目录
　　优化农村产业结构，数字化赋能乡村振兴  
　　一、数字经济赋能乡村产业振兴的机理
　　（一）提升产品质量
　　（二）增加产品（服务）供给
　　（三）优化乡村产业发展环境
　　（四）扩展产业生态系统
　　（五）节约产业成本
　　二、中央和地方力推乡村产业数字化
　　（一）国家层面支持乡村产业数字化建设的政策梳理
　　（二）乡村产业数字化的地方经验
　　1.数字乡村建设以关键核心数据的采集汇聚为起点
　　2.数字乡村建设以解决农业农村领域的关键难题为抓手
　　3.数字乡村建设以数据分析应用共建共享为目标
　　三、乡村产业数字化的境外之鉴
　　（一）农业数据成为农业生产新要素
　　（二）数字技术成为农业高质量发展新引擎
　　（三）数字化成为乡村绿色发展新动能
　　四、当下我国乡村产业数字化发展存在一定优势
　　（一）农村信息基础设施建设不断完善
　　（二）乡村信息服务体系基本建成
　　（三） 农业转型升级稳步推进
　　（四） 智慧绿色乡村建设迈上新台阶
　　五、数字经济赋能乡村产业振兴所面临的阻碍
　　（一）基础设施较为薄弱
　　（二）吸引资金投入不足
　　（三）数字发展水平较低
　　（四）信息环境监管薄弱
　　（五）电商发展较为滞后
　　（六）人才储备相对匮乏
　　六、加快乡村产业数字化的路径探析
　　（一）四方面强化协同和适配
　　1.形成技术工具与政策工具的适配组合
　　2.创建数字技术与其他前沿技术的融合集群
　　3.搭建数字技术设施与传统基础设施的互补体系
　　4.集聚政府与社会资本投资的紧密合力
　　（二）优化土地资源供给
　　（三）肃清监管网络环境
　　（四）大力发展农村电商
　　（五）丰富农村人才储备
　　七、结语
　　参考文献
　　党的二十大报告提出，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合。乡村产业数字化是“数实”融合的重要领域，也是新时代新征程全面推进乡村振兴的重要举措。当前数字技术引领的新一轮科技革命，让乡村与城市、农业与工业几乎同时、同步享受到技术进步红利，由此带来乡村要素结构、生产方式、组织形态的加快重塑。数字化浪潮为乡村产业振兴带来了无限空间和广阔前景。本文从数字经济赋能乡村振兴的机理解释、国内外乡村产业数字化的经典案例分析、数字乡村的发展优势与障碍、加快乡村产业数字化转型等方面搜集专家见解，为读者更好理解“乡村产业数字化”提供参考。
　　一、数字经济赋能乡村产业振兴的机理
　　（一）提升产品质量
　　现代居民生活水平显著提升，对农产品质量也提出新要求，在此背景下，只有提升农产品质量，才能获得更大的经济效益，推动当地农业可持续发展。首先，在开展农业生产中，应用遥感技术、全球定位系统、传感器技术、云计算以及物联网技术，能够对生产过程进行精确控制，进而提升产品质量。例如将互联网技术与射频识别技术结合，可以对农作物生长过程进行动态监控，便于农户控制产品质量。其次，大数据、物联网、区块链等现代信息技术推广使用，可实现农产品产前、产中、产后全过程的质量安全控制，全面提升农产品质量安全管理水平。最后，数字技术和数字管理系统的应用，将有力地解决农产品、食品领域信息不对称问题，解决长期以来我国“从田间到餐桌”食品安全问题。
　　（二）增加产品（服务）供给
　　数字经济对于拓展乡村产业生产可能性边界是多方面的。第一，利用数字技术对农业生产环境进行控制，通过对育种信息的数据化分析，提升育种效率和质量。第二，利用传感器采集农业数据，并通过数字技术分析、计算、组织农业生产，实现精准化种植、可视化管理。第三，利用数字技术实时监测农作物病虫害情况，有助于病虫害防治初期预警、精确诊断、对症下药。第四，智能农机设备、农业机器人等的开发利用使农业生产过程实现自动化、规范化、智能化，提高了农业生产效率。第五，数据要素流动突破了传统农业上下游产业链间的信息壁垒与数据孤岛，电商平台与农业的融合有助于从需求端刺激农业生产提高，实现精准营销、个性定制，打造农产品品牌，挖掘特色农产品价值。第六，数据要素的使用会产生一系列模仿、交流、带动和激励作用，对技术推广、知识扩散等具有明显溢出效应，有助于提高数字技术生产效益，实现乡村发展互利共赢。
　　（三）优化乡村产业发展环境
　　首先，电子商务平台可以将卖家和买家联系起来，提升供需两端的匹配度，推动乡村产业形成市场导向型的生产体系，由过去“农业生产什么就销售什么”转变为“农产品销售什么就生产什么”，打通了农产品销售的第一公里和最后一公里。其次，电商平台具有显著的“长尾效应”，使得“小众”、“冷僻”的产品也具有极大市场，这就使得曾经地处偏远、品种独特、产量稀少、销售成本高或难觅需求者的农产品也能很顺利地销售出去。所谓长尾效应，是指当产品和服务多样化的成本足够低时，那些个性化强、需求不旺、销量很低的产品和服务仍然能够在互联网平台“上架”，这些“小众”“冷僻”的需求汇聚而成的市场份额，可以和那些少数热销产品所占据的市场份额相匹敌甚至更大。最后，许多电商还采取明星、网红代言的方式开展营销，不仅扩大了乡村产业参与者范围，许多明星、网红的小品牌通过网络直播的形式先吸引粉丝消费，继而扩大消费群体。
　　（四）扩展产业生态系统
　　首先，数字经济扩展乡村产业生态系统，有利于化解乡村的长期单一产业发展所隐藏的产业风险。这样，乡村产业不再在“农产品-农产品加工-食品”的单一线性链条，而是一二三产业融合发展，如形成“农产品-医药原料-生物制药”“休闲农业-旅游-住宿、餐饮”“农业观光-直播网红-产品销售”“现代农业-生物育种-科普教育”等更加复杂的产业链条和网络型产业发展路径，有效规避产业单一发展路径的风险。其次，丰富的乡村产业生态系统和发展前景将极大吸引城市资本、人才流入，形成乡村产业发展内生动力，助推乡村产业振兴。
　　（五）节约产业成本
　　当前乡村地区主要以农业为优势产业，其成本包括交易成本和生产成本，而随着成本的增加，导致农业缺乏竞争优势，通过发展数字经济，可以起到节约成本的作用。首先，发展数字经济、应用数字技术，能够降低农业生产的劳动力投入，以机械化和数字化生产为主体，在农作物收割、喷药、施肥以及播种等环节实现无人操作，节约农业人力资源；其次，随着电商平台的发展，农作物销售途径呈现多元化，通过构建农业电商平台，能够降低农户的销售成本，扩大农产品的市场占有率；最后，以往农产品在销售中参与主体和中间环节较多，无形中增加了交易成本，而以电商平台为销售主体，可以省略中间环节，便于用户掌握市场需求、价格动态等信息，进而降低销售成本。
　　二、中央和地方力推乡村产业数字化
　　（一）国家层面支持乡村产业数字化建设的政策梳理
　　推进数字乡村建设是乡村振兴的重要举措，也是实现农业农村现代化的重要途径。乡村振兴战略实施以来，党和国家关于乡村产业数字化的制度框架和政策体系基本形成且持续加快完善。
　　2019年5月，中共中央、国务院印发《数字乡村发展战略纲要》，首次提出数字乡村建设目标。
　　2021年3月，国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，加快发展智慧农业，推进农业生产经营和管理服务数字化改造，同时要加快推进数字乡村建设，构建面向农业农村的综合信息服务体系。
　　2021年9月3日，中央网信办、农业农村部、国家发改委、工信部等多部门联合制定的《数字乡村建设指南1.0》公开发布，为全国推进数字乡村建设绘制出总体“施工图”。
　　2022年1月，中央网信办、农业农村部等10部门印发《数字乡村发展行动计划（2022-2025年）》，指出“十四五”时期要充分发挥数字经济对乡村振兴的引领驱动作用，带动和提升农业农村现代化发展，成为全面推进乡村振兴新发展阶段下推进数字乡村工作的重要指引。
　　2022年2月，2022年中央一号文件明确指出，鼓励各地拓展农业多种功能、发展农村电商等产业。
　　2022年10月，党的二十大报告提出，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合。
　　2023年2月，中共中央、国务院印发的《数字中国建设整体布局规划》提出，深入实施数字乡村发展行动，以数字化赋能乡村产业发展、乡村建设和乡村治理。
　　（二）乡村产业数字化的地方经验
　　2020年起，中央网信办会同农业农村部、国家发改委等七部门就已组织开展国家数字乡村试点工作，目前已取得了显著成效，形成了一批数字化赋能乡村振兴可复制、可推广的做法和经验。
　　1.数字乡村建设以关键核心数据的采集汇聚为起点
　　有效数据的集聚整合是数字乡村建设的核心要义，是数据作为生产要素的动力来源和价值所在。在数字乡村建设实践中，各试点地区纷纷打造信息聚类、要素整合的乡村智慧大脑，并以此作为当地农业产业数字化、乡村治理数字化、政府管理服务数字化的基础数据库和服务决策平台。
　　例如，浙江省德清县的“数字乡村一张图”归集了德清当地58个部门的282类基础数据，实现产业发展和乡村治理可视化、数字化、智能化，覆盖德清所有137个行政村。德清县理清乡村要素，构建信息智慧大脑，以空间数据为基底，叠加了各部门的18个图层构建数字乡村地图，各个行政村因地制宜，建成数字化乡村模型，直观呈现自然风貌和村庄变迁，实现可视化管理，构建数字孪生乡村。
　　安徽省滁州市南谯区章广镇的“1+1+10+N智慧章广平台”以1个乡村大脑和1套运营体系为核心，共设置党的建设、产业兴旺、生态宜居、乡风文明等10大模块，通过合理布置摄像头和相关监测设备、导入基础数据和相关专业接口汇聚数据资源。
　　湖南省安化县田庄乡以不断提升黑茶质量安全水平为目标，按照生产有记录、信息可查询、流向可跟踪、质量可追溯、责任可追究、产品可召回的基本要求，结合二维码等信息技术，建成信息共享的黑茶流通追溯管理系统，形成集生产、检测、监管、追溯于一体的管理方式，及时分析、有效决策。
　　2.数字乡村建设以解决农业农村领域的关键难题为抓手
　　构建以破解问题为导向的应用场景是数字乡村建设的关键举措，是数字技术产生数字红利的重要体现。我国乡村拥有丰富的应用场景，数字技术可以提升农业产业链、改善乡村治理水平并且提高乡村公共服务质量，现代农业产业与数字化技术加速融合有广阔的发展前景。
　　例如，四川省大邑县祥龙社区构建农业生产数字化应用场景，利用多光谱、近地遥感、作物模型等技术建设13个数字农场，形成园区农田资源环境数据“天空地”物联网采集网络，实现农田的数字化管理，同时提供平台化的农情监测管理与预警服务，主要包含水肥状况、气象灾害、病虫害、长势与产量等农情数据快速监测预警，提供环境控制、水肥药精准施用等决策支持，有效提升园区生产精准化、智慧化水平。
　　天津市西青区精武镇付村依托大数据创建管理服务文明积分应用场景，以年为周期、以100分为标准，采用减分制计算积分。文明积分与村民可享受的福利相关联，积分越多享受的福利越大。为鼓励更多村民参与到付村的志愿活动中，还推行了志愿积分制度。
　　3.数字乡村建设以数据分析应用共建共享为目标
　　数字乡村建设可以数字技术打通信息闭塞痛点，实现多主体合作，利益共建共享。
　　例如，重庆市渝北区青龙村围绕“智能感知—智能诊断—智能决策”为主线，针对丘陵山地地形复杂、地块碎等特点，运用自主研发的山地果园无人对靶喷药机、无人除草机、柑橘采摘机器人等智慧农业新装备采集生产数据，并融合多源异构数据，重现实景数字果园，通过大数据分析应用又可对无人果园的生产管理进行升级迭代。
　　黑龙江省龙江县开展政府、商业银行、保险公司与贷款户合作共同开发应用程序，挖掘农业大数据应用潜力，银行以大数据产业链闭环为风险防控手段，以订单为核心，从土地流转、种植、收获到入仓，全程提供贷款，降低了风险，实现了信息流共享价值。
　　三、乡村产业数字化的境外之鉴
　　国外对数字乡村建设探索较早，积累了大量经验，对我国数字乡村发展具有一定借鉴意义。
　　（一）农业数据成为农业生产新要素
　　当前，数据日益成为新型生产要素。部分发达国家和地区构建了自有农业科技研发系统，利用农业大数据支持现代农业发展。
　　欧盟委员会提出“农业生产力与可持续的欧洲创新伙伴关系计划”（eip—agri），建立起“地平线2020”计划与农村发展支持计划之间的联系，由政府和企业共同资助各类科研机构深入挖掘农业大数据的商业价值。
　　以色列凭借较高的信息化和数字化基础，充分利用农业大数据新型生产要素，将人的因素纳入农作物生长及环境状况的大数据分析范畴，实现农业管理信息化，其农业数据产品服务于多国农业生产。其中，以色列的“节水农场”蜚声海外。所谓“节水农场”，指的是根据气候、土壤、地形、水源和各种植物生长特点具体设计的节水灌溉系统，主要采用局部滴灌、压力灌溉、水肥灌溉、加大循环水利用、水肥一体化设计等方法来提高灌溉水的利用效率。相关技术人员采用农业大数据技术，对灌溉、施肥、温度、湿度等进行控制和管理，有效提高农产品的产量、质量。同时，整个系统都可以通过电脑来进行自动调节和控制，根据土壤的吸水能力、作物种类、作物生长阶段和气候条件等定时、定量、定位对农作物供水，不仅节水、省力而且大幅度提高农作物单位面积产量。
　　比利时部分农学院和农业技术研究中心均肩负农业科研推广工作，涉及领域包括基础研究和技术服务。其与政府各研究机构、其他院校和种植业者都保持紧密联系，多次召开各种会议进行讨论交流，给予农民种植技术指导，以推广其实用技术。例如，比利时艾诺省农产品检测中心利用计算机网络、数据库等技术，对艾诺省每片土地进行登记记载，建立土壤数据库，对土壤变化进行实时观察、记录、分析，并对农场主提供技术服务和指导。此外，比利时马铃薯产量可达每公顷20吨，约为我国的2~3倍，如此高产得益于农业研究机构对马铃薯晚期疫病的研究、观测和技术援助。农学院农业研究中心与当地农场主协作，通过获取大量气象数据，采用实时监测分析等技术，及时向农户发布施药时间和药量，从而有效避免晚期疫病发生，使马铃薯产量得到很大提高。
　　（二）数字技术成为农业高质量发展新引擎
　　部分发达国家高度关注农业数字化发展，积极推进农业数字化关键技术的创新。以美国为代表的大田智慧农业、以德国为代表的智慧养殖业、以荷兰为代表的智能温室生产以及以日本为代表的小型智能装备业已经形成相对成熟的技术产品和商业化发展模式。此外，数字农业正在推动全球各国农业产业标准化、品牌化，提升农产品价值。
　　美国农业主要为大型农场经营，农业高度发达，机械化程度很高，主要有畜牧业和耕作业两大部分。位于艾奥瓦州首府附近的金伯利农场始建于1850年，农场耕地面积为3万亩，主要生产玉米和大豆，它是美国高度现代化农场的典型代表，并获得“拉动粮食生产的火车头”荣誉称号。在现代机械手段和智能装备辅助下，占地3万亩的金伯利农场内只有4人在工作。现代农场的管理和运作与复合型人才密切相关，这类人才需要具备种植、农机、金融、销售等方面的知识。粮仓仓储采用先进储存技术，实现烘干和储存一体化。玉米和大豆大规模播种、收割、运输等过程也由专门大型农机完成，与传统农业中完全依靠人力有本质性差别。
　　德国不仅是著名的老牌工业强国，其畜牧业也有很高的发展水平。德国的养猪场大力推进规模化发展，利用规模化的生产和经营获得较高规模效益。以州为单位，在一个州的范围内，养猪场之间有明确分工协作和专业化生产，形成种猪场、商品猪场和自繁自养场等不同结构层次，确保每个养猪场的专业化生产和资源高效利用。养殖过程中绝大多数工序通过自动控制系统实现，生产管理方面利用现代设施和技术实现饲喂自动化。猪每天的进食量由计算机控制，根据不同生长期和生产性能对猪进行定时、定量喂养。
　　荷兰农业是一个资源密集型与知识密集型、技术密集型相结合的产业，具有世界领先的技术。完善的教育体系和严格的从业资质管理制度，使农民具有较高的素质，为农业成为一个具有国际竞争力的产业提供人力保证。例如，对从事农业生产经营的劳动力资质具有明确标准，只有取得农业大学毕业证书即绿色证书的人，才有资格种地和养牛。荷兰的设施农业是欧洲现代农业典范，其温室建筑面积为11亿平方米，占全世界玻璃温室面积的1/4，主要种植鲜花和蔬菜，具有智能化环境控制、现代化栽培技术等特点。
　　日本农业以精细农场闻名，即以微耕技术、精致农业为特色，以小规模精细模式为基础，通过精细化工业种植、生态化生产，打造出高品质、高附加值、高端农产品的农场。这种农场强调精心包装、优质品种、细致管理以及先进生产管理模式，强调“大而专”，而非“大而全”。目前，精细农场拥有一整套相当成熟的种植规范，只要按照严格流程进行种植，即使是毫无种植基础的小农户，也能种出高品质农产品。在日本，一般农户全家只有2~3个劳动力，但却拥有50~70亩土地。每个农户都拥有所需农机具，如收割机、喷药施肥机以及土地起垄机、产品清洗包装机等，这种农业机械设备并不大，对山地和丘陵都非常实用，而且灵活作业、使用便利。
　　（三）数字化成为乡村绿色发展新动能
　　联合国粮食及农业组织预测，到2050年，世界人口将达到近100亿，全球粮食需求将增长70％。由于新的农业用地前景不大，减少环境影响压力越来越大，发展绿色农业势在必行。
　　在数字技术应用方面，美国纽瓦克垂直农场通过对作物生长环境和长势进行监测，利用大数据技术进行智能决策，相比传统农场节水95%、减肥50%，实现农药零投入。爱尔兰maggrow公司开发的农药喷洒机器人成功解决农药漂移问题，减少农药施用量可达65%~75%。瑞士ecorobotix公司开发的田间除草机器人可以对杂草进行准确识别，通过机械手臂对杂草精准喷洒除草剂，减少20倍农药施用量。德国大型农业机械通过配备“3s”技术在农业生产中实现精准操控和智能决策，通过矢量施肥与喷药，显著提高药、肥利用率，促进农业生产绿色发展。
　　在绿色意识培养方面，比利时政府大力发展生态农场，在无行政手段施压的情况下，促使农民树立尊重环境、注重产品质量和实现可持续发展意识；政府则积极创造条件，大力推动生态农业，发展生态农场。比利时绝大多数生态农场主都取得了成功，他们收入普遍高于普通农业生产者收入，且收入相对稳定。一个较大农场中既种植甜菜也养殖奶牛，农场主可利用甜菜加工转化为饲料，将奶牛排泄物制成农家肥，节省大笔化学农药费用，达到保护环境和降低种养成本的目的。生态农场农产品售价高，凡是贴有“生态农业”标签的产品价格均明显高于普通农产品，并且不受国际市场价格影响。源自生态农场的农产品具备固定消费群，可自产自销，独立性强。例如，位于比利时图尔奈市的“灰十字山羊奶酪牧场”在实行有机种植后有效恢复整个农场生态，为降低畜牧压力，该农场主采用混合饲养方式。作物种植方面，农场主同样采用混合种植方式，有机肥用混养牲畜粪便制作而成，通过适当方式发酵、堆肥，充分利用动物排泄物制作成天然有机肥，让原本的废物转变为有价值产物，为蔬菜提供有机营养。
　　四、当下我国乡村产业数字化发展存在一定优势
　　（一）农村信息基础设施建设不断完善
　　在乡村振兴和数字乡村发展战略背景下，农村网民规模持续增加，农村互联网覆盖范围进一步提升。根据官方数据显示，截至2021年12月，我国网民规模达10.32亿，较2020年12月增长4296万，互联网普及率达73.0％。其中，农村网民规模已达2.84亿，农村地区互联网普及率为57.6％，较2020年12月提升1.7个百分点，城乡地区互联网普及率差异较2020年12月缩小0.2个百分点。
　　（二）乡村信息服务体系基本建成
　　近年来，我国努力构建高效便捷的农业农村信息管理和服务新体系，积极开展农业农村大数据云平台建设，比如江苏省就打造了云上智农移动平台、益农信息社等多样化的信息服务平台，为乡村振兴奠定了坚实的信息化基础。
　　（三）农业转型升级稳步推进
　　物联网、大数据、人工智能、云计算等新一代信息技术与种植业、畜牧业、渔业、种业、农机装备全面深度融合。2021年，全系统装备北斗导航设备8300台套以上，导航作业面积6000万亩以上；全国72万个“畜牧业生产经营单位信息代码”登记备案赋码实现了18万余个规模养猪场和4300多个生鲜乳收购站生产情况的全覆盖精准监测。
　　（四）智慧绿色乡村建设迈上新台阶
　　2021年，中国农药数字监督管理平台初步建成，实现全国农药产品“一瓶一码”100%可追溯。3095个村庄环境空气质量、4137个县域农村地表水水质断面(点位)、3080个农业面源污染控制断面、10304个农村万人千吨饮用水水源地、45247个日处理能力20吨及以上的农村生活污水处理设施(含人工湿地)出水水质、1269个灌溉规模达到10万亩及以上衣田灌区的灌溉用水断面(点位)得到监测，乡村人居环境污染监测不断深化。
　　五、数字经济赋能乡村产业振兴所面临的阻碍
　　（一）基础设施较为薄弱
　　数字经济以需要完善的基础设施作为支撑，当前农村互联网建设虽然取得了显著成果，但是与城市相比依然存在一定差距，给数字经济的发展带来阻碍。通过相关调查统计显示，农村地区基础设施薄弱主要体现在以下几个方面：第一，费用较多，很多农户难以承担费用；第二，信号不稳定，受到农村地区地形地貌和外在因素的影响，信号难以保证稳定传输；第三，宽带没有实现全面覆盖，尤其是一些偏远山区，尚未开通宽带服务。
　　（二）吸引资金投入不足
　　首先，农村发展长期存在“资金缺口”，而数字金融难以在短期内解决农村传统金融固有的问题与矛盾，如农村征信体系不健全导致的信贷信息成本问题，农村产业长周期低回报与金融资本逐利性之间的矛盾等。其次，乡村产业弱质性意味着数字技术在农村产业中的应用需要大量的资金投入和漫长的回收周期（包括基础设施建设、购买设备、管理运营、后期维护、培育人才等），全部依靠财政资金解决不太现实，而一般农户甚至合作社、企业、村集体无法承担高昂的数字建设成本，制约乡村数字产业发展。
　　（三）数字发展水平较低
　　一方面，数字经济时代，数字技术已经成为农业发展的核心动力，但是纵观当前农村地区，数字发展水平较低，与城市相比较存在较大差异，例如在售后服务、在线营销、加工制造、库存查询以及原料采购等方面，数字技术没有得到合理应用。另一方面，乡村数字化产业基本停留在农产品生产环节，其他环节的数字化程度较低，特别在农产品物流和市场推广方面，数字技术尚未发挥作用，产业的脱节性和封闭性较强，没有利用数字技术形成完整的产业链条。
　　（四）信息环境监管薄弱
　　首先，我国数字经济发展速度较快，但是在法律建设方面存在一定的滞后，在网络直播、电子商务、网络安全以及网络隐私等方面，没有形成完善的法律体系。其次，相关部门也没有对农村网络环境开展有效监管，农村网络存在黑客攻击、数据泄漏、数据垄断等问题，难以确保农户隐私安全。最后，在数据服务监管方面，也缺乏实效性和针对性，难以为农户提供多元化的信息服务，网络违规行为和违法行为屡禁不止，例如以假乱真、以次充好以及夸大其词等问题，严重影响农村数字经济的发展。
　　（五）电商发展较为滞后
　　数字经济是现代社会发展的必然产物，同时也是推动经济建设的重要助推力，是联系村民生活、日常消费和农业生产的重要纽带。但是当前农村地区的电商发展较为滞后，例如直播带货夸大虚假、线上线下服务脱节、电商模式同质化严重等。同时，农户缺乏营销能力和品牌策略，跟随行业潮流盲目加大电商投入，在竞争中处于劣势，难以获得预期的经济效益，导致农户失去电商销售的热情。
　　（六）人才储备相对匮乏
　　发展数字经济需要以人才作为支撑，城市在多年的发展中，其依靠产业优势、环境优势和教育优势，储备了大量的人才，以人才为依托数字经济快速发展。但是农村地区长期面临着人才流失问题，大量青壮年向城市涌入，现有农村居民主要以老年人和儿童为主体，大部分老年人的学历水平较低，接受新知识、新技能的能力不足，并且对数字技术和信息技术存在抵触心理，依赖于传统的生产和经营模式。
　　六、加快乡村产业数字化的路径探析
　　（一）四方面强化协同和适配
　　1.形成技术工具与政策工具的适配组合
　　强化乡村数字技术应用效果，需要突出技术链与政策链整体构建，形成更加适配的技术工具与政策工具。包括三个层次：
　　第一，政策生态层。良好的政策生态，可以为数字技术创新应用厚植土壤。基于此，一要结合法治乡村建设，健全乡村数字生态规则体系，提升基层数字生态治理能力，营造市场化法治化环境；二要推动政策激励与有效规制协同，降低制度性交易成本，创造良好稳定的市场预期；三要健全考核机制，引导地方政府增强对乡村产业数字化发展的包容性和耐心，避免急功近利、仓促求成。
　　第二，机制建设层。市场良性运行离不开有效的机制保障。因此，乡村产业数字化机制建设，首先应解决好资金投入和要素配置问题，既要充分发挥财政资金与国家级投资基金的引导作用，又要通过建立健全财政资金分级投入机制、政府和企业风险分担机制，调动各方面积极性。其次，强化制度稳定性和政策连续性，推进政策手段的机制化建设，避免政府规制急刹车或猛给油、新官上任另起炉灶、另搞一套系统，造成有限财力的浪费。
　　第三，制度供给层。农村重要领域和关键环节的改革，将会显著影响到数字技术应用的广度和深度，以及向现实生产力的转化速度。推进乡村产业数字化向深度进军，首先需要在农产品价格形成机制、农村集体产权制度、农村市场基础性制度等方面的改革上取得更大突破；其次需要强化制度供给，降低数字技术应用的成本和风险，提高农业新型经营主体采纳数字技术的支付意愿，促进实现技术创新和经济效益的良性循环。
　　2.创建数字技术与其他前沿技术的融合集群
　　孤树不成林。技术融合能够产生新的组合，并通过联合应用形成技术集群。技术只有集群化才能真正实现创新发展。尽管数字技术蕴藏着巨大的变革力量，具有强大的融合能力和超越时空能力，对乡村产业发展具有潜在颠覆性影响，但是，要触发一场真正意义上的乡村产业革命，仅靠数字技术还远远不够。一般而言，产业链不同环节需要运用不同技术，某种技术的使用可能又必须以某些上游技术的使用为前提，因此，技术耦合性对产业链竞争力提升至关重要。我国农业产业各环节长期分离发展，产业链技术一致性不强，或存在“断点”，系统性解决乡村产业发展问题，需要强化技术融合和系统性思考。
　　未来可能影响乡村产业发展的前沿新技术大体可以归类为三大集群，即数字化技术集群、生命科学技术集群、智能制造和新材料技术集群。其中，数字化技术集群尽管大多还没有迈入技术成熟度曲线的生产力成熟期，对乡村产业发展的颠覆性影响尚未得到大规模证明和认可，但已经显现融合其他技术集群、提升技术效率的潜力。基于此，一方面，需要加快推进数字技术规模化应用，利用数字技术贯通农业全产业链，促进区块链、物联网、大数据、人工智能等在农业供应链领域的集成应用。另一方面，应加强数字技术与生物技术、新材料、智能制造等其他新兴技术的融合和集成应用，进而对农业、食物系统进行全方位、全周期变革。
　　3.搭建数字技术设施与传统基础设施的互补体系
　　基础设施是经济社会发展的基石，具有战略性、基础性和先导性作用。推进乡村产业现代化，离不开现代化基础设施的有效支撑，这既涉及传统农业基础设施的改造升级，也包括数字技术设施建设，二者均不可或缺。数字技术设施代表未来发展方向，对推进农业现代化具有长远意义，但传统农业基础设施建设打基础、管当前，也同样十分重要，不能将传统农业基础设施和数字技术设施割裂开来，更不能用数字技术设施来完全替代传统基础设施。
　　目前，我国农村水利、公路、电力、冷链物流、农产品加工等传统基础设施短板还很突出，城乡、区域以及“建管养运”各环节之间，仍然存在发展不平衡、供给不充分等问题，农业基础设施整体质量、综合效能和服务水平还有很大提升空间。加快补齐传统基础设施短板，依然是极为紧迫的任务，也会为数字技术设施的应用提供条件。如果没有发达的农田水利设施体系、交通运输体系、冷链物流体系，数字技术应用的效果也必将大打折扣。为此，需要做好两方面工作：一是统筹好增量和存量、新型基础设施与传统基础设施的关系，系统优化基础设施空间布局、功能配置、规模结构；二是加快乡村信息基础设施建设，推动新型基础设施与传统基础设施跨界融合发展，积极发展智能电网、智慧物流、智慧水利，利用数字技术促进传统农业基础设施优化服务和提升效能，进而拓展其作用范围并优化作用机制。
　　4.集聚政府与社会资本投资的紧密合力
　　数字技术设施兼有公共产品和新兴产业特性，创新性更强、发展变化更快，面临更大的市场不确定性，决定了其与传统农业基础设施投融资模式有着很大差别，探索出一套适应数字技术设施特点的投融资机制是必要的。考虑到数字技术设施特点，以及当前地方政府财力普遍紧张的现实，需要同时发挥政府引导和市场主导两方面积极性，形成政府投资和社会资本投资合力。
　　基于数字技术设施的基础性、公共性和通用性，以及农业领域应用见效慢、风险大的特点，一是需要加强政府统筹规划和布局，将其纳入农村基础设施投入体系，完善财政投入稳定增长机制，根据经营性和竞争性程度高低，明确不同数字技术设施的公共产品定位，形成分级分类投入体制；二是要推进政府购买服务，创新农村基础设施建设和运营模式。
　　基于数字技术设施的新兴产业属性，一方面，需要厘清数字技术设施产权，破除社会资本投资乡村数字技术设施的隐性障碍，健全市场化投融资机制，建设投入以企业为主；另一方面，政府在宣传引导、数据开放、应用场景培育、行业标准建设等方面予以支持。
　　（二）优化土地资源供给
　　一方面，继续加大对家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等新型农业经营和服务主体的培育力度和政策支持强度，发挥其在辐射带动小农户，推动农业适度规模化经营中的引领作用；另一方面，从推动城乡公共服务均等化、以及提升农民非农就业社会保障等方面，强化农民对非农就业与社会保障的稳定预期，增强其土地流转的积极性，提高农村土地要素市场活力。
　　（三）肃清监管网络环境
　　良好的网络环境是发展数字经济的基础，针对当前存在的农村网络乱象，当地政府和职能部门需要加大监管力度，进一步肃清网络环境。首先，严厉打击套路贷、庞氏骗局等不法行为，严禁农户投机炒作，规范农户的经营行为，对网络环境进行净化；其次，对在农产品销售中的假冒伪劣、以次充好、夸大其词等行为进行严厉打击，提升其违法违规成本，促使广大农户规范自身的经营行为；最后，制定以及完善安全治理制度和网络安全制度，将各项制度全面落实到操作层面，加大违法违规处罚力度，提升经营者的违法成本，起到震慑作用。
　　（四）大力发展农村电商
　　电商服务站点、冷链物流配送中心、农产品集散中心等的建设，对于实施“快递下乡”工程和农产品配送“最后一公里”工程，培育线下农产品生产、收储、加工、销售实体，落实“农超对接、农市对接”举措，广泛建设加盟店、专柜店、无人店等具有重要意义。
　　针对目前消费者群体的行为特点和需求，当地政府要大力发展农村电商，将电商平台作为产品销售的重要渠道。首先，充分发挥当地农业的品牌优势，建立具有区域性的产品品牌，扩大品牌在农村地区的辐射范围和知名度，赢得更多消费者对品牌的认可和支持；其次，鼓励农户发展直播带货、网络营销等新型的销售方式，例如在开展直播带货中，农户要立足自身产品优势，将线上营销和线下服务充分结合，提升消费者的满意度；最后，利用人工智能、区块链、物联网等技术，探索短视频推送、网络直播、门店推广等多种营销形式，让广大农户看到网络营销的收益，激发其参与热情。
　　（五）丰富农村人才储备
　　发展数字经济需要大量的人才作为支撑，当地政府和职能部门需要加速数字化人才培养，丰富农村地区的人才储备。首先，依托当地的职业学校、高等学校，与毕业生签订合同，吸纳更多的专业化以及现代化人才加入，适当提升工薪待遇，挽留人才在乡村地区参与经济建设；其次，定期组织农户开展专业技术培训，培训内容应包含数字技术、信息技术等领域，传授其产品营销、数字化生产等知识，提升农户的信息化水平；最后，鼓励当地人才回乡创业，在社会保障、贷款以及补贴方面出台政策。
　　七、结语
　　民族要复兴，乡村必振兴。发展乡村数字经济，对于促进城乡融合发展、助力乡村全面振兴、推进共同富裕，解决发展不平衡不充分问题具有重大战略意义。必须深刻认识乡村振兴的新特征新要求，深刻把握乡村数字经济发展的新机遇新挑战，努力开创农业农村发展新局面，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
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