◇专题2021013◇治理高价彩礼需多措并举、综合发力
2021-08-18 02:57:00
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一、彩礼的定义及演变
(一)彩礼的定义
(二)彩礼的演变
(三)2020年我国彩礼地图
二、高价彩礼演变影响分析
(一)高价彩礼易导致返贫
(二)高价彩礼易造成婚恋破裂,产生纠纷甚至引发血案
(三)高价彩礼易滋生骗婚和拐卖妇女等违法犯罪行为
(四)高价彩礼易引发早婚回潮现象
三、高价彩礼演变成因分析
(一)法律意识淡薄,相关法律规定亟待完善
(二)乡村社会治理缺失,对高价彩礼的管控不到位
(三)经济水平的提高,催生彩礼高涨
(四)农村陈规陋习等社会不良风气,推动彩礼节节攀升
(五)农村适婚青年男女比例严重失调,女方在婚嫁市场优势地位凸显
四、治理高价彩礼的政策梳理
(一)治理高价彩礼的国家政策梳理
(二)治理高价彩礼的地方政策及经验
1.广东广州:以平台为抓手,十个方面建设试验区
2.江苏南京市建邺区、东台市:弘扬积极向上的特色婚俗礼仪文化,引导新人树立健康文明的婚姻价值观
3.山东省济宁市嘉祥县:积极推进婚俗改革,倡导婚俗新风
4.河北省河间市:培育婚俗文化新风尚,注重美育修身树典型
(1)制度完善,组织得力
(2)狠抓典型,奖惩分明
(3)“软硬”兼施,稳妥推进
(4)强化常态,确保长效推进
5.内蒙古自治区乌兰察布市集宁区:倡导节俭文明办婚礼
6.辽宁省沈阳市皇姑区:“一个阵地”“三项公约”“六项服务”“三类典型”
(1)婚事从简、杜绝婚闹、责任担当“约法三章”
(2)升级婚姻登记服务质量
(3)曝光天价彩礼、炫富、浪费等反面典型
(4)三年试点工作目标
7.黑龙江省哈尔滨市南岗区:改革重点是离婚调解与婚姻辅导
8.河南省婚俗改革试点工作:终极目标是零彩礼节俭办婚事
(1)开封市:在潜移默化中引领婚姻新风尚
(2)柘城县:营造社会舆论,引导婚事新办
9.湖南省澧县:重登记、强责任、崇节俭
10.重庆市大足区:探索婚俗改革“3+4+5+N”服务模式
(1)注重完善机制,强化部门联动
(2)注重突出特色,强化探索创新
(3)注重自管自治,强化宣传引领
11.陕西省宝鸡市金台区:压缩彩礼省出创业钱,婚姻家庭辅导走进农家小院
五、高价彩礼破解路径
(一)切实提高法律意识,完善相关法律法规,从法律层面遏制高价彩礼
(二)加快当地经济发展,从根源治理高价彩礼
(三)完善乡村治理机制,革除陈规陋习,建设文明乡风
(四)充分发挥社会主义核心价值观的引领,推进移风易俗
六、结语
参考文献
党的十九大报告提出,“开展移风易俗、弘扬时代新风行动”。近年来,各地在移风易俗方面取得积极进展。我国正经历着现代社会家庭组织、家庭结构以及婚姻等的深刻变化。然而在一些地方,利用婚姻敛财,搞天价彩礼、铺张浪费、低俗婚闹、随礼攀比等不正之风等依然盛行,大操大办等不良风气还在蔓延。如何在新时代治理高价彩礼问题、让移风易俗入脑入心,无疑是一道新考题。
一、彩礼的定义及演变
(一)彩礼的定义
彩礼是指为了表达男方与女方缔结婚姻的诚意,在订婚和结婚时,男方给予女方一定数量的现金或财物。彩礼,亦称聘礼、纳彩、聘金等。彩礼是有着悠久历史的民间传统习俗,男方给付彩礼,表示愿意与女方缔结婚姻关系,由于这是一笔财产支出,因此男方一定是在得到女方明确的肯定答复之后才会给付;对女方而言,收受彩礼的行为代表着愿意与男方结婚的承诺川。
(二)彩礼的演变
彩礼制度在我国源远流长,最早可以追溯到远古氏族时代,当时男女双方欲结为配偶,男方需向女方赠送两张鹿皮作为礼物。此即“伏羲氏制嫁娶,以俪皮为礼”。《礼记·曲礼》记载“男女非有行媒,不相知名。非受币,不交不亲”,“币”即彩礼。周代“六礼”中“纳征”即为彩礼,当时所携礼物既不昂贵,数量也不大。但到秦汉时期,重聘金已大为盛行。中华人民共和国成立初期,彩礼偏重实用,主要以生活或生产物品为主,如烟、酒、茶、糖、衣料、脸盆等均可为彩礼。相反,现金和首饰作为彩礼给付的则较少。20世纪八九十年代,彩礼主要表现为现金方式。20世纪末,彩礼除现金方式外还增加了“三金”,即金项链、金耳坠、金戒指。21世纪初,彩礼形式发生擅变,在原有基本形式之上增加了新的样式,即房子、土地等加人到彩礼的行列。如今,现金成捆扎、金银称斤论两、购买城镇楼房、购买小轿车或者农用车等现象司空见惯。现金甚或演化成所谓的“三斤”“八斤”不等(即新百元人民币在秤上称重量为三斤、八斤)。
梳理彩礼的几番流变,社会变迁下农村彩礼之俗愈演愈烈。彩礼数额节节攀升,从象征性的表示流变为实质性现金支出且持续增高。高价彩礼不断涌现,彩礼形式越发多样化,彩礼名目日趋繁多,呈现出自然条件和经济条件越差的地方彩礼越高的“凹地效应”。
(三)2020年我国彩礼地图
根据腾讯新闻谷雨地图的调查数据显示,2020年我国各省彩礼平均值为69095元。浙江省彩礼费用最高,为18.3万元;黑龙江位居第二,15.2万元;福建13.1万元,江西11.2万元,内蒙古11万元,山西9.3万元,辽宁9万元,贵州8.9万元,云南8.5万元,天津7.7万元,陕西7.3万元,上海7.2万元,湖南7万元,青海6.9万元,宁夏6.7万元,安徽6.4万元,山东6.3万元,北京6.3万元,甘肃6.2万元,湖北6.1万元,河南5.6万元,江苏5.2万元,河北4.6万元,广东3.9万元,四川3.8万元,广西3.1万元,重庆2.9万元,新疆2.8万元,吉林2.8万元,海南1.1万元。
独生子女群体的彩礼礼金平均值为78348,高于非独生子女群体56187元。
男方除了送礼金,还有超过七成送了首饰,近四成的彩礼"顺带"送房、送车。
二、高价彩礼演变影响分析
彩礼本为传统民俗,是缔结婚姻关系的男女双方乃至两个家庭沟通感情、表达诚意的媒介。但是高价彩礼的泛滥,却让婚姻披上了物质的外衣,引发了一系列严重的社会问题,极大地影响了正常的生产、生活。
(一)高价彩礼易导致返贫
在一些相对贫困的农村地区,由于彩礼严重超出家庭经济能力能承受和支付的范围,少则十几万元、多则二三十万元的彩礼,让许多家庭一筹莫展、不堪其重,“一门亲事掏空一个家庭”的事情并不少见。为了应付高额的结婚彩礼,许多农民不仅要拿出全部的存款、到银行贷款,甚至将用于春耕生产的贷款取出来作为结婚彩礼,更有甚者不惜借高利贷。不少农民因彩礼致贫、因彩礼返贫,彩礼已成为很多农民脱贫奔小康路上的“拦路虎”。不仅如此,高价彩礼导致新的代际剥削现象即农村的“啃老族”的出现。很多农村青年男女在婚前就明确约定,婚前因结婚产生的全部债务由男方父母偿还。许多男方父母因彩礼导致生活穷困潦倒,因此彻底地成了农村的老年贫困户。相反,结婚的青年男女从此却过上幸福的小日子。举债支付高价彩礼不仅直接影响农业生产,还导致农村代际关系严重失衡,为农村养老等问题埋下隐患。
(二)高价彩礼易造成婚恋破裂,产生纠纷甚至引发血案
婚姻的幸福不能依靠高价彩礼来支撑,因高价彩礼所引起的婚恋纠纷屡见不鲜。昔日的恩爱情侣当面对高价彩礼这一“拦路虎”时往往因难以承受而一筹莫展,最终无奈分道扬镰,甚至为此双双走上殉情之路。已步入婚姻殿堂的情侣因承受着高价彩礼重负,心生怨言,给婚后生活埋下定时炸弹,高价彩礼成为引发夫妻关系破裂的导火索,导致“快餐式”婚姻越来越多。一旦婚姻走到尽头,为了索还高价彩礼,双方最终对簿公堂。从近几年我国婚姻家庭纠纷看,因高价彩礼引发民事纠纷的案件占比较大,且涉案金额及案件数量呈逐年上升趋势。此外,因“高价彩礼”引发的极端恶性刑事案件也不时见诸报端。
(三)高价彩礼易滋生骗婚和拐卖妇女等违法犯罪行为
高价彩礼是骗婚和拐卖妇女等违法犯罪行为的诱因之一。面对高价彩礼的诱惑,有人挺而走险,从事以婚骗财、拐卖妇女牟取暴利等违法犯罪活动。以婚骗财俗称“婚骗”“放鸽子”,一般是女方打着结婚的幌子,不进行婚姻登记,骗得较大数额的彩礼后便逃之夭夭。更有甚者,有些女子为了骗取彩礼一年内结婚多次,甚至衍生出有组织、分工明确的骗婚团伙、拐卖妇女团伙。骗婚和拐卖妇女等违法犯罪行为成为影响社会治安稳定的因素之一,应当引起足够重视。
(四)高价彩礼易引发早婚回潮现象
高价彩礼是早婚回潮、抬头的不可忽视的原因之一。一方面,早婚可以降低婚嫁的成本,减少剩男风险。近年来,男女性别比失调,男多女少。为应对婚姻市场的激烈竞争,防止男性成年后娶妻难,家庭条件优越的男性不得不采取早婚的策略来抢占稀缺的女性资源,且早婚可以防止未来彩礼的水涨船高。另一方面,在欠发达的农村地区,有些贫苦的农村家庭为了降低男性打光棍的风险,为保证香火延续,强迫未达到婚龄的女儿早早出嫁。通过被迫作出伟大牺牲的女儿的早嫁获得一笔数额不菲的礼金,以此用作儿子结婚所需要支付的高额彩礼。然而,早婚不可避免地会带来一系列的后续问题。
三、高价彩礼演变成因分析
(一)法律意识淡薄,相关法律规定亟待完善
由于部分农民本身的文化教育水平不高,在彩礼问题上缺乏法律意识和法制观念,他们自以为这种历来已久的以“民间法”形式存在的给付彩礼的习俗是合情、合理、合法的。因此,尽管在农村借婚姻索取财物的现象已呈高发态势,但很多农民对此并没有清晰的认识,甚至对我国《婚姻法》中禁止“借婚姻索取财物”的法律规定浑然不知,更别说《婚姻法》司法解释中有关彩礼的法律规制了:针对彩礼陋习,我国《婚姻法》司法解释规定了彩礼返还相关制度,以期能够根除“高价彩礼”的现象。但纵观已有的关于彩礼的法律规定,目前我国现行法律法规仅有一条司法解释规定了彩礼返还相关制度,面对千变万化的实务纠纷,法律规范供给不足。且现有的法律规定较为简单、笼统,适用范围相对较窄,并未具体阐明彩礼返还的相关操作,因彩礼引发的种种纠纷得不到有效解决,甚至出现同案不同判,司法权威性受到挑战。如彩礼范围不明确,究竟哪些可以归入彩礼的范围?尤其是对于给付的财产系因婚约给付的彩礼还是恋爱交往期间为增进感情的一般性赠予,不同法院作出不同的认定。对于大额财产、非实物性支出的争议日益增多。彩礼返还主体即诉讼主体定义过窄,一旦涉及彩礼纠纷的诉讼案件,司法实践中对彩礼纠纷主体的认识分歧较大,举证责任亦不明确。
(二)乡村社会治理缺失,对高价彩礼的管控不到位
不同身份的群体在不同的社会秩序中以不同的方式经历着社会变迁。在社会变迁下的当代农村,乡村自主解决纠纷的内生能力弱化,宗族力量、伦常秩序、道德规范、风俗惯习、面子人情等传统治理术明显式微,难以自成体系地独立完成某些规制功能。从正常彩礼到高价彩礼的演变,说明乡村社会治理情况越发复杂。农村相关组织单位对高价彩礼缺乏治理、管控,缺乏有效引导和约束。即便某些农村相关组织单位作出制止“天价彩礼”的规定且开展了相关活动,但大多停留在表层,缺少具体且有针对性的对策。农村相关组织单位并未有效发挥其职能作用解决“高价彩礼”这一现象,使得“高价彩礼”更加肆无忌惮,乡村治理能力亟待提高。
(三)经济水平的提高,催生彩礼高涨
彩礼以及高价彩礼从本质上说是一个经济问题。对于相对富裕农村家庭而言,儿子结婚娶媳妇,可以支付一定数量的彩礼。虽然彩礼节节攀升,但在他们的经济能力承受之内,高价彩礼的给付没有太大问题。相反,对于贫穷的农村家庭而言,支付彩礼本已成难事,而“越穷越要”“越穷越高”的怪圈更是令其难上加难。女方通常认为,彩礼是一次性的收益,“过了这个村就没了这个店”,女方为了未来生活获得一些保障,反而要求条件越差、越穷的家庭给付更高的婚嫁彩礼。
(四)农村陈规陋习等社会不良风气,推动彩礼节节攀升
其一,农村根深蒂固的习俗、面子人情文化以及攀比心理作祟。对农村家庭而言,婚姻是人生中的大事,父母奋斗大半辈子,最主要的事情就是给儿子娶媳妇,传宗接代。若因为彩礼问题导致男孩娶不上媳妇,通常会认为父母没有本事,从而被“戳脊梁骨”。因此,面对高涨的彩礼,男方为了娶到更好的媳妇,宁愿出更多的彩礼。对于农村女方家庭而言,彩礼当然是越多越好,要得越多,女方以后在男方家越有地位,人就越“主贵”;要得越少,女方在男方家会没有地位,人就越“轻贱”。女方家如果收不到彩礼,就感觉没有颜面,会被别人看不起。如此可见,彩礼被社会扭曲为女儿的“身价钱”。其二,彩礼是男方家对女方家劳动力丧失的一种经济补偿。传统陋习认为彩礼一定程度上是育女补偿。女方父母将女儿养育成人,女儿出嫁之后成为男方家庭的劳动力,男方给付彩礼是对女方父母的补偿回报。诸如上农村陈规陋习等社会不良风气的蔓延,不仅成为广大村民巨大的家庭负担,也扭曲了社会价值观。
(五)农村适婚青年男女比例严重失调,女方在婚嫁市场优势地位凸显
农村男女比例严重失调是造成农村彩礼节节攀升的重要原因之一。农村适婚青年男女比例失调的原因是多方面的。其一,生育政策以及传统性别偏好,造成出生人口性别的失衡。中国男女比例失调的情况十分严峻,且呈逐年上升的趋势。性别失衡在我国广大农村地区尤为严重。农村重男轻女的思想依旧较为沉重。在计划生育时期,为了得到男孩,不少农村家庭不惜采取非法技术鉴定胎儿性别等方法,如此做法造成男女比例失调加剧。随着我国“全面二孩政策”的实施,原先不少独女家庭为了要男孩坚持生二胎,这又进一步加剧了男女比例失调状况。其二,城乡二元化体制、城镇化进程的加快、农村人日流动性增加,造成了农村适婚青年男女比例失调。由于城市资源票赋较好,城市里丰富多彩、较为优越的生活和工作环境深深地吸引了农村青年男女,加之农村机械化进程的逐步推进,大量农村青年男女从乡村土地下分离出来,由乡村向城市流动转移呈快速增长趋势。但随之而来的问题是农村青年男女过度流动带来了适婚男女比例失调现象日益突出。其三,进城务工的女青年在城市里极易找到另一半,进而留城定居,极少回到乡村。而男青年受农村养老观念、集体产权制度、婚俗等影响,流动整体数量比女青年低,即便流动,到了适婚年龄,大部分也选择回流。这样的状况令适婚男青年在婚姻市场“资源”方面处于弱势,原本处于弱势的女性反而处于某种意义上的“优势地位”。当稀缺的女性被分配到数量更多的男性中间,就会使男性形成竞争。男性为了增加结婚机会,达成亲事,就必须付出更多的经济代价,只得接受不理性的要求,由此催生彩礼不断攀升。
四、治理高价彩礼的政策梳理
(一)治理高价彩礼的国家政策梳理
2019 年,中央一号文件要求“持续推进农村移风易俗工作,引导和鼓励农村基层群众性自治组织采取约束性强的措施,对婚丧陋习、天价彩礼、孝道式微、老无所养等不良社会风气进行治理”,文件首次聚焦农村“移风易俗”引发广泛关注。
2020年5月,民政部印发《关于开展婚俗改革试点工作的指导意见》,称要“引导鼓励试点地区先试先行、大胆创新,探索形成一批理论创新、实践创新和制度创新成果,并及时将成熟的做法上升为长效机制。”《意见》发出后,各地民政部门通过对当地申报婚俗改革试点单位进行审核、筛查、调研和评选后,择优推荐为全国婚俗改革试点。
2020年9月,民政部、全国妇联印发《关于加强新时代婚姻家庭辅导教育工作的指导意见》,强调探索开展婚前辅导,探索将颁证仪式引入结婚登记流程并实现颁证常态化,组织举办集体婚礼,倡导健康文明、简约适度的婚俗文化。
2021年4月7日,民政部宣布同意将河北省河间市,内蒙古自治区包头市青山区、乌兰察布市集宁区,辽宁省沈阳市皇姑区,吉林省永吉县,黑龙江省哈尔滨市南岗区,江苏省南京市建邺区、东台市,河南省开封市禹王台区、宁陵县,湖南省澧县,广东省广州市,重庆市大足区,四川省成都市武侯区,陕西省宝鸡市金台区等单位确认为全国婚俗改革实验区,实验时间为期三年。民政部要求,上述实验区要围绕婚俗改革试点主题,积极培育和践行社会主义核心价值观,大力推进婚姻领域移风易俗,传承发展中华优秀婚姻家庭文化,倡导全社会形成正确的婚姻家庭价值取向,遏制婚俗不正之风,不断提升全社会文明程度和群众精神风貌,为推进婚俗改革提供鲜活样板。
2021年5月,民政部、国家发展和改革委员会印发的《“十四五”民政事业发展规划》中明确提出,“推动各地把反对天价彩礼,抵制铺张浪费、大操大办充分发挥村(居)民议事会、人民调解委员会、道德评议会、红白理事会等群众自治组织的作用,强化村规民约、居民公约的遵守和落实。”
(二)治理高价彩礼的地方政策及经验
1.广东广州:以平台为抓手,十个方面建设试验区
广州市民政局介绍,广州(中国)婚姻服务创新综合平台的先发优势将有利于广州市高标准、高质量推进全国婚俗改革试点工作。广州将以该平台为抓手,全力推进婚俗改革实验区各项工作任务落实。
广州将从十个方面着手建设试验区,深入开展婚姻家庭辅导服务,优化结婚登记颁证服务,定期举办集体婚礼,筹建婚俗文化馆,成立婚姻服务研究院,举办婚庆博览会,举办婚俗文化高端论坛,推动婚庆旅游活动,建设婚庆产业园,深化家风家教建设。
在婚姻辅导方面,广州将依托婚姻家庭辅导室,开展婚前辅导、婚姻家庭关系调适、离婚疏导等婚姻家庭辅导服务,促进婚姻家庭幸福和谐。
在婚姻登记方面,广州在优化结婚颁证场所设施设备和服务环境的同时,还将探索运用5G通信技术和数字光影互动等设备,创新设计个性化风格、沉浸式体验的多场景颁证服务,并为新婚夫妇亲友提供远程观礼服务。
在婚庆产业方面,广州将线上、线下定期举办全国性婚庆博览会,引入大师工作室,举办婚纱礼服设计大赛、婚纱摄影展、婚宴婚旅推广和婚庆新品发布会等活动,打造国际品牌婚庆产业交易中心。同时,广州还将开发特色婚旅线路,在从化区建设广州婚庆产业园。广州将以婚庆产业园为辐射,全面整合优秀婚俗文化和婚庆产品研发供给、生产运营和推广服务等资源,逐步形成以婚姻消费产品和服务为核心的产业链,扩大“甜蜜经济”和“甜蜜文化”集聚效应。
广州市将结合“全国婚俗改革实验区”工作,配置智能化服务设备,简化婚姻登记程序,持续优化婚姻登记服务场所,深化婚姻家庭辅导和结婚登记颁证服务,不断提高婚姻登记服务水平。
2.江苏南京市建邺区、东台市:弘扬积极向上的特色婚俗礼仪文化,引导新人树立健康文明的婚姻价值观
南京市建邺区深入挖掘移风易俗阵地,按照国家 5A 级婚姻登记处标准,将区民政局婚姻登记处打造成为全省首家婚姻文化展示馆、全省最大结婚颁证大厅,内部设施齐全,功能完备,亮点纷呈,是年轻人喜爱的网红打卡地。积极尝试将颁证仪式引入结婚登记流程并实现颁证常态化,深入构建简约适度的婚姻礼俗礼仪,引导人们自觉摒弃大操大办、铺张浪费等旧俗陋习,浸润全新的婚姻文化,让简约的婚俗礼仪成为新潮流,不断激发全社会追求幸福婚姻、美满家庭的动力。
东台市围绕婚俗改革试点主题,利用 " 董永七仙女文化园 "、黄海森林公园等优势地域资源,为新人举行集体婚礼,大力推进婚姻领域移风易俗改革,传承发展中华优秀婚姻家庭文化,打造以社会主义核心价值观为内核的婚姻家庭文化教育基地,大力弘扬积极向上的特色婚俗礼仪文化,引导新人树立健康文明的婚姻价值观。2020 年,被确定为全省婚俗改革实验县(市、区)。
3.山东省济宁市嘉祥县:积极推进婚俗改革,倡导婚俗新风
2020年嘉祥县被确定为济宁市民政局婚俗改革试点。
山东省嘉祥县全面推进婚俗改革,由县民政局、法院、妇联、工会等多部门成立了婚俗改革领导小组,深入挖掘嘉祥县优秀传统历史文化,创新婚俗改革阵地和载体,引导群众适应婚俗改革新风尚,不断提升群众对婚俗新风的认同感和参与度。
改选红白理事会,提倡从简办理婚事。对全县559个村(居)红白理事会进行改选,会长全部由支部书记兼任,把移风易俗婚俗改革内容纳入村规民约,制定红白事办理标准。提倡不要彩礼或少要彩礼,不租用豪华车辆,提倡喜宴桌数不超过15桌,每桌费用不超过400元。要求理事会成员全部统一着装上岗,现场监督,及时劝导制止不文明行为。
拓展婚姻家庭辅导服务,促进婚姻幸福、家庭和谐。依托婚姻登记处设置高标准婚姻家庭辅导工作室,面向社会,招募法律工作者、社会工作师、心理咨询师等22名,为婚姻当事人免费开展离婚劝和服务。自2018年开展婚姻家庭辅导工作以来,共开展离婚调解2603件,其中和好732件、暂缓离婚126件,劝和率达到33%。针对离婚率不断攀升的趋势,该辅导中心还为新婚男女设置婚姻家庭辅导和教育前置环节,乡镇(街道)婚姻家庭辅导站同步引入离婚前劝导机制,让双方做好进入婚姻状态的准备,减少“冲动型”“危机型”离婚,努力从源头上减少婚姻家庭纠纷的产生。
发挥婚姻登记平台优势,形成良好社会风尚。在婚姻登记处走廊内设置传承发展中华优秀传统婚俗文化的形象墙,强化道德教化作用,倡导新人转变观念,从繁琐的酒席婚礼中抽离出来,弘扬文明健康、低碳节俭的现代婚俗新风。印制了《移风易俗婚事新办倡议书》,向办理新婚登记的当事人发出喜事新办倡议,倡议新人们通过参加社会公益活动、夫妻共植纪念树、旅游结婚、集体婚礼等形式,树立高尚、文明、节俭的婚俗意识,力争从源头上推进全县婚俗改革落地开花。利用“520”、七夕、九月九、双十等具有特殊意义的日子举办单身青年相亲、集体颁证仪式、集体婚礼等活动。精心设计内涵丰富的颁证词,邀请妇联、司法等领导和社会各界名人为新人颁结婚证,让新人感受到婚姻的庄严和神圣,倡导简约适度的婚俗礼仪,增强婚姻家庭的责任感。在婚姻登记处大厅设置了“爱就大声说出来”表白墙,新人们在完成颁证礼仪之后,可以在表白墙上写下他们爱情、婚姻的誓言,进行爱的表白。
拍摄微电影,感化当事人慎重对待婚姻。联合县妇联共同拍摄微电影《迷失的足迹》,在离婚登记等候区循环播放,让前来办理离婚的夫妇在等候办理时观看,通过这种更直观、更深入的方式让他们了解到离婚对双方、对家庭、对孩子带来的伤害,以期减少冲动离婚现象。
4.河北省河间市:培育婚俗文化新风尚,注重美育修身树典型
近年来,河间市积极开展移风易俗工作,传承发展中华优秀婚姻家庭文化,倡导全社会形成婚事新办简办的文明新风和“注重家庭家风家教建设”的婚姻家庭理念,强化工作指导和宣传力度,广泛参与文明婚俗行动,培育良好社会风尚,取得明显成效。
(1)制度完善,组织得力
河间市始终把推进移风易俗深化文明乡风建设列入市委、市政府的重大议事议程,制定了《关于在全市城乡深入开展移风易俗工作的实施意见》。
成立由市、乡、村三级书记任组长的移风易俗工作领导小组;全市各乡镇出台移风易俗实施方案;指导村级组织依法依规修订完善《村规民约》;563个行政村、76个居委会都建立健全了红白理事会、村民议事会、道德评议会等村民自治组织;严格规范党员领导干部婚嫁喜庆操办等事宜;在市乡村三级干部大会上,将推进移风易俗工作作为一项重点工作进行具体安排;将各乡镇移风易俗工作纳入年终考核序列;市民政局、市文明办及工、青、妇等联合组织建立“未婚大龄青年数据库”,成立“瀛海缘”大龄未婚青年婚恋服务中心,创办“相亲角”,搭建 “公益红娘群”等公益交友平台;持续不断举办未婚青年联谊交友活动;组织举办集体婚礼,引导青年树立“幸福都是奋斗出来的”励志理念;开展大龄未婚青年再教育和再培训,实施精准帮扶,制定就业创业优惠政策;多部门联动,依法整顿婚介服务市场;环城区九乡镇成立了红白理事会联合会,统一降低婚嫁消费标准,消减区域习俗差异;建立理事长“事前走访、相互沟通、办事承诺”机制;创立“1245”移风易俗监督机制。
为进一步做好全国婚俗改革试点县工作,召开市委常委扩大会议,传达学习民政部王金华司长一行来本市就申报婚俗改革试点县调研评估讲话精神和工作要求,再次研究本市婚俗改革工作,细化实施方案,量化各单位工作职责,并下发调整后的《河间市婚俗改革实施方案》和《民政部社会事务司评估意见摘要》。做好相关政策的宣传引导,基本形成了市委领导、政府负责、各部门协同、社会广泛参与的工作合力。
(2)狠抓典型,奖惩分明
河间市通过正反两面引导,形成一种移风易俗、勤俭节约光荣,大操大办、铺张浪费可耻的浓厚氛围。一是正面典型引导。广泛开展文明单位、文明村镇、文明家庭宣传评选活动,开展乡贤能人、好婆婆、好媳妇、移风易俗“最美”家庭、“十星级文明户”等精神文明创建评比活动;组织举办“幸福都是奋斗出来的”河间市“零彩礼”新婚家庭文明家风故事汇暨2019年度移风易俗“最美家庭”发布会,每个“零彩礼”最美家庭获得奖励2000元。
519个行政村建有文明乡风示范一条街,19个乡镇被评为县级文明乡镇,300个行政村被评为县级文明村;先后涌现出主动退回18万元彩礼的杨蕊,“零彩礼”嫁出三个女儿的张兆千,举办“步行婚礼”的槐梦丹夫妻,拿出鞭炮钱捐给党支部的付广森夫妻等一批先进典型,成为群众推崇的典范,为全市树起了榜样。二是反面曝光。2019年,1名乡镇基层干部操办女儿婚宴过程中违规收受礼金1000元,给予其党内警告处分并在全市通报曝光。
(3)“软硬”兼施,稳妥推进
一是在硬件建设上。为全面发挥婚俗改革的阵地作用,按照《婚姻登记机关建设标准》要求,重新选定婚姻登记处的工作场所。新址位于本市诗经路100号、诗经路口与育才街交叉口的诗经公园内,建筑面积1344平方米。新婚姻登记处设立婚姻登记候登大厅、结婚登记区、婚俗文化展厅、颁证厅、喜事汇、婚姻家庭辅导室、独立的离婚登记室、档案室、青年活动中心、婚俗改革成果展示等功能区域,整体工程预计近期全部竣工并投入使用。新的婚姻登记处能够进一步满足本市婚俗改革需要,提高本市婚姻登记为民服务环境,投入使用后能为群众带来更人性化、更舒心的多元化服务。
二是在宣传引领上。印发《移风易俗倡议书》,引导广大干部群众带头移风易俗,创建文明新风,反对大操大办,摒弃陈规陋习;召开移风易俗推进大会,号召全市人民群众敢于破旧立新,争做婚恋新风的倡导者、传播者和实践者;把一批德高望重、办事公道的老党员、老干部选入红白理事会;各乡镇、村分别制定了符合本地实际的规范标准,“两委”干部积极参与,模范带动;组织举办两次“零彩礼”集体婚礼;通过河间周报、河间电视台、河间人民广播电台以及河间融媒微信矩阵等多渠道平台,大力宣传零彩礼、低彩礼、婚事新办等各种先进典型;利用非物质文化遗产西河大鼓宣传移风易俗典型人物,创作出通俗易懂、朗朗上口的西河大鼓宣传曲目,组织小分队深入田间地头、文化广场进行演出;各镇村充分利用广播、宣传栏、标语等形式向群众广泛宣传,结合道德模范评选、星级文明户评选、文明家庭评选等表彰活动,形成引领效应,推动形成良好社会风气。
(4)强化常态,确保长效推进
一是加强红白理事会和媒人(红娘)自律组织管理,教育引导媒人自觉参与抵制天价彩礼。二是进一步开展婚育新风宣传、家庭全力义务法制宣传教育、相亲交友婚恋、婚事新办、优秀《红白理事会章程》评选等活动,促进移风易俗常态化发展。三是加大喜庆、喜宴新规倡导力度,积极培育和践行社会主义核心价值观,传承发展中华优秀婚姻家庭文化,倡导全社会坚持正确的婚姻家庭价值取向,遏制不正之风,推进婚姻领域移风易俗,不断提升全市精神文明程度和群众精神面貌,让移风易俗新风在河间大地扎下深根,生出枝芽,蔚然成林。
5.内蒙古自治区乌兰察布市集宁区:倡导节俭文明办婚礼
2020年,集宁区印发《集宁区2020年全国文明城市创建工作实施方案》,再次将“推进婚丧礼俗改革”、“开展移风易俗”等内容列为测评体系,将婚俗文明写入“村规民约”“居民公约”中,并于当年完成了村民、居民签订承诺书工作,覆盖率达到了80%以上。
“通过在饭店张贴《文明婚俗倡议书》发放“村民公约、居民公约”、签署《“倡树文明新风 抵制恶俗婚闹”承诺书》,让新人在举办婚礼时做到“七不”,即不裸露身体知羞耻;不脱衣扮丑引围观;不亵渎女性讲礼仪;不污言秽语辱人格;不堵塞交通扰秩序;不乱扔垃圾污环境;不折花踏草伤绿荫。”集宁区民政局婚姻登记处负责人李海鹏说,这些举措基本杜绝了低俗婚闹行为,并得到了大家的认可与支持。
集宁区民政局多种形式提倡婚事雅办:即微信“朋友圈”不发布有关不文明的婚俗内容;提倡婚礼车队不“壮观”;提高环保意识,不随意燃放烟花爆竹等。该局还积极协调各类餐饮服务行业,开创具有传统文化色彩的婚礼庆典仪式,来取代一些不文明婚礼习俗。通过对违规改装婚车、闯红灯等婚礼车队违规的处罚,提倡迎亲车辆不超过8辆等措施,使集宁区婚礼车队明显缩小,违规行为逐渐减少。
通过群众监督、举报等形式,当地处理了一批违规举办“婚礼庆典”和各类庆典的公职人员,将礼金全部退还参加人,并进行全区通报批评,给广大人民群众提供了鲜活的反面教材,从而提高了广大人民群众认知度;利用村民议事会、道德评议会、红白理事会等在农村开移风易俗、破除陈规陋习,强化民风建设活动;利用农村公共场所广泛刊播展示公益广告,广泛宣传婚俗文明。提倡农村婚礼由“红白理事会承办”,统一标准、统一规格;提倡举办中式婚礼,注重保留中华传统文化;提倡不请婚庆公司,由“红白理事会”主持婚礼;提倡不搭建彩棚,办节俭婚礼;提倡邻里间只祝贺,不随礼;提倡不过度索要彩礼,不另外巧立名目索要其他礼金等文明婚俗,文明婚礼举办率达到了90%以上,至今未发生一起天价彩礼事件。截至目前,集宁区基本杜绝了“豪华婚礼”、违规举办庆典现象,文明婚俗得到健康发展。
集宁区下一步婚俗改革工作重点为,创设室外活动场所,开展集体婚礼、慈善婚礼、婚俗文明推广活动等;发挥社会组织、志愿机构、专业团队等社会团体力量,补齐婚俗改革短板;规范餐饮、婚庆工作、婚俗产业行业标准,持续整治举行豪华婚礼、高调炫富等不文明现象。
6.辽宁省沈阳市皇姑区:“一个阵地”“三项公约”“六项服务”“三类典型”
2021年7月,《皇姑区婚俗改革实验区实施方案》(以下简称“方案”)正式实施。
方案中提出的《皇姑区婚俗改革工作任务清单》内容包括:全面提升“一个阵地”、大力倡导“三项公约”、创新开展“六项服务”、积极推出“三类典型”四项工作任务,共计34个具体措施。
(1)婚事从简、杜绝婚闹、责任担当“约法三章”
制作推出《婚事从简公约》引导婚嫁双方降低彩礼数额,减少婚礼用车数量,降低婚宴规模,树立合理消费、拒绝攀比、杜绝浪费的正确价值观;《婚姻家庭公约》,弘扬“风雨同舟、相濡以沬、责任担当、互敬互爱”的婚姻理念;《婚俗礼仪公约》,将杜绝婚闹、铺张浪费、盲目攀比等不文明行为纳入《婚俗礼仪公约》。
倡导特色突出、文明节俭的现代婚礼模式,举办纪念婚礼、慈善婚礼,每年至少举办一次集体婚礼活动。
(2)升级婚姻登记服务质量
根据方案,试点期间将着力做好婚姻登记“跨省通办”,利用辽事通APP和民政门户网站,落实婚姻登记预约预审制度;为高龄、卧床等特殊人群开通绿色通道。
在婚姻登记场所增加免费使用婚服、特色礼服和传统礼服包括汉服、民族服装等并提供免费拍照服务;将颁证仪式引入结婚登记流程并实现颁证常态化,增强新人颁证仪式感。
制定离婚冷静期婚姻危机干预工作规范
通过政府购买服务的方式引导社会组织开展婚姻家庭辅导服务,建立婚前辅导、婚姻关系辅导、离婚疏导工作体系,将婚姻家庭辅导服务贯穿婚姻全过程。制定离婚冷静期婚姻危机干预工作规范,对申请离婚的当事人,通过“登记分类、分组调解、个案辅导、跟踪回访”四步流程,完成离婚冷静期干预。
(3)曝光天价彩礼、炫富、浪费等反面典型
在评选树立“最美家庭”“最美沈阳人”等典型人物和事例,挖掘家风家教典型的同时,设置光荣榜和曝光台。在社区宣传栏,对索要天价彩礼、奢侈炫富、铺张浪费的事例予以曝光。
(4)三年试点工作目标
到2021年底,婚姻登记场所“三区两厅一廊一道一馆”提升改造基本完成并投入使用,特色的婚姻家庭服务和文明向上的家庭家风家教工作全面铺开,婚姻家庭辅导工作广泛开展;到2022年底,婚姻家庭辅导覆盖面进一步扩大,婚姻服务工作体系和文明向上、简约适度的婚姻理念基本形成;到2023年底, 婚姻登记窗口服务质量明显提升,婚姻家庭辅导服务实现多渠道、广覆盖,简约适度、内涵丰富的婚俗礼仪成为新人追求的新风尚,天价彩礼、铺张浪费、随礼攀比等不正之风有效遏制,良好家风家教得到持续传承,婚俗改革工作取得明显成效。
7.黑龙江省哈尔滨市南岗区:改革重点是离婚调解与婚姻辅导
作为黑龙江省唯一入选全国婚俗改革实验区的城区,南岗区的改革重点是离婚调解与婚姻辅导。2017年以来,调解成功率达62%。
组建离婚调解员队伍。为守住婚姻家庭“最后一道防线”,南岗区辟建了离婚调解室,邀请“全国三八红旗手”王春艳等21名社会工作者、婚姻家庭咨询师和专业律师等志愿者,组成“婚姻郎中”队伍,免费为婚姻当事人提供婚姻家庭咨询辅导和离婚调解服务,以情感人、以理服人,把脉“幸福家庭”,化解家庭矛盾,开出家庭和谐“处方”。
建立家庭纠纷排查调处机制。南岗区注重从源头减少婚姻家庭纠纷的产生,结合平安南岗建设,把婚姻家庭纠纷调解向街道和社区(村屯)延伸,在村(社区)服务中心建立矛盾纠纷调处室,努力做到发现在早、防范在先、处置在小,着力建设“平等、互爱、和睦、文明”的婚姻家庭关系,以家庭平安促进社会平安。
开展线上婚姻家庭调解活动。南岗区还依托“互联网+”探索建立了婚姻家庭纠纷网上专家库,建立在线法律咨询、在线调解系统,打造“掌上咨询”“掌上调解”等服务,满足百姓对便捷、高效化解矛盾纠纷的需求。
8.河南省婚俗改革试点工作:终极目标是零彩礼节俭办婚事
2021年4月,开封市禹王台区、商丘市宁陵县被民政部确定为全国婚俗改革实验区,河南省以此为契机,确认了13个省内婚俗改革实验区,对婚俗改革试点工作作出全面部署,进一步明确“常态长效整治农村婚庆大操大办、高额彩礼等不良习俗”的工作任务,按照先试先行、边试边推广的原则,积极推动改革试点,争取到2024年形成一批可复制、可持续的经验,并在全省全面推广。
(1)开封市:在潜移默化中引领婚姻新风尚
“燕双飞,娶新娘,尚节俭,莫铺张,重爱情,财看轻,婚喜事,勿攀比,少宴席,吃喜糖。”开封市禹王台区民政局总结出“结婚三字经”,张贴在办公大厅显眼位置。诸如此类的提醒、提示,正潜移默化地引导着婚姻风习的改变。
为了打造优秀婚俗文化,传承发展中华优秀婚姻家庭文化,禹王台区设置婚俗展示厅,以婚姻证书、实物、图片宣传等形式,生动展现出不同历史时期的婚姻演变、婚姻关系的发展和社会的开放进步。建立特邀颁证员颁证制度,邀请地方领导、人大代表、政协委员等为新人颁证,强化婚姻登记仪式感和神圣感,引导正确的婚姻价值取向。此外,还专门成立了社区红白理事会,宣传文明简约的婚礼仪式和优秀传统婚俗文化。
(2)柘城县:营造社会舆论,引导婚事新办
为引导婚姻当事人自觉摒弃索要天价彩礼、铺张浪费、低俗婚闹、随礼攀比等旧俗陋习,树立正确的婚姻家庭观念、培育文明向上的婚俗新风,县民政局制作了一批短视频、微电影,在微信、广播、抖音等平台,以群众喜闻乐见的形式宣传婚恋新风,引导新人婚事新办、简办。比如,倡导自觉抵制天价彩礼,引导婚嫁双方逐步降低彩礼数额,少要或不要彩礼。再比如,鼓励有条件的镇(街)奖励不要彩礼的新人,并以新人名义将奖金捐赠给属地贫困学生、特困人员等。同时,在各级开展“最美家庭”“移风易俗好青年”等表彰评比活动时,重点向不要彩礼、少要彩礼的家庭和青年倾斜。据悉,柘城县还将开展家庭权利义务法制教育、相亲交友、婚事新办等活动,倡导各地推广体现优秀中华传统文化特色的婚礼仪式。倡导旅行婚礼、公益慈善婚礼等现代时尚、文明节俭的婚礼形式,将简办喜事节省的开支用于支持美丽乡村建设、资助贫困学生等公益事业。
县民政局举办了“文明新风俗,法助幸福家”婚姻家庭专题辅导讲座,讲解民法典中婚姻家庭编有关内容,剖析移风易俗案例,让居民更直观地了解新婚俗改革的相关内容。
9.湖南省澧县:重登记、强责任、崇节俭
入选全国婚俗改革实验区后,澧县重点从以下几个方面推进工作:一是在婚礼形式上,鼓励和推广传统婚礼,大力倡导集体婚礼、纪念婚礼、慈善婚礼等;二是着力培养文明向上的婚俗文化,进一步整治天价彩礼、低俗婚闹、铺张浪费等不正之风;三是在婚前教育上,鼓励社区(村)妇委会担当“义务红娘”,在牵红线和传播新风美俗方面作出积极贡献;四是传承传统家风家教家训,广泛开展文明家庭建设活动;五是积极探索婚俗改革路径,推动婚俗改革工作深入开展。
澧县各个村镇随处可见婚事新办、简办的村规民约。在大堰垱镇九旺村,每一户家门口都有一块贴上“勤俭节约孝亲敬老”的家风牌。村、支两委在村规民约中规定,婚宴每桌不能超过350元、随礼标准300元,婚宴庆典烟花不放、鞭炮少放,同时成立红白理事会,每个村、小组都建立“移风易俗 倡导文明新风”微信群,农村党员干部和群众共同参与、互相监督,违规大操大办的取消一切评先资格。
湖南多地,以公职人员、基层党员为示范,通过限规模、限金额、限对象的方式,对红白喜事操办时限、随礼金额、车队乐队规模等划定上限标准,严刹了盲目攀比之风。同时,实行“行政干预+村规民约自治”的方式,通过行政引导营造“软环境”,通过村民自治制定“硬杠杠”,有效推动了农村广大地区倡俭治奢从“小气候”向“大气候”转变。
10.重庆市大足区:探索婚俗改革“3+4+5+N”服务模式
大足区提倡移风易俗,坚持因地制宜、改革创新、注重实效,推行简约适当的婚俗礼仪,深入开展婚前、婚后辅导服务,积极稳妥推进全区婚俗改革,让婚姻家庭更稳定、更和谐、更幸福。
(1)注重完善机制,强化部门联动
大足区成立了婚俗改革领导小组,确保婚俗改革试点工作全面落实。出台《婚俗改革试点实施方案》,明确责任分工、目标任务、时间节点和推进措施。引入社工机构,探索婚俗改革“3+4+5+N”服务模式,“3”即政府部门、婚姻辅导社区社会组织、社工机构三方联动,“4”即辅导、宣传、培育、创新四个维度,“5”即解困、引导、支持、协作、发展五大功能,“N”即广大参与者与受益者。
大足区整合各方资源,充分发挥相关部门的积极作用,联合开展活动,共同推进婚俗改革。区民政局联合区妇联开展金婚银婚集体婚礼纪念活动、家庭教育日宣传服务活动等;联合团区委开展青年相亲活动;联合社工机构开展新婚夫妇集体颁证、婚姻家庭专题辅导讲座等活动。
(2)注重突出特色,强化探索创新
大足区突出本土特色,依托世界文化遗产大足石刻中包含的“慈、善、孝、义、廉”等优秀传统文化,深入挖掘当地传统特色婚俗文化,并结合实际融入村规民约、居民公约。
借力智慧民政建设,利用智慧民政平台,提供婚姻政策咨询、婚姻家庭辅导等服务,进行改革成效宣传,打造“智慧民政+婚姻”的模式,积极推动婚俗改革。
积极创新颁证制度,将婚俗文化与颁证服务进行融合,打造婚姻家庭文化展示场所、免费颁证场所,并建立特邀颁证员颁证制度。
探索通过政府购买服务方式,引入社工机构,建立区、街道、社区三级联动的婚姻家庭辅导机构,为有需要的婚姻当事人提供婚前辅导、婚姻家庭关系辅导,提升婚姻家庭责任感,化解矛盾纠纷,增进婚姻幸福;同时,注重对个案的分析研判,强化跟踪辅导、定期回访等。
(3)注重自管自治,强化宣传引领
大足区充分发挥红白理事会作用,引导村民移风易俗,节俭办婚事。各村通过召开座谈会和征求意见会等方式,在尊重传统民俗的基础上,针对陋俗陋习,制定村规民约、红白理事会章程,并召开村民代表大会进行表决。村民办婚事前,到红白理事会备案,签订移风易俗承诺书,红白理事会成员全程参与监督,坚决杜绝大操大办、浪费攀比等现象。
充分发挥党员干部的模范带头作用,推动移风易俗,树立文明乡风。出台《关于规范党员和公职人员操办婚丧喜庆事宜的规定》,通过召开党员干部大会、专题座谈会等形式,教育和引导党员干部发挥示范引领作用,自觉学习、宣传和遵守,并建立长效机制。
充分发挥媒体作用,利用报纸、手机APP等,深入宣传文明节俭办婚事的重要意义和先进典型,营造移风易俗的浓厚社会氛围。组织开展下基层宣传活动,以群众喜闻乐见的方式,宣传婚事大操大办的社会危害,引导群众喜事新办。建立宣传队伍,进村入户宣传,开展拒绝高价彩礼承诺活动。
11.陕西省宝鸡市金台区:压缩彩礼省出创业钱,婚姻家庭辅导走进农家小院
早在2016年,宝鸡市金台区就下发通知,要求所有村成立“红白理事会”,由村党支部书记任会长,倡导村民红白事简办新办。正是在这一背景下,大槐树村于2016年初,率先在蟠龙镇发起成立了首个以村党支部书记为理事长、村两委会干部及乡贤能人为成员的大槐树村“红白理事会”,并制定了“村里喜事宴请不得超过30桌,白事由招待两天简化为招待一顿,宴席用酒不超过50元,烟统一抽10元钱的本地烟”等一系列严格标准,并以村规民约的形式将其固定下来,得到了村民的普遍认可。
以大槐树村为例,村干部带头上门做工作,曾成功劝导村民将彩礼、宴席减少压缩,将省下来的钱用作小两口创业起步资金,形成具有当地特色的婚俗改革新路径。
早在2012年,金台区民政局就在婚姻登记处设置了婚姻家庭咨询室,为群众开展婚前婚后辅导,并帮助解决一些其他方面的问题。目前共聘用具有专业资质的心理咨询师4人。
接下来,金台区会持续加大宣传力度,之后,每月将组织金台区婚姻文化和婚姻家庭宣讲团,深入家庭、社区、村庄、企业、机关、军营开展婚姻文明新理念的“六进”宣讲活动;其次,局里将在现有基础上,考虑聘用专业司法团队,结合《民法典》,为市民提供婚姻家庭方面的免费法律咨询服务。与此同时,持续以传统节日为主题,传承良好的风俗,引导全区干部群众形成正确的婚姻家庭价值取向,不断推进婚姻领域移风易俗。持续抓好典型带动,广泛开展“十星级文明户”“好婆婆”“好媳妇”“最美家庭”等评选活动,营造勤俭节约光荣、铺张浪费可耻的浓厚氛围。此外,金台区还将加大惩处力度,遏制婚俗领域的不良风气。
五、高价彩礼破解路径
“高价彩礼”引起社会各界的广泛关注,困局如何破解?
(一)切实提高法律意识,完善相关法律法规,从法律层面遏制高价彩礼
加强社会宣传引导和氛围营造,无疑是提高法律意识的一条重要途径,各地、各有关部门要开展以宪法为核心的法制宣传教育活动,要广泛深入地向公众大力宣传《婚姻法》《妇女权益保护法》《婚姻法》司法解释等有关法律法规,让广大村民知法懂法,为健康婚俗的培育营造良好的法治环境。宣传活动组织开展的形式要多样,具体做法可以采取“送法下乡”,利用办展览、发放相关法律书籍和宣传画、印发宣传品、文艺表演等多种形式宣传相关法律法规。要充分运用广播电视、报刊杂志、互联网等各种媒体和手段大力宣传有关彩礼纠纷典型案例,提高社会各方面对彩礼的认识,提高公众的健康婚俗意识,引导市民自觉摒弃旧习俗,引导全社会树立正确的婚嫁观。
法律法规是要在实践中不断修改和完善的,其最终目的都是为了保障社会的正常运转。鉴于我国法律法规对彩礼纠纷问题规定的不足,应尽可能快速地补充完善相关法律规定。其一,立法上要明确规定彩礼返还的范围、返还的主体、返还的参考因素等法律依据并统一标准,充分发挥法律的指引作用。金钱和实物等均可以成为彩礼。彩礼返还的主体包括女双方、男女双方的父母和亲属,以上人员均可成为彩礼返还诉讼的当事人。彩礼返还时还应将共同生活时间长短、是否生育子女、其他夫妻及家庭义务等因素考虑在内。其二,程序上要界定举证责任的分配额度。对于接受彩礼的一方,应当被苛以更为严格的举证责任。证据应当注重言词证据与实物证据的结合,应合理运用当地的民俗习惯对相关书证、证人证言等予以补强,注重相关证据链的综合考虑。其三,审判实践中应注重调解,将过错归责原则引人彩礼纠纷案件的审理。根据男女双方是否存在过错,过错程度如何,从而在彩礼的返还处理上确定是否返还以及返还多少。
(二)加快当地经济发展,从根源治理高价彩礼
从世界范围内来考察,经济的发展与文明的进步尽管不能完全同步,但却是正相关的。在共享发展的过程中,不能忽视对经济基础的研究。经济发展与高价彩礼的关系不容忽视。高价彩礼表面上是婚俗问题,究其实质是发展问题:为了遏制高价彩礼,加快当地经济发展是良策。当地政府应加快发展当地经济,多措并举发展农村经济,引导民众通过劳动、创业等形式提高经济发展水平,增加收入,通过自己的辛勤努力过上幸福的生活。幸福都是奋斗出来的,女方家庭不再通过索要婚姻彩礼来提高生活水平。同时,大力发展特色产业,因地制宜促进特色产业发展,吸纳青年农民就近就业,吸引适婚女青年留在家乡,改善适婚青年男女比例失调的局面,增加农民收入,减少彩礼需求。
(三)完善乡村治理机制,革除陈规陋习,建设文明乡风
维护和谐稳定的社会秩序是乡村治理的目标。根治高价彩礼乱象需对乡村社会治理问题进行“补短板”。十九大报告提出乡村振兴战略,加强乡村治理是这一战略的重要内容之一。2021年5月,民政部、国家发展和改革委员会印发的《“十四五”民政事业发展规划》中明确要积极采取措施,对不良社会风气进行治理。其中提出,“推动各地把反对天价彩礼,抵制铺张浪费、大操大办充分发挥村(居)民议事会、人民调解委员会、道德评议会、红白理事会等群众自治组织的作用,强化村规民约、居民公约的遵守和落实。”农村基层群众性自治组织在遏制高价彩礼上的重要作用不可忽视。
首先,相关部门应立足当地实际,鼓励引导村民自发成立自我约束、自我管理的农村基层群众性自治组织。农村基层群众性自治组织应勇于在社会变革大潮中承担责任,充分发挥自身力量。农村基层群众性自治组织应建立健全自治制度,构建涵盖法律法规、政策制度、自治章程等主要内容的自治制度体系,丰富和发展村民参与自治的具体程序,采取多种举措最大限度调动村民参与乡村治理的积极性、主动性、创造性。其次,切实发挥村规民约在乡村治理中的自律规范作用。农村基层群众性自治组织根据村民意见制定村规民约,村规民约是在一定地域范围内,以自下而上的方式自发形成的,村民所共同遵守的具有内在约束力的一系列行为规范。具体到高价彩礼问题上,要以高价彩礼问题为导向制订完善村规民约,把力、婚礼的流程、彩礼数额等,通过村规民约的形式固定下来,并力争更加明细化、具体化。村规民约对有效遏制高价彩礼、革除陈规陋习、建设文明乡风具有积极推动作用。
(四)充分发挥社会主义核心价值观的引领,推进移风易俗
习近平总书记指出:“一个民族、一个国家的核心价值观必须同这个民族、这个国家的历史文化相契合,同这个民族、这个国家的人民正在进行的奋斗相结合,同这个民族、这个国家需要解决的时代问题相适应。”社会主义核心价值观作为社会价值共识的伦理诉求,是凝聚社会共识的“最大公约数”。因此,要遏制高价彩礼,推进移风易俗,应充分发挥社会主义核心价值观引领风尚和凝心聚力的作用。要以社会主义核心价值观为引领,广泛开展形式多样的宣传教育活动。既要创新百姓喜闻乐见的教育形式,又要融合本土特色,引导农民群众摒弃陋习、废除恶俗,助推健康、理性、向上的婚俗新风。
六、结语
高价彩礼的形成,有着深刻的社会根源,并非是经济社会发展的必然结果。高价彩礼之所以有广阔的市场和社会土壤,客观上是货币进村过程中村民进行的非理性行为。综上,根治和破解高价彩礼,需要从彩礼生成的土壤亦即其形成机制入手,多措并举、综合发力。
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