
　　今年以来，浙江省公安厅点对点提供企业咨询服务，实施紧急风险预警提示和应对处置“三大功能”，构建了信息灵敏、分析全面、反应迅速、高效协同的海外风险防控工作体系。
　　浙江公安机关推出一揽子护企优商政策，正式启动移民出入境政策、出入境证照直通车。在“浙里办”及“之江海安”微信公众号上线专门模块，对出入境证件急件急办、即办即走的特殊需求，提供加急制证、快速取证“一站式”服务。
　　(三)浙江省工商联：携手浙商行天下
　　今年浙江将深化实施“携手浙商行天下”提能护航行动，通过编制浙商出海风险防范指引、完善“浙商海外驿站”服务网络、开展“携手浙商行天下”活动等，构建民营企业“走出去”综合服务体系，助力企业更安全高效地参与全球产业分工和资源配置。
　　2024年，浙江省工商联以“实”为先，不断加强与世界知名专业机构、外国驻华使领馆、政府有关部门的协同，成功主办14场“携手浙商行天下”产业对接活动，组织逾2500家浙商企业开展产业对接。每场活动都安排成功“走出去”的浙商代表分享经验，邀请相关部门解读政策、推介境外园区，邀请专业机构为浙商提供法律、合规、金融、人才等方面的咨询服务。
　　省委统战部副部长、省工商联党组书记郑敏强表示，今年省工商联将深入开展“携手浙商行天下”提能护航行动，进一步建立健全“走出去”民营企业综合服务机制，通过编制浙商“出海”风险防范指引、加强“浙商海外驿站”服务网络建设、开展“携手浙商行天下”活动等方式，不断提升服务民营企业开放发展工作实效，为广大民营企业积极参与全球范围产业分工和资源配置提供更优质的服务和更有力的保障。
　　(四)浙江民建成立出海专委会 为企业出海“护航”“铺路”
　　随着全球经济一体化进程的推进，越来越多的企业正在加速国际化步伐。为助力浙江省民建企业家提升国际竞争力，4月18日，浙江省民建企业家协会出海专委会(以下简称“专委会”)在浙江丽水缙云成立。专委会秉持助力浙江民营企业“走出去、走稳走远”的理念，专委会将聚焦政策对接、资源整合、风险防控、创新赋能四大方向，助力企业破解国际化经营难题，推动产业链、供应链、价值链全球布局，打造具有浙江特色的开放型经济生态体系。
　　专委会下设外部联络组、政策服务组、市场引导组、风险防控组、国际合作组等专项小组，分别负责不同领域的工作。首批会员总人数59名，产业涉及新材料、数字技术、电商服务、人力资源、金融服务等领域。
　　2025年专委会将做好政策与资源整合，帮助企业了解最新的出海政策和支持措施；与国内外知名咨询机构、律师事务所、金融机构等建立合作关系，为企业提供专业的海外市场服务。此外，还将举办“浙江省民建企业出海论坛”和出国考察交流活动，多维赋能企业出海拓市。
　　(五)湖州：加速升级构建海外营销网络体系4.0版本
　　2月7日，在浙江省湖州市2025年“产业出海 品行天下”新闻发布会上，湖州市商务局局长陈少鹏表示：湖州目前从引导企业自主搭建海外营销网络体系的1.0版本，迭代升级到了‘政府搭台、协会助力、民企唱戏’的海外营销网络体系3.0版本。
　　当前，湖州已在泰国建立了湖州（东盟）海外营销中心，成功搭建了“1+N”国际商务综合服务中心，并在墨西哥、巴西、塞尔维亚等13个国家和地区设立湖州海外中心，为企业开拓海外市场，提供了有力帮助。
　　2025年，湖州将围绕打造“长三角开放发展新高地”的总目标，力争全市重点块状产业外向度超40%，成为经济增长新引擎。为此，成立产业出海服务联盟，打造具备贸易全链条服务功能的海外营销网络4.0版本。一方面持续扩大海外营销中心实体运营范围，加快布局欧美、南美、中东、非洲等海外国际站点，推动“海外仓+海外营销中心”“跨境及本土电商+跨境直播及渠道运营”等全链路跨境营销体系建设；另一方面，融合维保服务、品牌塑造、产品设计、技术标准、公共海外仓、跨综服等功能业态，有效链接法律、金融、保险、税务等专业机构，打造促进交易、服务贸易、风险防控和政策落地“四位一体”的海外营销网络体系。
　　据悉，为打造全方位服务链，我市整合15个市级涉外政府部门及金融机构、法律机构、行业协会、营销平台等资源，成立产业出海服务联盟，重点细化完善“出海白名单”和“出海直通车”2项工作机制，为企业出海保驾护航。首批100家白名单企业将享受8项超常规贸易便利化措施，涵盖出口退（免）税便利、涉外税收服务优化、AEO认证优先培育、贸易便利化水平提升、信保承保支持加大、跨境结算与贸易融资支持强化、海外营销网络拓展支持以及评优评先优先推荐等。
　　直通车机制是由6个产业出海牵头服务部门开设6辆直通车，针对企业出海需求开通启航、远航、护航等12项全方位服务。启航服务主要提供一系列出海前端服务，包括实施新一轮外贸主体培育壮大工程，设立助企出海专项基金，为企业提供签证便利、搭建对外工程服务平台，开展出海拓市巡回大讲堂为企业出海提供智力支持等。远航服务主要提供一系列出海后端服务，包括“1+N”国际商务综合服务平台、海外营销中心、公共海外仓搭建，常态化举办系列“资源对接会”“采购商大会”等。护航服务主要提供一系列全程保障服务，包括为企业提供合规建设、经贸风险预警、涉外商事纠纷预防化解等方面的专项法律服务，加大新业态承保支持力度、支持使用跨境人民币结算以及非外汇贸易结算试点等。
　　与此同时，湖州还将发挥好展会拓市场主渠道作用。2025年，重点组织和支持的境内外展会共160个，较2024年增加10个。
　　三、浙江为企业出海护航的经验借鉴
　　1.加强部门联动，协同推动企业出海。一是合力推动商务人员出海便利化。加强省外事办与外交部、商务部合作，为企业提供签证申请指导，简化流程，并持续推动其他国家畅通商务人员申办签证渠道，争取更多签证配额和便利政策，优化整体营商环境。二是加强海外经贸资源整合。建议由商务部门或贸促机构牵头，统筹分布在商协会、工商联、侨届等海外经贸资源，有序谋划产业园、海外仓、物流节点等网点建设，高水平建设好国际经贸网络，服务民营企业国际化发展。三是提升政策协同效应。将参展资源、信保资源、外事资源等向民营企业倾斜，全力推动拓市场、抢订单。支持和引导大型民营企业开展国际并购和海外布局，提升资金、人员国际便利化，提升企业国内国际布局产业、产能的灵活性。四是用足用好RCEP等自贸协定。帮助企业用好原产地累计规则，更加灵活地进行产业布局，建立更精细更完善的产业链分工体系，降低最终产品的生产成本。用好原产地证书、原产地声明等，更好享受关税减让，提高协定优惠税率的利用率。
　　2.优化服务生态，做好出海服务支撑。一是建设“走出去”综合服务平台。推动仓储、物流、营销、支付等国内服务业出海，在为海外民营企业提供配套服务的基础上，进一步形成自主商贸渠道、物流网络、支付体系等，建立起法律、财务、税务、知识产权保护等一站式服务平台，协同应对国际化中的合规挑战。二是鼓励企业“抱团出海”。促进产业协同发展，鼓励同一产业链供应链的企业组建出海产业联盟，推动共同参与海外商务考察等活动，在海外同一园区拿地、建厂等，解决企业出海供应链配套问题，加强浙江企业产业链韧性，更好地抵御来自国际的竞争，提升浙江企业的全球竞争力和影响力。三是强化风险防控。加强国际商事法律服务，探索绘制律师事务所海外服务网点地图，健全完善与“走出去”企业的联络渠道，促进供需双方高效对接、精准匹配。完善贸易摩擦应对机制和贸易救济制度，提升应对救济水平。推动民营经济国际化发展合规体系建设，编制《民营经济国际化发展合规指南/手册》，为中小企业“走出去”提供公共化合规服务。
　　3.加强人才培养，更好驱动企业出海。一是加大人才培养政策支持力度。会同行业协会等定期举办人才培训交流会、高质量出海服务商大会等会议，为产业发展提供强大人才支撑。对产学研合作项目和青年科技人才成长项目给予税收减免、专项资金补贴等优惠。二是推动各主体间人才交流与合作。完善校企联合育才机制，建设高校学生实训基地，通过“订单式”校企联合招生、联合培养模式，培养一批兼具外语能力、跨文化管理经验及行业知识的复合型人才。三是优化人才引留政策。围绕人才认定、居留、安居、子女入学、职称评聘、职业发展等关键事项，推动“一件事”向“一类事”迭代跃升，吸引更多国内外高层次人才。
　　4.强化金融赋能，护航企业扬帆出海。一是强化“真金白银”支持力度。成立“走出去”产业基金，帮助民营企业解决跨境资金流动问题，提升汇率风险管理能力。二是提供更多融资担保渠道。协调金融机构，在企业资产抵押、境内企业和境外企业担保等方面提供更多灵活的融资渠道，改进境外投资授信政策，统筹利用国际国内资本市场融资。三是加强海外投融资风险防范。帮助企业做好尽职调查、风险评估、风险监控等，优化海外投资结构与合同条款，探索建立海外投资保险、海外投资亏损准备金等制度，帮助企业化解海外投资风险。
　　5.加深风险防控，提升安全能力。建立健全企业国际风险防控体系，加强对国际政治、经济、法律等形势研判，设立风险预警机制。整合相关市场资源，组建专家团队加强对海外投资项目的风险评估和监测，指导企业合理选择投资项目。鼓励企业扩大人民币跨境使用，鼓励银行开展境外人民币贷款。加强与国际保险机构合作，支持保险机构为企业提供海外投资保险服务。
　　四、结语
　　浙江各界为企业出海护航的举措、氛围值得借鉴，有利于我们提升服务质量助推闽企出海迈上新的更高台阶，为扩大高水平对外开放添砖加瓦。
　　 
　　 
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