◇决策参考报告2022020◇政策评议分析报告:全方位推进绿色经济高质量发展超越

2022-09-27 04:59:00    字号:

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  一、政策解读
  (一)背景依据
  (二)总体要求
  (三)重点任务
  (四)实施保障
  二、热议关键词
  (一)绿色经济
  (二)打造国家级新能源电动船舶研发制造基地
  (三)加快工业园区循环化改造
  参考文献
   
   
  近日,为深入贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神,福建省人民政府办公厅出台《福建省推进绿色经济发展行动计划(2022—2025年)》(以下简称《行动计划》),加快推进福建省绿色经济发展,加快构建绿色低碳循环发展经济体系,全方位推进高质量发展超越。
  一、政策解读
  (一)背景依据
  2021年3月,习近平总书记亲临福建考察指导,强调“绿色是福建一张亮丽名片。要接续努力,让绿水青山永远成为福建的骄傲”,为福建省进一步深化生态省和国家生态文明试验区建设指明了方向。长期以来,福建省始终深入贯彻新发展理念,坚持生态优先,绿色发展,成为全国水、大气、生态环境保持全优和全省所有地级市人均GDP均超过全国平均水平的省份。省第十一次党代会对绿色发展提出了新要求,强调要做大做强做优绿色经济,加快绿色低碳循环发展,调整优化产业结构、能源结构、运输结构,坚决遏制“两高”项目盲目发展,营造绿色低碳生产生活新时尚。
  (二)总体要求
  《行动计划》明确指导思想、主要目标,围绕生产绿色化、生态产业化、能源清洁化、生活低碳化等四个方面,提出到2025年,全省绿色经济发展水平显著提升,一批绿色低碳关键技术和重大研发成果取得突破,重点行业和数据中心企业能效达到标杆水平的产能比例超过30%;优质生态产品供给能力不断增强,生态产品价值实现机制进一步完善,绿色贷款规模较2021年末翻一番;能源清洁高效利用水平稳步提升,新能源产业增加值力争达到1000亿元;绿色低碳理念深入人心,探索形成一批可复制可推广的绿色发展模式和典型经验。
  (三)重点任务
  一是推动产业绿色低碳发展。围绕做好经济发展和生态保护相协调相促进文章,开展绿色低碳技术创新行动,培育壮大新兴绿色产业,实施节能降碳改造和传统行业升级提升行动等,探索资源利用高效化与产业绿色发展相得益彰的转型发展路径,逐步建立绿色低碳循环的产业体系,提高绿色产业竞争力。
  二是推进生态产品价值实现。围绕提高生态产品供给、提升生态产品价值、完善生态产品交易平台、强化绿色金融支持等方面,在开展生态产品价值核算、生态产品市场化改革基础上,强化武夷山水、“红古田”“下乡的味道”等生态品牌培育和推广,着力打造生态产业链,形成绿色经济新的增长源。
  三是推动能源产业提质增效。坚持先立后破,着力优化能源结构布局,重点实施能源绿色低碳转型行动,推动新能源产业集群发展,鼓励做大做强能源龙头产业,推进智慧能源建设与应用,开展能源领域数字化转型,加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系。
  四是实施绿色低碳全民行动。推进绿色交通、绿色建筑、环境基础设施绿色改造、促进绿色产品消费等方面,推进全民参与和共建共享,形成政府、企业、社会共同推进绿色产业发展的新格局。
  (四)实施保障
  从完善制度体系、强化政策支撑、强化要素保障、加强组织领导等四方面强化实施保障。鼓励开展试点示范,加强经验总结,力争探索出一批绿色产品价值可实现、绿色技术可应用、绿色生活成时尚的福建绿色经济发展新模式。
  二、热议关键词
  (一)绿色经济
  闽山苍苍,碧林含翠。福建山海相连,是我国南方地区重要的生态屏障,更是全国最“绿”的省份,森林覆盖率达66.8%,全省植被生态质量指数和生态文明指数均居全国第一。
  塑造绿色经济发展新优势,福建仍面临着一些问题与挑战,需破解体制机制等方面的问题和障碍。如何实现生态产品价值,让生态产品提供者获得经济利益?有专家提出,生态产业化和产业生态化是实现价值的重要途径,要与第一、三产业交叉,也需要与第二产业深度融合。要建立有效机制,创新供给模式,促进服务产品增值,促进生态产品的可持续供给,为绿色经济发展提供源源不断的动力。
  在碳达峰碳中和方面,专家建议,要增强“双碳”高水平技术创新,发挥高水平科技创新对绿色经济发展的示范引领作用,推动福建绿色经济与数字经济、海洋经济、文旅经济相互促进、深度融合,打造国家级碳汇开发与利用产业集群。
  发展绿色经济,没有旁观者、局外人,每个人都是生态环境的保护者、建设者、受益者。要让人与自然和谐共生的理念深入人心,培育生态道德和行为准则,开展全民绿色行动,动员全社会都以实际行动减少能源资源消耗和污染排放,为绿色经济发展作出贡献。
  (二)打造国家级新能源电动船舶研发制造基地
  《行动计划》提出,实施交通运输绿色低碳行动,优化交通能源结构,持续推进“电动福建”建设,稳步推进充电桩、加氢站、加注(气)站、配套电网等基础设施建设,加快福建省电动船舶产业发展试点示范建设,着力打造国家级新能源电动船舶研发制造基地。
  《行动计划》提出,提高生态产品供给能力,有序推进深海装备养殖试点,打造深海装备养殖全产业链;实施渔业养殖设施提升改造,重点支持环保型塑胶渔排、深水抗风浪网箱、工厂化循环水养殖、标准化池塘改造、稻田综合种养、养殖尾水处理设施等建设;实施文化旅游融合示范工程,推动康旅、茶旅、农旅、渔旅等跨界融合,打造一批知名的精品旅游线路,提供更多优质生态旅游产品。
  《行动计划》明确,实施能源绿色低碳转型行动,加快海上风电开发,重点推进福州、宁德、平潭、漳州、莆田等地区项目建设,稳妥推进闽南海上风电基地示范开发,“十四五”期间增加装机400万千瓦。加快福州江阴海上风电装备产业园建设,做大做强海上风电装备制造、施工、运维等产业链。
  (三)加快工业园区循环化改造
  《行动计划》提出,加快构建绿色低碳循环发展经济体系,开展省级以上园区循环化改造。
  大力发展循环经济,是推进资源集约利用,保障国家资源安全,如期实现碳达峰、碳中和,促进生态文明建设的必然要求。当前,我国重点行业资源产出效率、再生资源回收利用水平较低,大宗固体废弃物产生强度高、利用不充分,发展循环经济具有迫切的现实需求和巨大的空间。
  循环经济涉及工业、社会生活、农业等领域,其中工业经济体量大,消耗的能源资源多,排放量大,是循环经济的重头。发展循环经济的一个重要抓手是做好工业园区的循环化改造。各地可以从优化产业空间布局、促进产业循环链接、推进资源高效利用、推动节能降碳、加强污染集中治理等方面,开展园区循环化改造,提升园区绿色低碳循环发展水平。比如,通过促进园区能源系统整体优化,综合利用园区及周边地区的蒸汽、余热等资源,推进供气、供热等公共基础设施共建共享,可以提升能源利用效率。
  近年来,省级循环经济园区、省绿色园区龙岩上杭蛟洋工业园,通过建链强链补链,将废料梯级利用、充分利用,形成环环相扣、物尽其用的循环经济产业链,其成功经验值得各地借鉴。该园区以紫金铜业为龙头,该企业每年铜冶炼产生的副产品硫酸,由当地引进的瓮福紫金公司加工成净化磷酸等产品。瓮福紫金生产的副产品氟硅酸和磷石膏,又分别成为下游企业瓮福蓝天和福建泰山的生产原料。紫金铜业生产过程产生的大量余热可用于发电,每年可为企业减少二氧化碳排放量约2.1万吨;企业富余的低压蒸汽还为瓮福紫金供汽。今年上半年,该园区实现工业总产值264.68亿元,同比增长44.29%;上缴税收7.06亿元,同比增长118.58%,实现了良好的经济效益和生态效益。
  我国《“十四五”循环经济发展规划》要求,制定各地区循环化发展园区清单,按照“一园一策”原则逐个制定循环化改造方案;具备条件的省级以上园区2025年底前全部实施循环化改造。福建省作为首个国家生态文明试验区,是绿色发展的“优等生”,在发展循环经济、建设生态省方面理当走在前列。政府和企业应当密切配合,共同努力推进经济绿色转型,扎实做好工业园区循环化改造工作,实现资源高效利用和循环利用,做到降碳、减污、扩绿、增长协同推进,促进经济社会高质量发展。
  参考文献
  [1]《福建省推进绿色经济发展行动计划(2022—2025年)》政策解读[EB/OL].(2022-08-26)[2022-09-22].https://www.fujian.gov.cn/jdhy/zcjd/202208/t20220830_5983884.htm.
  [2]王有哲.福建打造国家级新能源电动船舶研发制造基地[N].中国水运报,2022-09-14(06).
  [3]黄琳斌.加快工业园区循环化改造[EB/OL].福建日报,2022-09-13(07).