目 录
　　 
　　“夜经济”发展研究综述
　　一、“夜经济”历史渊源
　　二、“夜经济”的概念、特征与功能
　　三、“夜经济”的产业类型
　　四、城市“夜经济”的主流人群、夜间消费项目及特点
　　五、我国发展“夜经济”的重要意义
　　六、我国“夜经济”发展存在的问题
　　七、我国发展“夜经济”的建议
　　 
　　福州市发展“夜经济”的基本情况、困局与对策
　　 
　　我国各地“夜经济”政策解读
　　《北京市关于进一步繁荣夜间经济促进消费增长的措施》政策解读
　　《关于上海推动夜间经济发展的指导意见》政策解读
　　《天津市人民政府办公厅关于加快推进夜间经济发展的实施意见》政策解读
　　南京市《市政府办公厅关于加快推进夜间经济发展的实施意见》政策解读
　　济南市《关于推进夜间经济发展的实施意见》政策解读
　　西安市《关于推进夜游西安的实施方案》政策解读
　　 
　　国内城市“夜经济”典型案例与经验借鉴
　　一、北京：“夜京城”商圈等你来打卡
　　二、上海市政府打造“夜上海”
　　三、天津：打造美食街“撸串喝酒”
　　四、海南：海岛露营、深夜食堂、精彩演出、乘船夜游
　　五、济南：大明湖夜游、设泉水船宴
　　六、兰州：打造夜间购物、餐饮标志性街区
　　七、绍兴：足浴、KTV夜间打折
　　八、日照：发展夜间系列体育赛事促进体育消费
　　 
　　多地出台“硬核”措施发展“夜间经济”
　　 
　　多地打造“不夜城” 专家三招助力“夜经济”多元化发展
　　 
　　灯火不熄的夜经济：除了政策支持还有哪些短板？
　　 
　　城市经济下半场：寻找夜间消费新动力
　　 
　　国外“夜经济”的典型案例和经验借鉴
　　一、首尔：“夜猫子夜市”促消费
　　二、“夜经济”成伦敦发展新引擎
　　三、里昂：用地域文脉点亮城市
　　四、阿姆斯特丹：世上首位夜间市长
　　 
　　 
　　编者按：消费成为经济增长的主动力，而夜间成为消费者消费的主要时间，成为提升消费的重要“战场”。夜间生活是城市的灵魂，也是消费经济的核心动力之一，不少业内人士也将夜间经济的发展称为城市经济发展的下半场。夜间经济，被越来越多的国家和城市重视，我国多个城市也出台政策鼓励支持夜间经济的发展，提升夜间消费活力和场景。
　　 
　　 
　　“夜经济”发展研究综述
　　 
　　一、“夜经济”历史渊源
　　“夜经济”在古代表现为夜市，据考证萌芽于汉代，兴起于唐代中晚期，到宋代打破宵禁制和坊市制之后兴盛一时，在明清得到进一步发展，到近代殖民时期战乱纷争，各地又恢复宵禁，在一段时间内阻碍夜市发展。到当代，真正的夜经济是在改革开放之后，人们对夜晚生活内容的重视使城市趋向全时性。
　　国际上的“夜经济”称作“24小时城市” (The 24-Hour City) ，源自20世纪70年代英国为改善城市中心区夜晚空巢现象提出的经济学名词 (night-time economy) ，后来弗朗哥·比安奇 (Franco bianchi) 形成24小时城市概念，它对夜晚文化和夜晚经济进行了研究，提倡城市夜晚活动多元化。英国在1995年正式实施这一战略，之后美国也十分盛行这种政策。2001年由英国学者Paul Chatterton和Robert Hollands在“城市夜间休闲规划”(urban playscape of city nightlife)中正式提出“夜经济”理念。
　　而我国现代城市夜经济是从改革开放之后重新崛起的一种经济形式。夜间经济在我国的发展经历了延长营业时间阶段、多业态的粗放经营阶段和集约化经营阶段。随着城市发展，人们生活质量和消费结构的调整，夜间经济已经由早期的灯光夜市转变为包括“食、游、购、娱、体、展、演”等在内的多元夜间消费市场。
　　二、“夜经济”的概念、特征与功能
　　(一)夜经济”的概念
　　“夜经济”或称夜间经济，是指发生在当日18∶00到次日6∶00，以本地市民和外地游客为消费主体，以休闲、旅游观光、购物、健身、文化、餐饮等为主要形式的现代城市消费经济。夜间经济不同于一般意义上的夜市，而是一种基于时段性划分的经济形态，是以服务业为主体的城市经济在第二时空的进一步延伸，是第三产业的重要组成部分。相较于城市日间生产性活动而言，夜间经济的发展水平更是衡量一座城市生活质量、消费水平、开放度、活跃度、投资软环境及经济与文化发展活力的重要指标。“夜经济”是城市经济发展的一种新的呈现方式；是拉动消费需求的经济形式；是转变经济增长方式的经济形式；是促进社会经济环境协调发展的经济形式。
　　(二) “夜经济”的基本特征
　　1.时域性。夜间经济具有时间和空间维度。夜间活动时间短而集中，无论是游客还是当地居民，一般会选择离住宿地点近的区域活动。受季节影响，北方城市居民在夏季夜间活动较频繁，冬季由于天气寒冷，更多选择留在家中。
　　2.休闲性。无论是饮食购物还是健身休闲，夜间消费活动的根本目的是通过自我参与和调节，平衡日间生活节奏。提高夜间经济活动的参与性，有利于改善消费者的休闲体验。
　　3.文化性。文化底蕴有利于提升景区品质，如迪士尼主题乐园、《云南印象》实景演出等。将历史文化与休闲娱乐融合起来，提升夜间经济的文化性，能够满足游客对于夜晚精神文化消费的需求。
　　4.创意性。创新有助于提升夜间经济活动的多样性，实现夜间经济的聚集效应，不能简单移植和模仿。例如，南京夫子庙夜市基于本地美食打造“秦淮八绝”系列，极具城市特色。
　　5.融合性。城市夜间经济发展主要以餐饮、旅游及运动休闲等服务型产业为主，夜间经济规模成为大城市发展水平的主要判定指标。夜间经济可以带动民众选择不同的业态形式，通过经营者对经营内容多样化组合及创新经营方式，形成业态融合的局面。
　　(三)“夜经济”的功能
　　1.城市活力的转化器。夜间经济之所以火爆，是因为这个城市具有强大的活力。同时，发展夜间经济又刺激城市活力的进一步提升，两者构成相互促进的内生力。
　　2.城市文化的晴雨表。衡量一个城市是否有文化，可以从夜间经济来检验。凡是文化氛围浓厚的文明之都，必然有旺盛的夜间经济。
　　3.城市品牌的加速器。塑造城市品牌难，难就难在缺乏品牌的根基。夜间经济是城市品牌的第一根基，也是提升城市品牌的加速器。
　　4.创新创业的催化剂。繁荣的夜间经济必然是创业的一片热土，也是年轻人集聚的快乐园。创新夜间经济模式本身就是一大创新，也是一种创业。
　　5.留住人才的吸铁石。来人容易留人难。靠什么留住人?发展夜间经济远比当下的“抢人大战”强百倍。夜间经济带来的不仅是就业岗位增加和GDP的内生增长，而且还会像吸铁石那样牢牢地吸引一批批人才，成为拉动当地经济发展的原动力。
　　三、“夜经济”的产业类型
　　(一)购物类经营与消费
　　主要是指各类的商场、超市、购物街、非固定购物类夜市等具有购物消费活动的活动场；紧张的城市生活使日常购物活动大多在晚上休息时间进行，以副食鲜货为主的超市，以服装、小商品为主的灯光夜市，以及以百货商场为主要依赖场所，除一些24小时经营的超市以外大多在午夜之前就关门了。夜间购物在满足人们物质需求的同时也成为很多人夜晚休闲的一种消遣方式。
　　(二)餐饮类经营与消费
　　主要是指各类固定餐馆、咖啡馆、茶座、非固定的餐饮夜市等；民以食为天，餐饮类消费额一直是社会消费品销售额的重要份额。现代化城市下，人们在饮食上越来越商业化，上班族家庭很少在家做饭，在外就餐已经普及。按经营类型可以将餐饮服务业分为筵席式、快餐式、小吃式和茶点式。其中筵席式最正式，就餐时间一般为一天中晚两个饭点；特色小吃、茶点和快餐则大多是24小时营业。
　　(三)酒吧类经营与消费
　　主要是指以饮酒为主体的吧类消费场所；作为国外引进的消费产业，酒吧更加侧重文化消费。国内知名的酒吧街有北京三里屯、北海后街和上海衡山路等，这些酒吧大多分布在一线大都市，起初是外国人聚居地较多，现在结合我国文化发展，酒吧普及成为一种时尚生活消遣，深受年轻人喜爱。
　　(四)歌舞类经营与消费
　　主要以KTV、迪厅、舞厅等为主的活动场所；KTV、迪厅等场所是80年代兴起的，起初是年轻人歌舞活动场所，目前随着贩量式的经营模式普及，已经成为老少皆宜的消费场所。
　　(五)观演类经营与消费
　　主要指各类体育场馆、影剧院、展览馆等活动场所；文化类观演建筑除了美术馆、展览馆、音乐厅等专门性场所外，体育场馆的多重使用也使其价值巨大，大型颁奖会、赛事、艺术节、演唱会的举办依赖于体育场馆，所以其使用频率高，人流量大，成为主要的观演类消费场所。
　　(六)休闲类经营与消费
　　例如运动健身、美容美发、保健按摩等活动场所；随着人们对健康和养生的重视，健美康体行业发展迅猛，规模档次参差不齐，受众人群也不一。以体育休闲场所为例，高尔夫球适应经济水平高的人群，游泳、足球、篮球等比较亲民，应该多面向群众开放。而许多健美养生的场所除了专门的设施供应，还配备茶饮、游戏、洗浴、按摩等配套服务，形成相关联的产业链。
　　(七)旅游类经营与消费
　　城市夜街景游、城市公园游、农家乐、历史建筑游等。基于城市民俗文化和景观文化的都市旅游业已经成为一种新的休闲方式，主要包括城市生态旅游、历史文化旅游，以及城市景观建筑旅游。这些旅游业以各自的特色，配套娱乐设施在城市中或郊区设立，有的甚至免费开放，如城市公园。这不仅便于市民周末近距离休闲放松，更有利于外来游客来访，对打造城市品牌有重要意义。
　　四、城市“夜经济”的主流人群、夜间消费项目及特点
　　80、90甚至00后年轻人成为消费主力军，他们热衷熬夜，同时对夜间娱乐活动有着巨大需求。据相关调研显示，2019年中国年轻女性“夜蒲族”熬夜选择的外出场所中，78%选择电影院，67%选择酒吧或KTV。除了这些典型的传统娱乐场所外，24小时便利店、不打烊书店等，也成为年轻人租房的考虑因素以及夜间活动的重要场所。
　　（一）夜生活质量提高，休闲与文化场所订单增长
　　而从消费项目来看，在享受美食之余，杭州居民对于夜生活的质量要求也在变得越来越高，进而拉动了射箭馆、舞蹈室、游泳馆、图书馆、早教中心等场所订单的大幅增长，今年上半年部分场所订单量同比涨幅更是超过了300%。
　　在哈尔滨，居民们对夜生活的质量要求同样在提升，进而拉动了洗浴桑拿、舞蹈室、中医养生馆等场所订单的大幅增长，2019年上半年部分场所订单量同比涨幅更是超过100%。此外，哈尔滨居民还喜欢在夜晚为孩子消费，这也让亲子游泳、早教等项目在当地愈发受到欢迎。
　　（二）年轻人推动夜经济增长
　　年轻消费群体是夜宵市场的绝对主力。今年上半年，在北京，有夜宵消费的80、90后消费者占比高达81.2%，其中90后占比最高为48.94%。最受90后消费群体喜欢的餐饮品类前十名中包括了：奶茶、川味或重庆火锅、酒吧。目前一些餐饮品牌已经开始针对夜宵市场做相应的业务布局，比如通过在店内嫁接酒吧功能延长门店经营时间等。而重庆在2019年上半年的整个夜间消费群体中，80后、90后和00后们占据了近90%的比例。不仅如此，到了夜晚，90后和00后们还表现出了更强的消费力以及消费偏好，两者在夜间对区域经济增长的贡献度超过白天近9个百分点。
　　（三）夏季来临，水果、小龙虾和啤酒夜间销量大增
　　随着夏季的到来，夜间消费逐渐火爆。苏宁大数据显示，夏季时令水果、小龙虾、啤酒在夜间乃至凌晨的订单均有不同程度的提高。从今年5月开始，截至目前，苏宁商超晚上10点至次日凌晨3点的小龙虾订单量同比增长367%，啤酒订单量同比增长284%，水果订单量同比增长298%。
　　五、我国发展“夜经济”的重要意义
　　总的来看，“夜经济”可以提高设施使用率、激发文化创造、增加社会就业、延长游客滞留时间、提高消费水平、带动区域发展。因此，有学者将夜间经济称为“城市消费的新蓝海”。
　　（一）“夜经济”拉动内需提振经济
　　美中贸易战的影响开始逐步浮现，美中今年的经济增长势将放缓。“夜经济”成为中国近期推出的新“救市策略”。发展“夜经济”可谓国际大都市刺激经济的通用发展经验。纽约、旧金山、伦敦等大都市发展“夜经济”均有政府层面的规划设计。
　　2017年，纽约市长BilldeBlasio专门成立了“纽约夜生活”办公室。去年6月，该部门推出了第一份关于“纽约夜生活”的报告。报告显示，即使是纽约这样的“全球夜经济样板城市”，其夜生活消费仍处在快速增长中，在未来会成为一个规模更为庞大、涉及领域更为广泛的市场。据统计，纽约的夜生活每年能够创造约290亿美元的经济收入，25万个就业岗位以及110亿美元的薪酬。 
　　今年的中国政府工作报告指出，2018年中国消费对经济增长的贡献率达到76.2%。内需在拉动经济方面的作用不可低估。有城市经济学理论认为，现代大都市的特征之一就是城市功能由生产向消费的转变。中国力推“夜经济”便是利用中国城市功能转型期，深度挖掘消费升级潜力，进一步拉动经济增长。
　　（二）“夜经济”引领新一轮消费升级
　　“夜经济”主要集中在第三产业，以服务业和文化产业为主。旧金山是较早推行“夜经济”的城市。一份调查报告对2010至2015年间该市““夜经济”进行了梳理，着重点出画廊、夜店、音乐及舞蹈表演场馆、餐厅及酒吧等地点带来的经济效益。一项有关纽约“夜经济”的统计中，73%的工作岗位，68%的发放薪水和63%的经济收入来自于餐饮。艺术文化虽然只占了工作岗位中的9%，却贡献了16%的经济收入。 
　　（三）“夜经济”是多产业集聚平台
　　法国第二大城市——里昂以其绚丽的城市照明闻名于世。作为世界“三大灯光节”之一的“里昂灯光节”始于1852年，每年12月8日在此举办为期4天的灯光盛会，吸引超过400万的游客，投资回报率达到28.6%，极大地带动了当地住宿、餐饮、娱乐等行业的互补式协同发展。夜间经济的产业链很长，集聚的产业很多，可以涵盖现代服务业与文化艺术、时尚消费、现代交往、商务合作、现代交通、创新创业乃至金融服务、科技创新等各个方面，必将成为最有聚集价值的现代产业整合平台，全面提升都市生产力水平，带来巨大的投资回报。
　　（四）“夜经济”也将为新经济找到新的切入口
　　此前已起步的无人店、网约出行等将有更大发展空间，同时形成更多新的业态。
　　（五）“夜经济”是房产地的天然消化剂
　　“夜经济”能够增大实体店的生存价值，盘活闲置房产，全面提升置业率，打造“基于高质量夜间经济”的新型房地产市场，助推房地产市场战略转型，成为中国经济的新引擎。
　　（六）“夜经济”是旅游经济的升级版
　　2019年5月，根据银联商务大数据旅游消费监测中心发布的《2019年“五一”旅游消费大数据报告》，2017-2019年，游客夜间旅游参与度逐年提高、消费逐步走旺。2019年“五一”，游客夜间消费金额占到全天的29.92%，夜间旅游已成为游客感知当地文化、体验当地生活方式的重要渠道。
　　（七）“夜经济”推动城市治理提升
　　论体量、经济活力、基础设施，北上广深等中国一线城市可与世界一流城市比肩，而论城市治理，则还有不少差距。本轮力推“夜经济”将助“软件不足”短板弥补。 
　　以北京为例，长久以来，24小时便利店缺口，一直是北京被外地人“吐槽”的“槽点”。北京市商务局局长闫立刚表示，到2022年，北京将有一半以上便利店实现24小时营业。同时推出部分区域商业场所延时营业等措施。
　　夜间营业对城市基础设施和公共管理水平将是一项考验。一些城市地区存在夜间“打车难，打车贵”的情况，“夜经济”将推动夜间公共交通的完善。北京海淀区针对“夜经济”配套交通问题提出了相应解决方案，将适当调整公交线路，研究开通一批夜间交通微循环线路，满足重点商圈和居民区的夜间出行需求。同时，工商管理、城市治安等保障也将实现24小时配套完善。 
　　（八）“夜经济”是城市文明的基本功
　　夜间经济是城市活力之源，夜间经济指数是城市文明的重要内容。荷兰首都——阿姆斯特丹以自由开放的夜生活而闻名于世，2018年游客量2000多万人次，是当地居民的近30倍。这与它在保护和最大化提供夜间服务方面世界领先密切相关。
　　（九）有助于树立城市品牌形象
　　从中国不少城市的经验看，以文化产业为切入点发展“夜经济”，不但能够提高产业附加值，而且有助于树立城市品牌形象。近年，西安主推“夜游西安”，意图将“大唐文化”打造成古都旅游名片；武汉推出“长江灯光秀”带火两江游览，今年“五一”期间，该项目共接待游客超过2.2万人，同比增长121.5%，总收入超过200万元人民币，同比增长142.9%；延安旅游业在大型城市灯光秀《延安颂》的带动下实现井喷式发展，2017年接待海内外旅游人数增长25.7%，实现旅游综合收入增长31%。此外，福州三坊七巷，南京夫子庙等，都是将城市文化品牌和商业巧妙结合，独具特色的“夜经济”形态已具规模。 
　　六、我国“夜经济”发展存在的问题
　　总体上看，与发达国家相比，我国夜间经济的发展依然处于起步阶段。我国“夜经济”发展存在以下问题：
　　(一)忽视文化内涵，存在同质化现象
　　大部分城市忽视了夜间经济背后的巨大能量，而当前夜间经济掉入了概念陷阱，局限于夜景灯光打造。除少数城市外，目前很多城市发展“夜经济”尚不能形成品牌特色，存在内容同质化现象。发展夜间经济，不能只搞“灯光秀”，不做“文化秀”。在发展过程中，应以挖掘城市精神文化内核作为着力点，满足市民与游客精神文化层面的需求，要注重培养地方特色的夜生活文化，塑造地方独特的夜生活文化品质。中国旅游研究院院长戴斌指出，发展“夜经济”，应充分挖掘本地夜间休闲资源、场所和项目，结合自身文化特点，打造休闲娱乐项目，如苏州评弹文化、天津相声文化等，都是当地发展“夜经济”可充分结合的优势资源。
　　(二)优质供给不足，夜间消费“菜单”待丰富
　　2019年春节期间，西安“大唐不夜城”、重庆两江夜游、西双版纳“澜沧江湄公河之夜”等夜间体验项目火爆；今年元宵节，故宫首次开放“紫禁城上元之夜”活动，门票一开售便“秒光”……
　　专家指出，夜游项目的火爆，一方面折射出现代人对夜间消费的刚需，另一方面也暴露出目前夜间消费项目还远不能满足消费者需求。
　　以旅游为例，中国旅游研究院的一项调查显示，我国近八成旅游企业夜游产品投资规模不足20%；参与调研的657家旅游企业中，72.99%的旅游企业提供的夜游产品品类在30%以下，79.24%的旅游企业夜游产品收入不足30%，夜游产品供给在数量和质量上仍有较大提升空间。
　　“目前我国城市夜间经济多以餐饮、购物等消费为主，夜间消费供给结构还需进一步优化，顺应消费者由商品消费向服务消费升级的趋势。”中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍说。
　　商务部流通产业促进中心现代服务业处处长陈丽芬建议，应加快培育影视、娱乐、旅游、保健、体育等服务产业，营造更多夜间消费场景，丰富夜间消费“菜单”，同时鼓励商家针对不同消费群体，提供个性化定制产品。
　　(三)缺乏合理规划以及合理设施，“夜经济”配套服务不足
　　中国旅游研究院的调查显示，限制游客夜间体验的因素中，受访者担心安全问题占比49.4%，夜间交通不便占比25.8%。
　　汉光百货董事长王小雨认为，“夜经济”配套服务还远远不足。一方面要延长公共交通运营时间，保障消费者夜间出行，另一方面，针对餐饮等行业垃圾清运的时间也要适当延长。
　　上海浦江游览集团有限公司副总经理洪朝辉说，黄浦江夜游十分火爆，企业一直想发展水岸联动、日夜对接的游船经济，但涉及商务、文旅、交通、环境、市场监管等诸多管理部门，他希望政府加大“放管服”力度，为企业发展“夜经济”提供便利。
　　七、我国发展“夜经济”的建议
　　(一)按照消费需求的多层次、多样化形成不同类别的夜经济集聚区。在纽约享受的夜生活千差万别，有钱人可乘坐直升机上岛，可入住豪华酒店，到百老汇看表演。而中低收入者能在普通剧院观赏表演，到中低档酒店消费。
　　在曼谷，最有名的“酸隆夜市”有3000多家店铺。那里按商品分区，如服装、古玩、纪念品等，商店间还夹杂着酒吧、餐厅，多数食品区的布局是一个“门”字形，小吃店在周边林立，中间是开放式的桌椅，顶头一个大舞台，每晚自7时至午夜，都安排各种泰国当地表演，消费者不需单独购票，只要买了餐饮券就可以在里面边吃边看。
　　借鉴这样的经验，建设多层次、多样化的夜经济集聚区。而且，对于集聚区内的商家要鼓励其延长营业时间，春、夏、秋季夜间停止营业的时间原则上不早于23时，冬季停止营业时间不早于22时；餐饮休闲街区的餐馆、酒吧、休闲保健、咖啡、娱乐等企业的夜间停止营业的时间原则上不早于24时。
　　(二)实施差异性的夜经济区域亮化美化工程。巴黎是世界上夜经济最发达的城市之一。巴黎的主要建筑物，如艾菲尔铁塔、巴黎圣母院等上面的装饰灯光至少要亮到午夜之后。巴黎还要求临街的商家要在关门之后保留自己商店的橱窗灯光，还对主要大街两旁建筑物上的灯箱广告的颜色、形式、体积等有具体要求。
　　我们应对区域内各商家的亮化设施和霓虹灯广告规范地增设；对区域内的非营业性建筑、居民住宅按照建筑风格实施美化亮化；对大型广场实施不同风格的主题亮化。此外，政府可以分行业对延时企业给予电费补贴。
　　(三)城市品牌定位创新。什么样的城市就有什么样的夜间经济。城市魅力=夜间经济。城市品牌的定位是发展夜间经济的第一工程。发展夜间经济需要创新城市战略规划，将当地的文化、艺术、民俗、民风、习惯、嗜好、生活方式等核心元素融合到夜间经济战略，在增强城市文化品质上下功夫，培育城市风格，让城市越来越美。
　　(四)城市硬件条件的完善与软件条件的系统配套。发展夜间经济是一个超大的复杂的系统工程。夜间经济是信息文明的必然结果。现代交通是夜间经济的必要条件；安全保障是夜间经济的基石；高雅文化是夜间经济的灵魂；时尚生活方式是夜间经济的根本；美丽景观是夜间经济的内涵；现代艺术是夜间经济的品质；重大赛事是夜间经济的亮点。因此，城市硬件条件的完善与软件条件的系统配套，需要专业化创新设计，形成可靠的保障体系与支持系统。
　　(五完善夜间公共交通配套。完善的交通是夜经济发展的保障。对连接主要餐饮休闲街区、购物街区、文化娱乐中心的城市公共交通线路应该根据客流量和乘客需求适当延后相关公交线路的末班车时间。在特色街区和夜市周边路段选择适当场所设夜间免费停车场，指挥引导车流有序停放。
　　(六)对夜经济特色街区，政府应该提供多方面支持。经政府认定的夜经济特色街区内，娱乐业纳税人降低营业税、房产税等税费；打算在夜市上搞经营的个人，应该获得最低的进入门槛；新开办从事夜经济经营的合伙企业、个人独资企业、个体工商户注册资金应该降低为零。
　　在韩国，许多大城市的繁华地段都是24小时人流不断，韩国的小摊已经由单一的小吃摊，发展到花店、寿司店、日用品店和服装店等，由于这些店大多是装饰得很有个性的移动商店，有的摊主甚至把一辆大型客车改装成一个流动的超市和时装屋。在韩国，小摊一般不纳税，只要申请加入“小摊业主协会”，获得批准后就可以摆摊。另外，政府允许小贩成立自己的组织，巡查人员一般不没收违规摊主的东西，从而很少出现与摊主的暴力冲突。
　　此外，政府应设立夜经济发展引导资金，用于完善夜经济特色街区基础配套设施建设；各地对于公交、环卫、文化、体育等公益性事业单位因延长运营时间而产生的亏损给予相应的补贴；以政府名义主办的夜消费主题活动，由政府承担活动的广告宣传费用等。
　　(七)产业化与市场化创新。夜间经济需要高价值地集聚一批具有浓厚消费功能与时尚生活的现代产业，无论产业链 (网) 资源整合方式还是时尚消费方式都需要创新，打造夜间经济特色。
　　(八)智库支持下的高水平规划。夜间经济看似简单其实很难，难就难在如何培育风格突出与内涵丰富的夜间经济，才有可能提高投入产出比，降低投资风险，投资者才有可能获得高回报。因此，要打造持久繁荣的夜间经济，最好在国家智库的全程指导下，创新设计本地夜间经济的发展蓝图，从战略高度提供五年乃至十年的夜间经济路线图，寻找适合本地夜间经济发展的商业模式与盈利模式。
　　(九)培养市民夜间消费习惯。大力开展夜间促销活动和文化娱乐活动，倡导和鼓励开展形式多样的购物、餐饮、文化、休闲娱乐等夜间酬宾促销活动，吸引市民积极参与，引导居民形成夜间消费习惯。同时，根据实际情况，将一些节庆活动安排在夜间举办，吸引更多的市民参与。围绕夜经济发展，利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体开展丰富多彩的宣传活动，推介特色企业，鼓励企业开展各种夜间促销活动，培育壮大夜消费主体，引导消费者转变观念，增强参与意识。
　　(十)强化城市的宣传造势。发展夜间经济，难在造势。可以借助现代影视技术制作高质量的宣传片，借助互联网传播地方品牌，借助“一带一路”建设传递城市形象，全面提高城市的世界吸引力。
　　 
　　 
　　福州市发展“夜经济”的基本情况、困局与对策
　　(一)福州市夜间经济发展的基本情况
　　福州地处我国东南沿海，属典型的亚热带季风气候。由于气温适宜，温暖湿润，四季常青，阳光充足，霜少无雪，夏长冬短，无霜期达326天，所以福州人都喜欢晚上出来活动消遣，夜生活就变得非常丰富多彩。提起福州夜间经济，就不得不提到夜市。福州街头大大小小的夜市点是非常多的，跟港台粤等地夜生活差不多。福州夜市以丰富的商品种类、美味的各色小吃、低廉的消费价格与独特的夜市文化深受消费者的喜爱。比较出名的有达明路夜市、王庄夜市、岳峰夜市、学生街夜市、前屿夜市、鼓西路夜市等等。但是，在发展过程中，由于这些夜市大都是自发形成的，没有完善的发展规划，发展方向也不明确。
　　除了夜市和夜间购物网点、网吧、KTV、歌舞厅传统夜间经济外，近年来福州夜间经济也有新发展。如，作为福州首家文化创意园，芍园壹号原本是上世纪七八十年代的老厂房，经过自由创意人的改造注入新生，实现了完美的蜕变，本身就极具文艺气息和传奇色彩，成为了白马河畔福州文艺“骚年”的聚集地，使福州夜间经济变得文艺起来；首善之区、幸福之城的鼓楼，作为国家服务业综合改革示范典型，正大力发展夜间经济，全力打造泛三坊七巷街区、环省体周边街区、西洪路周边街区三大夜间经济圈，助推服务业发展。鼓楼还将夜间经济发展目标列入经济社会发展目标体系综合考核，并纳入鼓楼区“十三五”服务业发展专项规划。前不久，为提升夜市经济发展，鼓楼区利用达明路毗邻三坊七巷优势，举办了达明美食节，打造难得的集旅游、美食、文化于一体的美食圈，树立外地游客和市民心目中的“夜食圈”，现在的客流量比美食节前增加了约20%；福州软件园区目前有3万多名IT从业人员及海归群体，为发展软件园夜间经济，不断加大配套设施投入，提供更高标准的配套生活服务，园区有生活服务中心、食堂，还有大腹山步道、智能羽毛球馆、篮球场等运动休闲场所和10多家咖啡馆，通过软件园掌上App，园区员工的吃喝住行等需求都能得到满足，园区也已从最早的生产型的主体过渡到生产、生态和生活三位一体的业态形式。目前针对园区夜间业态还不够丰富，福州软件园正在提升夜间经济发展空间，通过整合现有资源、发挥园区生活配套商家联盟作用，精心规划夜间经济，走出有特点、亮点的发展道路。
　　(二)福州市发展夜间经济面临的困局
　　近年来虽然福州夜间经济也有新发展，但福州市夜间经济也经历曲折，曾经那些与我们生活最贴近的夜市遭遇关闭。最近，由于地铁5号线的建设需要，农大东门的所有店铺在3月31日停止营业，农大夜市，又一个青春记忆即将消失。福州市发展夜间经济仍面临许多困局：
　　一是缺少发展夜间经济的总体谋划。对发展夜间经济总体规划不足，整体形象包装和推介的力度也不够，在政策扶持、制度保障、人才培养、理论研究方面尚未形成体系。在发展夜间经济方面，也没有鼓励措施。如，有的公交车虽然到夏季也相对延长了运营时间，但有的几个大型商场晚间营业时间长的普遍存在员工下班无公交车可乘问题，乘坐网约车或打车又增加开支。
　　二是对夜间经济的认识存在分歧。有的说，城市发展水平越来越高，各大超市以及农贸市场都已经发展到很成熟的阶段了，夜市已经不再适合现在的发展需要。有的认为夜间经济活动会产生大量扰民问题、社会治安问题等，甚至把夜市活动与低级庸俗相提并论。
　　三是夜间经济发展缺乏品牌效应。承载夜间经济的网点比较分散，规模小，形不成规模集聚效应。特别缺乏能够吸引国内外游客参与、体现特色、具有一定知名度的大型综合性夜间经济场所。福州市的夜市有一定的特点，但并不十分鲜明，到现在还没有外地人到福州来就是为了逛福州的某个夜市。同样的，台湾有近百个夜市，分布于台湾各地，最为著名的三大夜市为台北士林夜市、台中逢甲夜市、高雄六合夜市，品牌效应特别明显。台湾三大夜市的市场引力巨大，吸引了大量台湾当地居民和赴台游客。许多台湾当地人把逛夜市作为日常生活的一部分，许多旅游者也慕名前来观光、品尝台湾小吃、了解台湾人的生活方式等。台湾夜市不仅促进台湾经济发展，也成为台湾一张著名的城市名片。台湾的夜市最受大陆游客欢迎，甚至超过阿里山、日月潭等知名景点。
　　四是夜市发展水平有待进一步提高。经营者服务意识不高，部分夜市给人以“脏乱差”的印象。夜市时常存在人行道被经营者占据的现象，车辆与逛街的人群混杂在机动车道，威胁消费者的人身安全，过往车辆扬起的尘土影响食品安全。同时，夜市发展带来的卫生、交通、噪声等一系列问题给周边民众的正常生活造成一定影响。
　　五是对夜间经济管理尚形不成合力。夜市街区需有完善的水电气供给、污水收集排放、餐饮油烟处理、垃圾分类处理、停车场、卫生 (公厕) 等配套设施，以及还面临着食品安全、卫生、质检等问题，目前，福州市这方面管理还缺乏有效整合的手段，形不成合力，达不到联动效应，致使夜间经济得不到更大的发展，单靠经营者自身的努力显得形单影只。
　　(三)进一步提升福州市夜间经济发展的对策建议
　　1 做好谋篇布局
　　建议要将提升夜间经济发展作为福州市第三产业的重要组成部分列入政府议事日程。尽快着手调研，编制福州市发展夜间经济的专项规划。积极引导多元化发展，针对不同阶层的消费需求、不同街区的业态特点，谋划符合不同消费者需求和具有时代特征的休闲、餐饮、购物、小商品、文化娱乐等消费场所。特别要把发展夜市作为福州城市经济的名片加以打造，努力布局一批具有福州特色的“市级夜市街区”，并给予命名授牌和一定的资金支持。通过5-10年努力，打造出榕城夜间经济名牌，使福州这座“不夜城”在国内外负有盛名。
　　2 形成项目支撑
　　发展夜间经济重在载体建设，福州市应努力构筑适合夜间经济的优势载体，有重点地改建、新建一批能够集聚人气、体量大、综合性的相关场所，形成夜间经济的项目支撑。出台扶持政策，鼓励发展以搭建创业平台、规范占道经营、便民休闲为目的，以进城务工人员、大学生创业者为经营主体的创业型夜市。进一步完善旅游规划，增加夜游项目，积极举办如夜市狂欢节、夜市美食节等活动，以夜间文化、旅游联动“夜间经济”。
　　3 完善发展配套设施
　　对夜间消费集中区域进行整体设计，鼓励、支持各商家规范增设亮化设施和设置霓虹灯广告，用灯光扮靓夜景。特色街区的亮灯工程允许考虑街区特色，并与街区定位相符合。延长周末、节假日地铁末班时间，延长公交车辆运营时间，形成配套和互补。加强对夜间消费相对集中路段的交通疏导，制定出台更具灵活性的停车管理措施，以满足夜间出行需要。在处理夜间市场开发和城市管理之间的关系时，应注重疏堵结合、以疏为主的理念，在确保有效疏导的前提下，丰富福州市的夜间生活。
　　4 广泛加强宣传
　　要在各类媒体、酒店等场所加强宣传，围绕夜间消费，引导居民、游客转变观念，增强参与意识，主动走入餐饮、商场、酒吧等消费场所，提高福州市夜间经济活力。此外，还应充分发挥街道办、社区居委会在夜间经济中的社区管理职能作用，丰富社区夜间生活。
　　5 建立管理机制
　　成立全市层面的领导小组，牵头协调各相关部门、区和功能板块，推进夜间经济加快发展。加强对夜间经济重点区域属地街道或园区工作考核，将夜间经济作为街道或园区的一项重点工作加以推进。
　　 
　　我国各地“夜经济”政策解读
　　 
　　《北京市关于进一步繁荣夜间经济促进消费增长的措施》政策解读
　　根据北京市委、市政府有关促进夜间经济发展的指示精神，为加快推进本市夜间经济发展，更好的满足人民群众品质化、多元化、便利化消费需求，促进国际消费中心城市建设，经北京市政府同意，2019年7月9日，北京市商务局制定出台了《北京市关于进一步繁荣夜间经济促进消费增长的措施》(以下简称《措施》)。
　　《措施》出台背景
　　在今年北京两会的政府工作报告中，明确提出，2019年北京要激发新一轮消费升级潜力，将出台繁荣夜间经济促消费政策，鼓励重点街区及商场、超市、便利店适当延长营业时间。为全面贯彻落实政府工作报告和市委、市政府关于2019年促消费稳增长的工作要求，2月份，我市出台了促消费稳增长“十八条”措施，繁荣夜间经济就是其中之一。为此，市商务局结合实际，出台《北京市关于进一步繁荣夜间经济促进消费增长的措施》。
　　《措施》主要内容
　　明确了总体思路
　　按照“市场主导、政府引导、分类培育”原则，着力发展“时尚活力型、商旅文体融合发展型、便民服务型”夜间经济形态，营造开放、有序、活跃的夜间经济环境，打造具有全球知名度的“夜京城”消费品牌。
　　明确了工作目标
　　到2021年底，在全市形成一批布局合理、管理规范、各具特色、功能完善的“夜京城”地标、商圈和生活圈，满足消费需求。
　　推出十三项具体措施
　　一是建立夜间经济协调推进机制。通过设立市、区、街(乡镇)三级夜间经济“掌灯人”制度、鼓励相关商协会推进区域夜间经济发展等，加强政府引导，引导行业自律发展。
　　二是优化夜间公共交通服务。在“夜京城”地标和商圈周边，做好地铁、公交服务保障，适当增加道路限时停放车位，鼓励出租车和网约车平台加强夜间车辆调配。
　　三是点亮夜间消费场景。支持夜景亮化、美化工程改造提升，提高夜间消费消费场所辨识度和吸引力；完善夜间标识体系、景观小品、休闲设施、灯光设施、环卫设施、公共Wifi及5G通讯等配套设施建设。
　　四是策划“点亮夜京城”系列促消费活动。在“夜京城”地标、商圈等区域组织开展夜间主题活动，丰富夜间消费供给，满足消费需求。
　　五是打造夜间消费“文化IP”。策划组织一批戏曲、相声、电影、歌剧、音乐、读书等主题鲜明的“夜京城”文化休闲活动。鼓励有条件的博物馆、美术馆延长开放时间。
　　六是开发夜间旅游消费“打卡”地。积极推动中心城区4A级以上景区根据实际条件延长开放时间1-2小时；支持景区推出健康、规范的夜间娱乐精品节目或驻场演出项目；在颐和园、天坛公园、奥林匹克森林公园、朝阳公园等地组织夜间游览活动项目。
　　七是引导夜间体育消费新风尚。持续支持体育运动项目经营单位延长营业时间至22:00，在公园增设体育健身设施和运动场地，满足年轻人体育消费需求，不断丰富体育健身和体育竞赛表演市场。
　　八是推出10条深夜食堂特色餐饮街区。在簋街、合生汇、食宝街等区域开展深夜食堂特色餐饮街创建工作。
　　九是培育16区特色精品夜市。实施一区一策，开展以文化、旅游、购物、餐饮等为主题的夏季、周末或节日精品夜市活动，丰富夜间消费内容。
　　十是鼓励夜间延时经营。对符合条件的24小时便利店予以资金支持；提倡商业场所延长营业时间，开展晚间促销活动。
　　十一是编制《北京夜间消费指南》。线上线下联动宣传，便利夜间消费。
　　十二是建立夜间经济风险防控机制。制定应急预案并组织演练，营造安全有序的夜间消费环境。
　　十三是加大资金支持力度，对商圈商业设施改造提升、开展促消费活动等繁荣夜间经济的相关措施给予支持。
　　《措施》出台意义
　　《措施》的出台，是增加高品质消费供给的重要抓手，是进一步打造国际消费中心城市的重要支撑，是满足人民日益增长的美好生活需要的重要实践。通过《措施》的全面推进实施，政企形成合力，打造多元、特色、普惠的夜间经济载体，为北京市夜间经济发展“增供给、补短板、促联动、优环境”，进一步提升“夜京城”影响力，挖掘消费潜力，培育消费新增长点，便利消费、引导消费、促进消费提质升级，不断满足人民日益增长的美好生活需要。
　　 
　　《关于上海推动夜间经济发展的指导意见》政策解读
　　2019年4月15日，上海商务委等九部门联合出台《关于上海推动夜间经济发展的指导意见》，明确提出要打造“国际范”“上海味”“时尚潮”夜生活集聚区，推动上海“晚7时至次日6时”夜间经济繁荣发展，并以此作为全力打响“上海购物”品牌，落实《关于进一步优化供给促进消费增长的实施方案》，加快国际消费城市建设的路径之一。
　　“十条干货”推动上海夜间经济发展
　　此次出台的《意见》对如何发展夜间经济提出“十条干货”。
　　其一，将建立“夜间区长”和“夜生活首席执行官”制度。“夜间区长”由各区分管区长担任，负责统筹协调夜间经济发展，而“夜生活首席执行官”制度则鼓励各区公开招聘具有夜间经济相关行业管理经验的人员担任，协助“夜间区长”工作。
　　其二，将编制夜生活集聚区发展规划，打造一批地标性夜生活集聚区。
　　其三，将引进培育沉浸式话剧、音乐剧、歌舞剧等夜间文化艺术项目，对深夜影院、深夜书店、音乐俱乐部、驻场秀等夜间文化娱乐业态秉持包容审慎态度，并积极开发浦江夜游、博物馆夜游等多元化都市夜游项目。
　　其四，将做好夜市试点工作，指导夜市运营管理主体建立夜市管理规定。在夜市现制现售、垃圾处理等方面创新管理制度，打造环境友好、放心安全、有工匠精神的“深夜食堂”。
　　其五，将试点放宽夜间外摆位管制。试点在夜间特定时段，允许有条件的酒吧街开展“外摆位”试点。
　　其六，将试点在夜间特定时段将部分夜宵街、酒吧街所属道路调整为分时制步行街，并在周边区域增加夜间停车位、出租车候客点、夜班公交线路等。
　　其七，将支持指导夜生活集聚区开展夜间灯光造景，做好街景打造、装饰照明、标识指引等工作，营造良好夜间消费氛围。
　　其八，将支持成立本市夜间经济发展相关行业组织，促进国内外交流合作，引导行业自律发展。
　　其九，将加强行业研究，支持夜间经济相关智库发展，为政府决策和行业发展提供参考。
　　其十，将利用财政扶持资金，支持夜间经济发展。鼓励各区挥财政资金作用，支持一批促进夜间经济发展的重点项目。
　　黄浦区的“夜间经济”“家底”深厚
　　2019年4月26日晚，上海首位“夜间区长”和首批共5名“夜生活首席执行官”正式“上岗”，黄浦区成为全市首个建立“夜生活首席执行官”制度的城区。
　　首位“夜间区长”，黄浦区区委常委、副区长陈卓夫告诉记者，在大力发展夜间经济方面，黄浦区有着良好的基础，新天地、大同坊FOUND158等一批以酒吧、世界各地餐厅为主要业态、深受国际人士欢迎。在2017上海购物节开幕式上，黄浦区获得了首批“夜上海特色消费示范区”授牌。
　　“下一步，黄浦区将聚焦推出更多特色商圈，让市民品味夜生活。如以特色酒吧、休闲会所、主题餐厅、个性零售为主的老码头滨江特色餐饮、酒吧街区，汇聚上海特色老牌美食、中华名小吃的云南路老字号美食街，集聚英式风格建筑，业态含特色酒吧、主题餐厅、艺术展览等的圆明园路，以‘商业+旅游+文化的生活时尚秀’作为商业定位主题概念的外滩·中央等，进一步丰富黄浦夜间经济的内涵，扩大夜间消费的影响力。”
　　黄浦区区委书记杲云表示，黄浦区将进一步完善夜间经济发展协调机制，加强对夜间经济发展的管理和协调，会同多部门研究制定黄浦区发展夜间经济相关工作细则，进一步规范有序发展“夜经济”，开拓“夜空间”，打造“夜文化”，将黄浦夜间实体经济打造成为靓丽的城市名片。“比如，结合南京路步行街开街20周年，步行街上的世纪广场将进行灯光、绿化等全方位的环境提升，成为沪上标志性的、商旅文联动的户外演艺中心；又如，黄浦区将大力引入国内外领先的夜间消费新业态、新模式，从而成为全国乃至全世界夜间经济的模式创新地和消费引领地。”
　　 
　　《天津市人民政府办公厅关于加快推进夜间经济发展的实施意见》政策解读
　　2018年11月，市人民政府办公厅印发了《天津市人民政府办公厅关于加快推进夜间经济发展的实施意见》（津政办发〔2018〕45号），现解读如下：
　　一、文件出台的背景是什么？
　　答：夜间经济是城市经济的重要组成部分，是展现城市风采、激发城市活力、推进消费升级、促进经济繁荣、推动高质量发展的重要途径。我市受北方地区气候、生活消费习惯影响，夜间经济发展不够活跃，夜间消费氛围不够浓厚，成为城市经济发展短板。根据市委、市政府工作要求，我市制定出台了《天津市人民政府办公厅关于加快推进夜间经济发展的实施意见》，文件的出台主要基于以下考虑：一是深化商贸流通领域供给侧结构性改革推动消费升级的需要，发展夜间经济有利于优化产业结构，补充丰富业态种类，延展既有消费，挖掘潜在消费，进而吸引外来消费，通过供给端发力，有效增强消费对经济增长的促进作用；二是满足人民群众日益增长的美好生活需要，近年来随着居民人均收入提高，城镇化进程加快，外来定居、商务、旅游人口数量大幅增加，对夜间消费需求不断增长，夜间消费显示出巨大潜力；三是增强城市功能加快服务业发展的需要，夜间经济涉及购物、餐饮、娱乐、旅游、住宿、交通等诸多领域，发展夜间经济能大幅提升城市服务功能和城市开放度、活跃度，对于做大服务产业经济总量，推动我市经济高质量发展有着重要意义。
　　二、我市发展夜间经济的目标有哪些？
　　答：文件以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，聚焦“五个现代化天津”建设，以打造“夜津城”为主题，完善特色化城市功能，着力建设一批夜间经济载体。按照“提升改造夜间街区、策划形成亮点活动、创新推广新型业态”的思路，提出在2019年底前打造形成6个市级夜间经济示范街区，经过3至5年的努力，全市发展形成一批高品质夜间经济示范街区，形成布局合理、功能完善、业态多元、管理规范的夜间经济发展格局。
　　三、我市计划在哪些地区打造夜间经济示范街区？
　　答：我市计划重点打造6个市级夜间经济示范街区：（1）以海河景观带为轴线，分别围绕欧陆风情、狂欢不夜城、运河文化等不同主题打造意式风情街、津湾广场、运河新天地等3个精品夜间经济示范街区。（2）以展现历史风貌为主题，打造五大道商旅体验型夜间经济示范街区。（3）打造时代奥城、人民公园周边2个体现城市活力的夜间经济示范街区。
　　计划全市每个区至少打造1个区级夜间经济示范街区，主要包括：（1）依托特色餐饮街、美食街、品牌餐饮店等餐饮集中区域，建设餐饮集聚型夜间经济集聚区。（2）依托体育场馆、图书馆、博物馆、电影院、公园、演艺游乐场等载体，建设文体消费型夜间经济集聚区。（3）依托高校集中、创业创新产业活跃的人员密集区域，建设便利服务型夜间经济集聚区。（4）依托具有夜间消费习俗的街道里巷、封闭市场以及空置商业设施、闲置厂房等，建设百姓生活型夜间经济集聚区。
　　四、我市计划开展哪些夜间消费体验活动？
　　答：为培育多元化夜间消费模式，形成一批常态化、亲民化、特色化“夜津城”品牌活动，我市计划打造四大体验活动。（1）提升“夜游海河”体验活动，组织串联沿河旅游景点、人文景观，优化海河夜景灯光布置，推出富有创意的“灯光秀”，丰富海河游船服务内容，扩大“海河夜景游”品牌吸引力。（2）开展“夜赏津曲”体验活动，结合天津城市风貌、历史、人文特色，策划组织戏曲、相声、电影、歌剧、音乐、读书等主题突出的品牌曲艺文化活动，提升城市文化软实力。（3）打造“夜品津味”体验活动，举办各类美食节、小吃节、啤酒节、海鲜节、餐饮嘉年华等活动，开展品牌餐饮评选活动，引导品牌餐饮企业延长营业时间，做大餐饮市场夜间消费规模。（4）打造“夜购津货”体验活动，深入推进“购天津”系列主题活动，每年的7至9月策划推出“夜市购物节”，推动购物中心、大型百货延长营业时间，引导企业建设24小时便利店，联动全市夜间经济街区，培育多元化夜间消费模式。
　　五、发展夜间经济有什么配套保障措施？
　　答：对于发展夜间经济中可能产生的市容市貌、环境卫生、食品安全、规划建设等具体问题，市政府建立发展夜间经济工作协调机制，由分管商务工作的市政府领导同志牵头，市有关部门和各区人民政府共同参加，并从六个方面提出了配套保障措施。
　　一是由负责市容管理的市级部门牵头将重点建设的夜间经济街区纳入环境整治和亮化、绿化工程的年度重点，提高净化、亮化、绿化、美化水平。
　　二是由各区人民政府负责，晚20时至24时，在符合有关规定，不扰民、不影响交通秩序等前提下，放宽相关摆卖管制，对部分路段的夜间经济街区配套进行规范充实，经有关部门审批许可，允许沿街商户利用街面开展形象展示推广活动。
　　三是由各区人民政府负责组织夜间经济街区属地街道办事处或街区管理机构梳理本街区范围内及周边停车场情况，提出优化街面停车位管理、夜间临时停车等具体措施，负责交通管理、路面停车的市级部门配合。
　　四是由负责公共交通的市级部门牵头进一步优化夜间经济街区附近公共交通线路设置，加密夜间运行班次，延长夜间运营时间。
　　五是由各区人民政府负责充分考虑夜间经济特点，完善水电气供给、污水收集排放、餐饮油烟处理、垃圾分类处理等配套设施。
　　六是由市场监管、公安和负责消防安全的相关市级部门按职责分别牵头完善食品安全、治安、消防等配套管理措施和服务功能，切实提升服务夜间经济发展的管理保障水平。
　　六、发展夜间经济街区有什么鼓励政策？
　　答：一是建立审批绿色通道，在法律法规允许范围内降低夜间经济街区经营主体准入门槛，简化审批程序，激发各类市场主体参与热情，增加夜间经营个体数量，做大我市服务业总量。
　　二是开展夜间经济示范街区评定工作，制定评定标准，推动建设高品质夜间经济街区，经评定符合标准的，授予夜间经济示范街区称号。
　　三是加大财政支持力度，夜间经济街区运行管理原则上实行“以市养市”，市、区财政可根据需求适当给予补助。美化街景设置的公共照明和装饰照明设施等非经营性用电可接入市公共配电网，相关费用由各级财政承担。
　　 
　　南京市《市政府办公厅关于加快推进夜间经济发展的实施意见》政策解读
　　一、出台背景
　　夜间经济的繁荣程度是一个城市经济开放度、活跃度的重要标志，是发展现代城市经济的重要内容。加快夜间经济发展，有利于扩大消费、繁荣市场，挖掘潜在消费，吸引外来消费；有利于培育新的消费热点，增强消费对经济增长的拉动作用；有利于促进各类服务业发展，满足多元化、多层次消费需求；有利于展示城市文化特色和底蕴，完善城市功能，打造城市名片；有利于拓宽自主创业渠道，创造就业岗位，增加居民收入；有利于加强城市管理，规范市政秩序，改善城市环境，提升城市形象。
　　近年来，随着我市经济社会快速发展，以商圈、商业街区为基础的夜间消费日渐繁荣，但夜间经济在功能定位、业态层次、发展水平、环境设施、日常管理等方面与商圈和特色商业街区建设不完全相同，我市还缺乏地域化、特色化的标志性夜间经济区域。出台《市政府办公厅关于加快推进夜间经济发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），将更好的满足群众夜间消费升级需求，把发展夜间经济作为提振商业经济的一项重要内容，完善城市功能、拉动城市消费、推动旅游发展、促进社会就业。
　　二、文件特点
　　一是把繁荣城市经济和凸显城市特色作为出发点。侧重于丰富和繁荣夜间经济形态，市级层面做出布局引导。区别于无固定经营场所、摊位式的夜市，《实施意见》鼓励有条件、有特色的街区式固定经营场所延长夜间经营时间，提升夜间经营的活跃度。
　　二是把营造环境和做好服务作为主要途径。侧重改善夜间经济重点区域的城市管理、交通服务、设施条件等，着力为夜间经济发展打造环境，为夜间客流向特定区域汇集创造条件，使商家在市场引导下自觉地延长经营时间，依托市场行为促进夜市发展。
　　三是把市级引导和区级推进作为主要工作构架。按照属地管理原则，明确发展夜间经济的主体责任在各区和街道。市级主要负责明确总体布局和产业重点，完善鼓励政策，进行相应的考核和认定；各区和街道具体负责夜间经济重点区域的选定，统筹街区定位、特色规划设计、改造建设，以及运作模式创新等。市区两级共同形成合力，推动工作开展。
　　三、主要目标
　　《实施意见》提出，合理延伸昼间经济形态，加快提升夜间经济活力和规模，不断满足人民日益增长的美好生活需要。到2020年，力争夜间经济试点区域新增经营收入占全市社会消费品零售总额的比重达到4%左右，将“夜金陵”打造成全国知名的夜间经济品牌。
　　四、主要内容
　　《实施意见》明确了工作重点、主要任务、保障措施三个方面内容：
　　（一）工作重点
　　重点围绕特色餐饮、商旅观光等领域推进夜间经济发展，着力增强游客美食体验和市民休闲，促进增加过夜游客。同时，积极发展连锁品牌便利店、营造娱乐消费氛围、鼓励各类文化体育设施加大夜间开放力度，促进品质化、特色化、个性化的夜间经济发展。
　　在区域规划上，重点围绕夜间游客集中、市民活动集聚、创业创新活跃、对市民生活没有明显影响的区域，通过提升现有发展水平、发掘新增发展空间、恢复传统消费区域相结合，重点引导夜间经济向7类区域集中，分别是：商业中心区、旅游景区、人员密集区域、城市休闲功能区、有消费传统的背街小巷、历史文化街区和文体娱乐功能区。
　　（二）主要任务
　　一是开展试点和认定管理。在全市每个行政区优选2个左右区域，结合区域特色，统一进行功能规划设计，针对性地完善管理和服务，作为夜间经济试点区域，实施项目化管理，积极创新、先行先试。目前，已经梳理确定了27个夜间经济试点区域。其中，既有长江路及1912街区、夫子庙—老门东片区、湖南路—山西路片区等基础较好、已经有一定名气的区域，也有新街口—太平南路片区、下关滨江区域等需要建设培育的区域。实施夜间经济街区认定管理，逐批次、分层级、按类型认定为一批夜间经济街区作为发展夜间经济的表率。
　　二是提升相关配套保障水平。主要是完善夜间交通服务，提高针对夜间经济的停车便利度，优化公共交通线路设置，加密夜间运行班次，延长夜间营业时间；完善水电气供给、污水收集排放、餐饮油烟处理、垃圾分类处理等配套设施，完善食品安全、卫生、质检、消防等管理措施和服务功能，提升夜间经济重点区域净化、绿化、美化水平，提升夜间经济的城市管理保障水平。
　　三是加强消费引导和品牌建设。对夜间经济重点区域，合理放宽夜晚沿街面的市容管理，鼓励开展各类利用夜晚时间段的节庆会展活动，以及形式多样的夜间打折让利活动。鼓励发展老字号、品牌餐饮、风味小吃、时尚酒吧、精品购物等业态，开展夜间经济主题活动品牌创建，打造一批群众认可度高、经营特色鲜明的夜间经济品牌和项目，
　　（三）保障措施
　　主要是建立管理机制，成立全市层面的领导小组，牵头协调各相关部门、区和功能板块，推进夜间经济加快发展。加强对夜间经济重点区域属地街道或园区工作考核，将夜间经济作为街道或园区的一项重点工作加以推进。大力扶持引导，列入夜间经济试点的区域，美化夜市街景设置的公共照明和装饰照明设施的非经营性用电可接入城市路灯网；提高市级服务业发展专项资金规模，对认定的夜间经济街区给予奖补。加大宣传力度，充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体平台，开展夜间经济系列宣传活动，向广大消费者提供形式多样、内容丰富的夜间消费资讯服务，培育消费者夜间消费习惯。
　　 
　　济南市《关于推进夜间经济发展的实施意见》政策解读
　　2019年6月19日，济南市政府官方发布《关于推进夜间经济发展的实施意见》。该意见称，为更好地繁荣发展省会城市夜间经济，进一步转方式、调结构，扩内需、促消费，加快培育经济发展新动能，提出该实施意见。
　　该意见提出，成立市发展夜间经济领导小组，由市政府分管领导同志任组长，市有关部门和各区县政府相关负责人参加，统筹推进全市夜间经济发展。由各区县政府分管领导担任“夜间区长”，统筹协调夜间经济发展。鼓励各区县公开招聘具有夜间经济相关行业管理经验的人员担任“夜生活首席执行官”，协助“夜间区长”开展工作。
　　该意见还提出“丰富夜间经济消费业态”。其中，推动开发护城河、大明湖夜间游船项目，完善船舱、船站、沿途服务配套，开设泉水船宴、明湖船宴等特色筵席，打造夜晚“船游泉城”系列产品；集中打造富有泉城特色现代时尚的酒吧街，规范发展KTV、洗浴、足疗、电竞、点播影院等一批经营服务场所，大力引进知名连锁经营机构；提升传统鲁菜、泉水宴，举办各类美食节、小吃节、啤酒节，餐饮嘉年华活动，开展品牌餐饮评选，引导品牌餐饮企业延长营业时间。
　　另外，意见还提出，指导夜市运营管理主体制定夜市管理规定，在登记、设施、区域、标识、时段、卫生等夜市运营相关方面建立统一管理标准，维护夜间市场经营秩序，依法打击销售假冒伪劣商品行为。
　　在政策支持方面，意见提出，建立审批绿色通道，在法律法规允许范围内降低夜间经济街区经营主体准入门槛，简化审批程序；安排市级财政和部门专项资金扶持夜间经济发展，区级财政配套安排相应规模的扶持资金，重点加大对夜间经济经营企业因延长营业时间增加的水、电、人工等成本费用的补贴力度；夜间经济街区运行管理原则上实行“以市养市”，根据需求适当给予财政补助，对发展夜间经济的市场主体按规定给予税收优惠减免。
　　 
　　西安市《关于推进夜游西安的实施方案》政策解读
　　2018年4月3日，西安市政府下发《关于推进夜游西安的实施方案》，根据方案，将以“旅游+”和旅游全域化为发展战略，以夜游经济提升为突破口，积极拓展西安市旅游产业链，构建“品牌化、全域化、特色化、国际化”西安夜游经济。 
　　重点培育五大夜游经济产业
　　根据方案，将构筑西安夜游经济“一极两轴五板块多节点”的发展格局，即以明城墙范围内的产业整合与提升为重点，打造西安夜游经济的增长极；以南北东西四条大街为景观亮化轴；以曲江、浐灞、高新、临潼、西咸等为夜游经济集中建设发展板块；依托五大板块区域内的主要景区、特色街区、商圈及夜市等，形成人气相对集中的夜游经济消费节点，重点培育夜间观光游憩、文化休闲、演艺体验、特色餐饮、购物娱乐五大夜游经济产业，形成一批与区域商圈发展相融合、具有一定带动辐射功能的特色夜游消费街区。
　　到2020年特色夜游街区达到30个
　　到2020年，全市完成五大类别的夜景亮化工程，特色夜游街区达到30个，新增社会消费品零售总额500亿元以上，“夜游西安”成为古都旅游形象的新亮点。
　　将通过延长市内A级以上景区的闭园时间，满足游客和市民夜间观光游览、文化体验、旅游购物等需求，带动西安夜游经济市场；结合城墙的主要出入口和城内主要道路、街区，进行环城范围内的旅游产品升级；对曲江、浐灞等区域内的旅游设施进行提升改造和建设完善；打造餐饮购物、休闲娱乐、文化演艺、体育健身等古城休闲体验夜游产品。
　　鼓励商户延长夜间营业时间
　　围绕小寨、钟鼓楼、大兴新区、土门、金康路、凤城五路、高新、经开、曲江等已有商圈，动员鼓励区内主要商户延长营业时间、增设游客参与活动(餐饮、购物、娱乐等)，打造西安市都市夜游商贸圈；鼓励食、住、行、游、购、娱等企业推广夜间延时服务，扩容夜间消费市场，倡导大中型商贸流通企业开展多种夜间促销活动，扩大商品销售；加快提升以德福巷、粉巷、西大街、顺城巷、曲江新乐汇、大唐通易坊、兴善寺东街、兴善寺西街、金康路等为代表的酒吧、果吧、茶馆、特色风情街，在规定的时间段，在红线范围内设置咖啡、茶、冷饮等休闲式外摆，供游客休闲、休憩。
　　及时增加公交晚间线路配车
　　对西安市主城区内以大唐西市、永兴坊、土门、洒金桥、东新街、钟鼓楼为代表的夜市资源进行梳理提升，对具备一定规模、一定档次的夜市进行统一管理、统一服务，引导其发展成为规模较大、辐射面广、集聚人气、富有特色的夜市中心。到2020年，全市具有规模的特色夜市达到100个。 
　　针对夜游出行实际情况，根据夜游产业发展和夜间客流实际需求，及时增加公交晚间线路配车，对于晚间客流较大线路延时收车；对出租车交接班和司机服务质量、车内环境进行严格管理，打击和取缔黑车；推进全市网络基础设施建设，构建多层次、全覆盖、宽带、泛在、智能、安全、融合的信息服务体系，提升景区、酒店、旅游度假区等重点场所的免费WIFI覆盖率。 
　　 
　　 
　　国内城市“夜经济”典型案例与经验借鉴
　　一、北京：“夜京城”商圈等你来打卡
　　2019年7月18日，北京交通委指出，随着北京夜间经济的繁荣发展，特别是入夏后市民夜间消费的持续升温，夜间出行服务成为了新的交通热点。为进一步方便市民夜间出行，市交通部门组织市公交集团在对途经“夜京城”4大城市地标和9大商圈的公交线路客流需求调研和运力运量分析的基础上，从7月19日夜间起，缩短夜班车发车间隔。
　　具体措施：凌晨0时至1时，增发25条夜班线路(夜1、夜2、夜3、夜5、夜6、夜7、夜8、夜10内、夜10外、夜13、夜14、夜17、夜18、夜19、夜20内、夜20外、夜22、夜24、夜25、夜27、夜28、夜30内、夜30外、夜32、夜34)的双方向车次，发车间隔由现在的30分钟缩短为20分钟，0时之前及1时之后发车时间保持现状不变。
　　18日，“北京地铁”官方微博发文称，为落实繁荣夜间经济促消费政策，更好地满足乘客晚归出行需求， 7月19日起，每逢周五、周六地铁1号线、2号线将延长运营时间。两条线路在延长运营期间发车间隔都是10分钟。
　　具体措施：北京地铁1号线往四惠东方向延长运营时间61分钟，往苹果园方向延长运营时间64分钟；沿线各站末班车发车时间均在00：30以后。2号线内环(积水潭-东直门-复兴门-积水潭)延长运营时间81分钟，外环(西直门-复兴门-东直门-西直门)延长运营时间95分钟，沿线各站末班车发车时间均在0:20以后，前门站次日00：50对开末班车。节假日另行安排。
　　此外，为了进一步繁荣夜间经济促进消费增长。北京将在前门和大栅栏、三里屯、国贸、五棵松打造首批4个“夜京城”地标。培育升级“夜京城”商圈，开发夜间旅游消费“打卡”地。在颐和园、天坛公园、奥林匹克森林公园、朝阳公园等地组织夜间游览活动项目。
　　北京还支持品牌连锁企业加大24小时便利店建设布局。鼓励商场、购物中心延长营业时间，在店庆日、节假日期间开展“不打烊”等晚间促销活动。对商圈商业设施改造提升、开展促消费活动等繁荣夜间经济的相关措施给予支持。
　　二、上海市政府打造“夜上海”
　　1.饮食文化各具特色，夜宵总得来点特别的
　　大同坊FOUND 158是一座隐匿于淮海中路商圈，延中绿地地下的14000m2鱼形下沉广场。这里的多家网红餐厅、人气酒吧使FOUND 158成为魔都潮人聚集的新晋时尚地标。据周文介绍，这里引进了26家来自世界各地的美食餐厅和酒吧，并且大多数都是原汁原味本土经营的。它们不但有各国美味的特色，还有不同的文化属性。
　　豫园承载着上海百年历史文脉与城市记忆，也是上海夜景中最具“古韵美”的城市名片和经典地标。百年老字号南翔馒头店等一系列上海老字号品牌，在保持与提升传统美食的好品质之外，餐厅内部的硬件也将进行升级，以给消费者提供更好的就餐环境。胡俊杰还向记者透露，豫园商城正在不断加强海派餐饮文化的建设，酝酿打造“舌尖上的江南”美食区域，力邀来自上海、江苏、浙江、安徽、江西的字号名点、家传特色进驻，让海内外游客可以在豫园尝遍华东美食。
　　上海新天地将上海传统的石库门里弄与充满现代感的现代建筑融为一体，以独特的室内外用餐环境、众多特色优质餐饮及零售商户，造就了在夜间也独有韵味的上海新天地，为消费者提供了更为多样性的夜消费场景和空间。
　　2.艺术文化丰富多元，给夜生活添点高雅的
　　上海最老牌的爵士文化酒吧、有著名DJ助阵的电音文化酒吧、亚洲第一家魔术主题酒吧等，大同坊的酒吧里有各种时尚经典的艺术元素。大同坊会经常举办不同的艺术文化活动，如涂鸦文展会、DIY艺术家集市，还有与M50创意园的长期合作项目等。
　　上海新天地一直以来都致力于支持文化、艺术事业的发展，通过引入国际化、高层次的艺术活动，营造独特且丰富的夜间线下消费氛围，让公众的每一次到访都有新的发现与惊喜。其中包括2019年5月16日至6月9日举办的“表演艺术新天地”、已经连续7年举办的“天地世界音乐节”、每年如期而至的“上海新天地圣诞庆典”等等。
　　中国传统戏曲艺术的传承和创新，是豫园海上梨园带给观众最引以为傲的夜生活体验。海上梨园既是俯瞰豫园的一方戏台，亦是一处大隐于世的空中庭院，营造出穿越时空的交错之美。这里是夜晚欣赏品鉴传统戏曲演出的绝佳去处，浸入式舞台呈现的亭台等传统建筑与餐饮观演区自然结合，实现了风雅赏乐的奇妙意境。
　　3.“24小时影院”启动、首次试点博物馆常态夜游项目
　　7月15日，“上海首批‘24小时影院’启动仪式”在黄浦区大光明电影院举行，大光明电影院与国泰电影院成为上海首批会在零点之后常态播放电影的“24小时影院”。同时，上海首次试点博物馆常态夜游项目，上海市文化和旅游局于2019年7-9月在黄浦区、宝山区试点博物馆夜间开放工作，包括上海博物馆、上海市历史博物馆等14家博物馆，于周五晚上延长开放，并举办各类文化活动，为白天紧张忙碌的市民或匆忙观光的游客提供独特的夜间参观体验，感受别样的博物馆之美。
　　4.社交文化不期而遇，“夜猫子”都有点共鸣的
　　上海新天地一直致力于构建一个文化及社交目的地，希望通过创造非凡的创意先锋文化内容，赋能多元的社交体验，让公众在这里相遇、成长、交汇，构建具有归属感的社群体系。2019年5月16日焕新开幕的新天地广场，则作为上海新天地的新成员，主打新女性潮流社交目的地，聚焦新女性消费人群。
　　九曲桥、湖心亭是豫园很多游客的必到之处。2019新春民俗艺术灯会期间，九曲桥桥身和湖心亭以LED染色灯进行了亮化升级，色彩变幻的湖心亭成为夜豫园的一道独特风景。被誉为“海上第一茶楼”的湖心亭茶楼已有200年历史，曾经是海上文人聚会圣地。2018年7月开始，湖心亭推出“湖心雅集文化讲坛系列”，陆续开展了海派书法名家讲坛、海派书画欣赏、鉴宝英雄会、春茶品鉴会等活动。志同道合的市民们在活动中结识新友，享受乐趣，让湖心亭作为夜晚豫园的文化原点，感受海派文化休闲的典雅惬意。
　　三、天津：打造美食街“撸串喝酒”
　　7月至10月，天津全市各大商圈将举办19场啤酒节主题活动，为市民提供消夏好去处。
　　啤酒节活动期间，不少夜市街区和商场还将搭建演出舞台，设置销售花车，搭配餐饮、小吃、零售等多元化业态，共同打造“夜市+啤酒+文化”的夜间消费新模式。
　　四、海南：海岛露营、深夜食堂、精彩演出、乘船夜游
　　7月17日，海南发布近期落地的一系列夜间旅游产品的相关情况。包括海岛露营、深夜食堂、夜间演出、乘船夜游等在内，海南各市县景区为延长游客驻留时间、提高过夜率，已经推出了多种形式的夜间旅游产品。三亚千古情景区驻场演出、三亚水稻国家公园的《田野狂欢》山水实景演出、24小时开放园区的三亚海昌梦幻不夜城，全天候制造不同的惊喜点……
　　五、济南：大明湖夜游、设泉水船宴
　　6月19日，济南市政府发布《关于推进夜间经济发展的实施意见》其中，推动开发护城河、大明湖夜间游船项目，完善船舱、船站、沿途服务配套，开设泉水船宴、明湖船宴等特色筵席，打造夜晚“船游泉城”系列产品。集中打造富有泉城特色现代时尚的酒吧街，规范发展KTV、洗浴、足疗、电竞、点播影院等一批经营服务场所，大力引进知名连锁经营机构；提升传统鲁菜、泉水宴，举办各类美食节、小吃节、啤酒节，餐饮嘉年华活动，开展品牌餐饮评选，引导品牌餐饮企业延长营业时间。
　　六、兰州：打造夜间购物、餐饮标志性街区
　　甘肃省商务厅指出，为了抓住当前发展夜间经济的应季期，促进夜间经济发展，甘肃省商务系统将多措并举，力争通过3至5年的努力，在全省形成一批高品质、多品牌、多种类、多层次、有特色，名优特精品牌汇集，环境服务优良的夜间购物、餐饮示范或地方标志性街区。放宽夜间“外摆位”管制，优化街面停车位管理、夜间临时停车等具体措施。充分考虑夜间消防特点，完善水电气供给、污水收集排放、餐饮油烟处理、垃圾分类处理等配套设施。加强夜间治安防范和规范管理，营造安全、放心的消费环境。
　　七、绍兴：足浴、KTV夜间打折
　　绍兴为展示古城新面貌，让绍兴成为夜逛可购物、夜游可赏美景、夜玩可品美食、夜宿可健身的不夜城，让市民和游客养成夜消费的习惯，努力让绍兴消费呈现新局面。在夜间消费节期间，特定的商场和购物中心推出晚上8点以后的购物优惠，而本地的足浴、KTV等商家，也推出专门的夜间折扣活动。
　　八、日照：发展夜间系列体育赛事促进体育消费
　　日照市指出，为了大力发展夜间经济，促进夜间消费，日照市体育局打造活力之城•欢乐体育——夜间系列活动，并拟定第一批赛事活动为夜间篮球、足球、网球、羽毛球、乒乓球、荧光夜跑、轮滑、平衡车、广场舞等赛事活动，面向社会进行市场化运作，促进日照市体育经济健康发展。通过政府引导、市场主导相结合，发展一批具有规模效益和时长影响力的产业单位和体育综合体，促进体育产业转型升级，推动体育经济发展。
　　 
　　 
　　多地出台“硬核”措施发展“夜间经济”
　　夜间经济可以提高设施使用率、激发文化创造、增加社会就业、延长游客滞留时间、提高消费水平、带动区域发展。因此，有学者将夜间经济称为“城市消费的新蓝海”。专家表示，夜间经济是拉动城市消费的新增长点，但也将对现有的城市基础设施和公共服务体系形成新的挑战——
　　经济日报•中国经济网记者 林火灿
　　在不久的将来，我国将涌现出更多夜间灯火璀璨的“不夜城”。
　　最近一段时间以来，北京、天津、上海、成都等地纷纷出台政策举措，打造“灯火不熄”的都市夜间经济。
　　有关专家在接受经济日报记者采访时表示，作为都市休闲经济的重要组成部分，夜间经济是拉动城市消费的新增长点，但也将对现有的城市基础设施和公共服务体系形成新挑战。因此，应该加强统筹规划，未雨绸缪，为做好夜间经济大文章创造良好的发展环境。
　　夜间经济发展潜力巨大
　　作为现代都市的经济业态之一，夜间经济正在成为各地深挖消费潜力的重要战场之一。所谓“夜间经济”，是指从当日下午6点到次日早上6点发生的经济文化活动。夜间经济并不是一个新名词，但在过去很长一段时间里，许多城市对夜间经济并不重视。
　　如今，这一情况正在发生积极变化，已有不少城市出台了加快推进夜间经济发展的相关政策举措。
　　7月9日，北京市商务局印发了《北京市关于进一步繁荣夜间经济促进消费增长的措施》，明确到2021年底，在全市形成一批布局合理、管理规范、各具特色、功能完善的“夜京城”地标、商圈和生活圈，满足消费需求。
　　去年8月份，成都市印发了《成都加快建设国际消费城市行动计划》，明确提到要挖掘夜间消费新动能，加强夜间经济的环境营造，加快培育锦江夜消费商圈，引入现代新兴消费业态，打造成都夜消费地标。
　　去年11月份，天津市印发了《关于加快推进夜间经济发展的实施意见》，明确要在2019年底前打造形成6个市级夜间经济示范街区，经过3至5年的努力，全市发展形成一批高品质夜间经济示范街区，形成布局合理、功能完善、业态多元、管理规范的夜间经济发展格局。
　　今年4月份，上海商务委等九部门联合出台《关于上海推动夜间经济发展的指导意见》，明确围绕打造“国际范”“上海味”“时尚潮”夜生活集聚区的目标，推动上海“晚7点至次日6点”夜间经济繁荣发展。
　　此外，山东济南提出要“丰富夜间经济消费业态”;甘肃兰州提出要打造“深夜食堂”，推出“夜间让利”购物活动……
　　“要深挖城市的消费潜力，夜间经济确实是很实用、很管用而且见效快的一招。”中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才表示，从全球范围看，许多国际性大都市夜间都是灯火辉煌，一些经济学家也把夜间灯光的亮度用于评价经济的活跃情况。
　　在徐洪才看来，当前，我国人均国民总收入已经接近1万美元，高于中等收入国家平均水平。在这一发展阶段，广大人民群众对于夜间高品质消费的需求也会稳步增加。
　　交通银行金融研究中心高级研究员刘学智表示，按照现代城市作息规律，白天主要以生产活动为主，而夜间则是消费活动集中的时间段。对于城市普通上班族而言，白天往往被节奏快的工作所占据，晚上则成为放松和消费的黄金时间段。根据相关调查显示，城市居民60%的消费发生在夜间，因此夜间经济对拉动城市消费起到重要作用。
　　消费需求日益多元化
　　在不少人看来，夜间经济无非就是“啤酒烤串加唱歌”。事实上，夜间经济的内涵远比“吃吃喝喝”丰富得多。
　　北京第二外国语学院教授邹统钎撰文指出，夜间经济在我国的发展经历了延长营业时间阶段、多业态的粗放经营阶段和集约化经营阶段。夜间经济已经由早期的灯光夜市转变为包括“食、游、购、娱、体、展、演”等在内的多元夜间消费市场。
　　从各地的部署看，夜间经济的业态十分丰富。按照北京市商务局的部署，在不久的将来，北京市民和游客或许可以在三里屯、蓝色港湾、世贸天阶等“夜京城”地标、商圈区域参与深夜食堂美食节、灯光节等夜间主题活动;或者还可以参加戏曲、相声、电影、歌剧、音乐、读书等主题鲜明的“夜京城”文化休闲活动。上海将引进培育沉浸式话剧、音乐剧、歌舞剧等夜间文化艺术项目，对深夜影院、深夜书店、音乐俱乐部、驻场秀等夜间文化娱乐业态秉持包容审慎态度，积极开发浦江夜游、博物馆夜游等多元化都市夜游项目。
　　刘学智认为，夜间经济为城市发展带来诸多产业发展机会。吃是起点，小吃街、夜排档是最典型的夜间经济。不过，文化、旅游、娱乐、影视等方面的发展空间更大，交通、创意、会展等方面也有很大探索空间。这些产业发展将带来大量就业岗位，也将助力新型城市化发展。
　　国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军说，随着经济发展和生活水平的不断提高，人们对消费的品质需求也会越来越高。在这样的情况下，夜间经济不仅需要满足人们对吃、穿、住、行、用的消费需求，更要满足好人们对学习、娱乐、健康等方面的需求。
　　在李佐军看来，供给和需求是一枚硬币的两面。夜间高品质消费的需求，必然会引导更多的市场主体主动参与到夜间经济的发展中来。大量的市场主体进入以后，市场竞争日益激烈，就会倒逼不同市场主体增加高水平、高质量的商品和服务的供给。对于服务业企业而言，这是巨大的市场机遇。
　　做好夜间经济这篇大文章
　　总的来看，夜间经济可以提高设施使用率、激发文化创造、增加社会就业、延长游客滞留时间、提高消费水平、带动区域发展。因此，有学者将夜间经济称为“城市消费的新蓝海”。
　　刘学智表示，我国正处于经济结构转型期，逐渐从投资和工业生产为主转变为消费和服务业为主。特别是东部大中型城市尤为明显，第三产业比重逐渐提升，夜间经济将对这些城市转型发展创造良好环境。
　　对于不同城市而言，要打造“不夜城”，做好夜间经济这篇大文章，都将面临着不小的困难和挑战。
　　首当其冲的压力来自于城市管理。随着夜间经济的繁荣，对城市基础设施以及公共服务体系的需求将大量增加。
　　“夜间经济繁荣以后，会给城市交通、环境、安全等带来管理压力和责任，如果城市管理延续过去的思维和模式，就难以满足夜间经济发展的需要。”李佐军说，要繁荣夜间经济，就必须未雨绸缪，加快对城市现有管理体系梳理和调整，既要规划好夜间经济的空间布局，也要理顺城市公共服务体系运行机制，为夜间经济发展创造良好环境。
　　刘学智也表示，在打造夜间经济过程中，需要注意和解决随之而来的一些问题，包括夜间交通、垃圾清运、治安问题等。夜间经济发展还将带来噪音问题，因而需要把住宅密集区与夜间经济密集区在空间上合理布局，提升城市综合规划管理水平。
　　值得注意的是，一些城市在发展夜间经济时，仅仅把白天街头的游商、小商贩的经济行为在夜晚进行扩大化、组织化、合法化，反而容易给周边居民的日常生活带来困扰，引发食品安全、交通安全、环境安全等问题。
　　中国旅游研究院院长戴斌表示，政府必须做好统筹安排，发展夜间经济就必须完善相应的公共服务体系，如果政府财力跟不上、公共服务不能保障，或者公共安全出了问题，就得不偿失了。
　　专家建议，发展夜间经济，不能只搞“灯光秀”，不做“文化秀”。在发展过程中，应以挖掘城市精神文化内核作为着力点，满足市民与游客精神文化层面的需求，要注重培养地方特色的夜生活文化，塑造地方独特的夜生活文化品质。
　　(《经济日报》2019年07月22日，林火灿)
　　 
　　 
　　多地打造“不夜城” 专家三招助力“夜经济”多元化发展
　　近年来，“夜生活”逐渐成为市民追求的时尚生活方式。北京、天津、上海、南京等地接连推出推动夜间经济发展的新规，“夜经济”呈现出商圈发展、“旅游＋文化”、“文化＋美食”的多元化发展趋势。专家认为，面对人们日趋多样性的夜间消费需求，各地的夜经济也面临同质化严重、配套服务不足等问题，需从完善配套设施、结合本地文化和创造良好产业环境三个方面推进夜经济发展。
　　多地发布新规打造“不夜城”
　　夜幕降临，华灯初上，人们结束了一天的工作学习，纷纷离开工作地点和学校，地铁公交也随之进入“晚高峰”时段，一切看起来都很平常。但与几年前不同的是，越来越多的人不是着急赶回家休息睡觉，而是赶往各个夜市、夜间景点、夜店等娱乐场所，开始自己的“夜生活”，夜间消费正逐渐成为人们的刚性需求。
　　中国旅游研究院助理研究员战冬梅表示，夜间游市场潜力巨大，已成为旅游目的地夜间消费市场的主要组成部分。中国旅游研究院3月发布的《夜间旅游市场数据报告2019》中显示，2019年春节期间国内夜间总体消费金额、笔数分别达全日消费量的28.5％、25.7％，其中，游客消费占比近三成。携程、驴妈妈等旅游平台的夜游产品的订单也都在稳步增长。
　　近年来，各地纷纷出台推动夜经济发展的政策措施。2017年11月，南京出台《关于加快推进夜间经济发展的实施意见》；2018年8月，成都市印发《加快建设国际消费城市行动计划》；2018年11月，《天津市人民政府办公厅关于加快推进夜间经济发展的实施意见》发布；2019年4月，《关于上海推动夜间经济发展的指导意见》发布；北京市也于7月发布《北京市关于进一步繁荣夜间经济促进消费增长的措施》和《通州区关于进一步繁荣夜间经济促进消费增长的工作方案》，同时拉动主城区和副中心的夜经济发展……
　　中国财政学会绩效管理研究专业委员会副主任委员张依群表示，上海、北京作为国际化都市推动夜间经济发展繁荣，不仅能带动国内就业并推动旅游业发展，也有利于打通国内国际市场，促进多元文化交汇共融；对国内其他城市也有明显的引领示范作用，在拓展消费空间、引导消费升级方面也是一种新的尝试。
　　苏宁金融研究院高级研究员付一夫表示，通过延长餐饮娱乐与休闲购物等场所的营业时间，可以进一步满足人们的消费需求。同时，时间上的错位，可以让很多潜在的劳动力在夜间上岗，在一定程度上缓解就业压力。此外，通过对城市夜景的打造，也能给人们带来耳目一新的感觉，提升城市的形象与友好度。
　　夜经济形成多元化发展趋势
　　逛夜市、赏夜景、吃夜宵……日渐多元化的夜经济，也使得城市经济更加繁荣。多地借助夜经济政策东风，将购物、餐饮、文化、娱乐、观光、旅游、交通等有机结合，形成多元业态发展的格局，在推进消费升级的同时，也提升了城市的吸引力。
　　模式一：多元商圈盘活经济。
　　天津西站地区的红桥区运河新天地夜市，抓住夜经济新规推出的机遇，将15个经营萧条的独栋建筑，变成以夜市为核心的“夜经济”商圈。
　　天津市红桥区商务局副局长王健说，运河新天地夜市是以运河文化为主题，突出特色餐饮业态的精品美食街区。同时，还设有时尚商品、儿童游乐、极限运动、音乐喷泉、运河文化广场等服务业态和观光景点。
　　红桥区副区长徐卫京介绍，夜市自5月18日开街以来，平均每日客流超2万人次，32个小吃商户日均营业额超过20万元，夜市消费对经济增长的拉动作用逐步显现，也对周边区域产生良好的辐射带动作用，以夜市为核心的“夜经济”商圈初步形成。
　　模式二：消费升级带动夜间旅游发展。
　　华灯初上时，乘坐浦江游船，是打开“夜上海”的一种独特方式。泛游浦江之上，温婉流动的江水与现代建筑的倒影相结合，在江南特有的温柔中藏着现代化的科技感，让人们感受属于上海这座国际大城市的独特魅力。
　　上海浦江游览集团副总经理洪朝辉说。居民消费升级倒逼企业加强创新，促进企业供给多元化。过去消费者夜游黄浦江主要是看风景，现在他们有了更多需求，如选项丰富的美食、精致的伴手礼、方便的服务设施及友好的服务人员，以及一些演出或庆典活动等。目前，上海共有34艘游船经营黄浦江游览项目，年客流量300万人次以上，暑期旅游高峰的日均客流量逾1万人次。
　　模式三：“美食＋文化”的新夜市。
　　今年5月1日起，位于北京前门阿里山广场的啤酒花园试营业，短短两个多月的时间里，这个建立在古老地段的年轻夜市就聚集了充足的人气。据阿里山广场运营负责人赵宇介绍，阿里山广场啤酒花园的全称是“大前门里小酒馆”，在夜市的小舞台上还会有非遗的传承人表演皮影，小提琴演奏等文化表演。未来这里还会举办与北京、前门相关的各种活动，如展出老前门的旧影像等；结合年轻人的喜好，做各种有趣的快闪活动。
　　赵宇表示，这两个多月里，前来夜市消费的人群中80％以上是北京市民，多数是年轻人。6月份的销售额是5月的1.8倍，估计7、8月份随着暑期的来临还将带来销售高峰。
　　三方面着力助推夜经济发展
　　随着夜间消费需求的不断增长，各地的夜经济也凸显夜间消费项目不能满足消费者需求、同质化严重、配套服务不足等问题。专家建议，可以从三个方面推进夜经济发展。
　　第一，完善配套设施，打造安全便利的“不夜城”。随着夜经济发展，各个城市纷纷在配套服务方面“下功夫”。北京将延长地铁1号线和2号线周五周六的运营时间，还将缩短既有36条夜间公交线路发车间隔；上海设立“夜间区长”“夜生活首席执行官”，强化夜经济发展的协调机制。
　　上海市城管执法局局长徐志虎认为，随着夜经济规模的扩大、营业时间的延长，要保障城市运行安全，政府部门需创新管理，更有针对性地进行安全监管，确保夜经济“既繁荣又有序，既精彩又安全”。汉光百货董事长王小雨认为，加强“夜经济”配套服务一方面要延长公共交通运营时间，另一方面针对餐饮等行业垃圾清运的时间也要适当延长。
　　第二，结合本地特色深化文化体验，避免出现“同一个中国，同一个夜市”的同质化问题。中国旅游研究院产业研究所所长杨宏浩认为，发展夜间旅游不仅要关注亮化工程和灯光氛围营造，还要以品牌建设为目标，充分考虑城市已有资源，特别是空间条件，确定夜间游的核心功能，开发符合城市定位和气质的夜间旅游产品，形成城市独有的吸引力。
　　中国旅游研究院院长戴斌指出，发展“夜经济”，应充分挖掘本地夜间休闲资源、场所和项目，结合自身文化特点，打造休闲娱乐项目。如苏州评弹文化、天津相声文化等，都是当地发展“夜经济”可充分结合的优势资源。
　　第三，创建良好的产业环境，促进夜经济多元化发展。业内人士建议，夜经济的发展需要政府、市场、社会共同努力。培养多元夜经济商圈不仅需要政府补贴，还需要了解不同消费群体对夜经济娱乐场所的个性化需求，政府引导夜间服务机构的供给方向和数量。夜经济不应只是吃吃喝喝，演艺、文旅、体育、商贸等领域都应进入夜间消费的“菜单”。要通过完善规划，使夜经济形成布局合理、业态多元的格局。
　　南京市政府发出“文艺红包”，落实专项资金，以政府补贴形式投向文艺演出市场，促进夜间文化市场繁荣。天津建立了发展夜间经济联席会议制度，12个市级机关和各区政府作为成员单位，负责统筹推进全市夜间经济发展。
　　(《经济参考报》2019-07-26，金鑫、吴菡婷)
　　 
　　 
　　灯火不熄的夜经济：除了政策支持还有哪些短板？
　　核心提示：近年来，消费成为经济增长的主动力，而夜间成为消费者消费的主要时间，成为提升消费的重要“战场”，多个城市也出台政策鼓励支持夜间经济的发展，提升夜间消费活力和场景。记者在走访多个商圈发现，夜间经济的发展，除了政策的支持外，还需根据市场实际需求进行合理配置，包括公共交通等方面还存在着短板，商家和专家也呼吁发展夜间经济需要贴近市场，提供更加方便的公共交通等基础设施。
　　 
　　夜间生活是城市的灵魂，也是消费经济的核心动力之一。
　　近两年多地出台“推进夜间经济发展”的举措。近期包括北京、济南出台新政策，其中北京提到延长地铁运营时间，鼓励发展24小时书店、24小时便利店等。
　　为何地方近年热衷夜间经济？这与消费对经济的拉动作用越来越明显有莫大关系，而有调研数据称，城市人群一半以上的消费发生在夜间，发展夜经济成为城市刺激消费发展经济的重要举措。国际大都市包括纽约、伦敦等都有相应的夜间经济运作机制，纽约还在2017年成立了夜生活办公室，为纽约带来一年191亿美元的经济产出。
　　利好政策下的城市夜间经济现状如何，深夜开店的餐饮商户、24小时便利店的生意经是怎样的？21世纪经济报道记者走访北京三里屯、簋街等夜生活活跃的片区，一窥北京夜经济消费生态。对于夜间是否延长营业时间，商户们更多的还是考虑成本营收情况，企业界人士和专家呼吁夜间经济刺激政策应该更贴近市场需求，包括规划街区时也要做好人流量、消费能力等方面的前期调研，另外做好交通等方面的公共配套服务。
　　正在激活中的北京夜生活
　　习惯南方城市生活的人，到北京来会发现，这里的夜生活除了夜间加班多外，夜间消费娱乐生活并没那么丰富。
　　那么，北京的夜间生活究竟如何，夜间经济现状如何？7月15日，21世纪经济报道记者走访多个代表性商圈。
　　朝阳合生汇“深夜食堂2.0”是北京朝阳区点亮夜经济的标杆工程，5月份重新开业。这里响应政策呼吁，延长了营业时间。在朝阳区合生汇，霓虹灯上标注着“延长营业时间至24点”的字样。商户反映这里只有部分规模大一些的餐厅会营业到24点，一些小饭店和非餐饮类的店铺都会选择在夜里10点至11点间就闭店打烊。
　　晚上8时许，记者走访时正值饭点，“深夜食堂”里绝大部分餐厅上座率约百分之六七十。一位工作人员告诉21世纪经济报道记者，十点以后，来这里吃饭的人不多。
　　在北京的另一自发形成的“深夜食堂”据点簋街，夜里9点半后食客也不多，一些餐厅工作人员较为空闲，站在路边拉家常。一家火锅店的厨师解释，因为是非周末时间，9点半以后客人已经不多了。几家餐厅门口都摆放着顾客排队等待叫号时坐的椅子，但没有一家餐厅需要排队，均可直接进入。
　　区别于东城区簋街的老北京夜生活，即便是工作日的夜晚，三里屯街区更符合人们对都市夜生活的想象，酒吧街和商圈到处是年轻男女。商圈的24小时三联韬奋书店，也很有人气。店里的老顾客告诉21世纪经济报道记者，即使到了后半夜书店也会有很多人，有的是晚归人，有的是起早过来读书，有的是在书店刷夜。
　　商家的夜经济生意经
　　不管是北京还是济南在鼓励发展夜间经济的政策中，都提到了要引导商圈商户延长营业时间，还规划了一批夜间商圈，打造示范街区。从记者走访的北京“深夜食堂”样板工程来看，商户还是根据人气调整营业时间。
　　对于地方政府鼓励商场延迟关门时间和打造深夜食堂的做法，一家知名餐饮企业副总表示，对于企业来说，首先要考虑的是人员配置以及成本和利润等各方面的问题，如果没有人来吃饭，延长营业时间不可持续。
　　他建议先做好市场调研，比如商圈人群密集度、年龄构成和购买力情况，都需要因地制宜，如有些核心商圈可能到晚上就没有人，上班族下班后得赶回通州等远城区休息。另外，如果太晚下班，员工回家已经没有公共交通可搭乘，打车成本对餐饮员工来说较高。
　　21世纪经济报道采访发现，深夜打烊或者24小时营业的餐厅大多会选择在用餐晚高峰结束后、公共交通停运前让一部分员工下班，由夜班人员接手工作，以节省一部分员工回家的通勤成本。
　　相对餐饮企业来说，便利店企业对24小时营业的积极性似乎更高一些。在全国开有400多家门店的Today便利店的一位负责人告诉21世纪经济报道记者，相较于非24小时店铺，24小时店的营业额平均多出约500元，算上夜间的人力成本、电力等店铺运营成本后，其实并没有太多的增量利润。
　　“我们希望给顾客留下无论什么时候我们的店铺都开着的印象。”这位负责人告诉记者，在一线城市和商务活动频繁的地区，夜间的消费需求会比较大，而便利服务的本质就是随时随地满足顾客的消费需求。
　　据介绍，夜间也是便利店进行修整、维护状态的时间，店员会利用夜间进行收尾工作和第二天的筹备工作，包括理货和清洁卫生等，以期望在第二天早高峰给顾客展示精神饱满的状态。
　　对于便利店来说，夜间歇业其实并不能节省很多电费，便利店主要用电来自冷柜等用于储存鲜食产品的设备。即使关店这部分用电费用仍然不能省去。
　　除此之外，在一二线城市，白天会有很多的交通限制。所以对于很多餐饮店和便利店来说，货物配送一般被安排在夜间，以提升配送效率。
　　“如果不实行24小时营业，在关店前和开店时的收尾和筹备工作压力非常大，可能要把夜用六个小时的工作在前后各一个小时去完成。”上述Today便利店负责人告诉21世纪经济报道记者。
　　点亮夜经济政策还需要什么？
　　21世纪经济报道记者梳理包括北京、济南、辽宁、石家庄等多地的夜经济刺激政策发现，政策主要集中在打造夜经济新地标、新商圈，开展城市亮化工程，打造夜间文化IP，搭建“深夜食堂”等。除此之外，很多城市还提到将从水、电、人工等各个方面补贴夜间营业的店铺。
　　对于夜经济的治理机制，从国际大都市经验来看，包括阿姆斯特丹、伦敦和纽约都有相应的夜经济24小时城市运作机制。2017年纽约设立了夜生活办公室，2019年该部门发布的纽约夜生活经济报告显示，纽约市夜生活对经济的直接影响为提供了19.6万个工作岗位、62亿美元的工资和191亿美元的经济产出。其中餐饮和艺术类消费是纽约夜生活消费最大的两个类型。
　　目前北京在新政策里提到了设立夜经济“掌灯人”，上海在今年4月份推出首位“夜间区长”和首批“夜生活首席执行官”， 济南还鼓励各区县公开招聘具有夜间经济相关行业管理经验的人员担任“夜生活首席执行官”，从夜经济管理机制方面，中国的城市正在跟国际接轨。
　　企业方面在接受采访时提到最多的政策建议还是交通等基础设施配套，比如纽约有24小时地铁，香港的地铁是凌晨后收班，给深夜回家的普通工薪族回家的公共交通保障。
　　一位经常活跃在深夜三里屯的媒体人小王介绍，打车难是三里屯商圈的痛点，参加完时尚party的达人们有时候不得不选择坐三轮车回家。途经的十号线地铁也是十点多就结束运营，延长地铁运营时间以及增加出租车调度是三里屯年轻人们夜间出没的刚需。
　　在7月12日召开的媒体通气会上，北京市交通委相关负责人介绍，北京地铁1号线和2号线将在每年5月至10月，每逢周五工作日及周六休息日延长运营时间，沿线各站末班车发车时间至0：30以后，以保证消费者夜间出行的便利，提升夜间消费力。
　　21世纪经济报道记者注意到，包括上海、北京、深圳在内的多个城市都会在周末选择延长部分地铁线路的运营时间，以方便消费者夜间出行。
　　7月15日夜里10点半，刚和朋友购物完准备回家的郭女士告诉21世纪经济报道，她们准备赶去乘末班地铁，因为这儿很难打车，有的时候网约车需要等待很久才被接单，她们要争取赶在地铁停运前回家。
　　据相关机构统计，截至2019年3月，在拥有地铁的32个城市里，有近一半的城市，在22点过后还可以搭乘地铁回家。其中西安的平均末班车最晚，在23：45。上海、北京、广州22点之后仍在运营的地铁站点最多，超过200个。
　　该统计报告还指出，深圳有超过60%的公交站点在22点以后依旧有线路运行。而北京排在20名之外。
　　首都经贸大学城市学院副教授王晖建议，应结合市场实际需求稳步发展夜经济，不要夸大夜经济的实际需求量。他表示，其实有许多市场自发形成的夜经济活跃的城市，比如广州、香港、台北等，但北京冬天寒冷，夜经济主要还是在夏季繁荣。
　　王晖说，在全球经济大环境不景气、北京向外转移非首都功能、经济转型的背景下，夜经济定将成为新的经济增长点。但北京发展夜经济的同时，对其治安和食品卫生方面的监管提出了更高的要求。
　　（《21世纪经济报道》2019年07月18日，周慧、但是）
　　 
　　 
　　城市经济下半场：寻找夜间消费新动力
　　夜间经济，被越来越多的城市重视，出台政策鼓励和支持，而不少业内人士也将夜间经济的发展称为城市经济发展的下半场。
　　“城市消费已经从过去对空间的延展，变化为对时间的延展，其目的是刺激消费，扩大内需，而其中扮演关键角色的是地方政府的城市运营能力。”世邦魏理仕成都分公司总经理邓耀华对21世纪经济报道记者表示，“即把夜间经济看作是一种产业模式，由政府管理变为政府提供服务”。
　　依靠时间延展刺激消费
　　如果将早期地方政府出台的发展“夜市经济”的政策，与目前的“夜间经济”政策相比，一个明显的趋势是，地方政府开始从注重灯光经济、美食经济、购物经济向旅游、文化、展览、演出等多元化夜间消费市场过渡。
　　对此，中国文化和旅游大数据研究院院长邹统钎认为，夜间经济在我国的发展自1990年初起步，经历了延长营业时间阶段、多业态的粗放经营阶段和集约化经营阶段。
　　以成都为例，目前该城市在2019年新推出了六大夜间主体场景，即“夜市、夜食、夜展、夜秀、夜节、夜宿”，希望通过全业态的经济模式，构建完整的夜游生态圈。
　　一项数据是，截至2019年6月底，成都市推出的“夜游锦江”项目，在两个月时间内，便有2000多人登船欣赏成都夜景。
　　对此，邓耀华认为，夜间经济是城市发展到一定阶段的产物。
　　进一步讲，如果对目前夜间经济发展较好的城市进行分类，则第一类为全国及区域中心城市，其特征为经济总量高、人口总量接近或突破1000万，“这些城市的关键属性是经济发展到一定规模，消费者渴望获得更多的消费场景”。
　　第二类则为旅游热点城市，或建立在旅游景区周边的城市，“这些城市为外来游客大量聚集，自身有较为强烈的消费意愿”。
　　但从目前的情况看，地方政府开始主动出台政策，培育和营造夜间消费的城市依然为第一类。其中的因素，邓耀华认为“一种新的消费场景的产生，或来自对空间的延展，或对时间的延展”。
　　具体而言，空间的延展代表城市中可提供消费的场所持续增长。如截至2018年末，上海市的城市商业综合体已达256家，较2017年增加了31家，其中，商场商业建筑面积10万平方米以上的，从2017年的53家增长至63家。而成都市的“核心商圈”依然集中于市中心的同时，在城市新开发区域，则在近两年出现了越来越多的“次级商圈”。
　　“但空间延展到一定阶段是有边界的，城市不可能无限扩张。”邓耀华说，“因此这些城市转而从时间维度去挖掘潜在的消费力，即以营业时间的延长，去换取更多的客流量，这是夜间经济开始发展的客观因素。“
　　但夜间经济的发展，是否有地理边界限制？24小时便利店的数量或可以反映目前夜间经济活跃度的分布。
　　今年5月，中国连锁经营协会发布了《中国城市便利店发展指数》，该报告称，由于中国南北跨度较大，受气候、生活习惯等因素影响，24小时营业便利店的区域性特点较为明显，南北方24小时便利店比例存在明显差异。南方地区城市的24小时便利店比例普遍高于北方地区。
　　如在“24小时便利店占比”的统计中，排名前十的城市中以华南城市为主，仅上海和合肥为华东城市，而华北城市无一上榜。
　　“气候因素确实是影响夜间经济活跃度的关键。”邓耀华说，“即发展夜间经济所需要重视的出行便利化和体验舒适度。”
　　而邹统钎的研究发现，在夜间经济消费上，我国城市居民消费夜间强于白天，东部远强于西部。夜间经济消费存在“胡焕庸线”，东西差异明显，夜间消费绝大多数集中在哈尔滨—北京—成都—腾冲一线以东，北京与东南沿海最活跃。
　　政府职能转变推动夜间经济发展
　　邓耀华认为，与气候相比，政府对城市运营的能力，则是夜间经济发展的关键。
　　第一是出行的便利化。“消费者的日间出行，公共交通工具在其中承担了重要的角色。而夜间出行，则更多是依赖于公共交通以外的方式来实现，如网约车、出租车等。”他表示，“因此我建议地方政府可通过出行数据的分析，在夜间经济活跃的区域，通过提高公共交通覆盖率以及运营时间的方式，为消费者的出现提供更加便利化的服务，此外，夜间消费场所，或许并非日间的主要人流聚集区。则政府亦需要考虑这些区域的停车问题，通过进行合理的占道停车规划，满足夜间大量私家车在某一区域停留的问题。”
　　“即我们鼓励消费，也应当让出行无忧。”邓耀华说，“此外发展夜间经济，亦应当避免成为‘扰民经济’，政府在提供丰富的夜间活动场景的同时，也需要加强城市管理的服务，使得天明后的城市依然是一个干净的城市。”
　　“夜间经济自古有之，但与过去相比，目前越来越多的国内城市出台各类政策扶持这一经济类型发展，这是注意到了夜间经济具备了刺激消费，扩大内需的能力，因而当做一个产业来研究。”邓耀华说，“一旦成为一个产业，则地方政府在其中扮演的角色，则从过去的管理为主，变为服务为主。”
　　如济南市城管局出台的措施中，包括延长公共卫生间服务时间，将夜生活集聚区及摆卖区域周边的公共卫生间纳入延时开放服务范围；调整生活垃圾、餐厨废弃物的收运频次，确保垃圾收运及时，以及调整道路洒水冲刷模式，将夜生活集聚区机动车道夜间洒水时间延后至夜市结束半小时后进行，减少对商户市民的影响等多方面。
　　而兰州市日前亦下发通知，要求放宽夜间“外摆位”管制，优化街面停车位管理、夜间临时停车等具体措施。充分考虑夜间消防特点，完善水电气供给、污水收集排放、餐饮油烟处理、垃圾分类处理等配套设施。
　　西南交通大学教授陈光对21世纪经济报道记者表示，夜间经济是第三产业发展的一种重要的形态，同时成为了推动城市发展的新形态。
　　“随着经济发展模式的转变，原来的城市管理部门，包括工商、交管必然会进行服务的转变。”陈光表示，“政府的完整职能表现为五个方面，即宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理和环境保护。而夜间经济的发展，事实上是有赖于政府如何合理的去实施上述职能。”
　　（《21世纪经济报道》2019年07月18日，李果）
　　 
　　 
　　国外“夜经济”的典型案例和经验借鉴
　　一、首尔：“夜猫子夜市”促消费
　　韩国加班文化盛行。韩国最大就业网站Jobkorea统计数据显示，韩国上班族每周平均工作时间达50小时，日均工作时间约10小时。而白天努力工作赚钱，晚上花钱解压已经成为不少上班族生活的真实写照，人们三五成群、呼朋唤友，形成了韩国夜生活独特的一景。
　　为了缓解上班期间高度紧绷的神经，韩国上班族喜欢下班后小酌几杯或是逛街血拼，成为了韩国“夜间消费”的主力军。
　　顺应需求，营业到凌晨的餐馆和酒吧随处可见，大型超市运营到夜间11点至12点，便利店都是24小时营业，汗蒸房、卡拉OK、网吧、游戏厅、电影院等娱乐场所大部分也是通宵营业。
　　其实，韩国夜间经济的发展也不过10余年时间。1997年外汇危机后，为了应对韩国国内消费萎缩，韩国政府管制改革委员会于1999年3月下令完全解除深夜营业的禁令。至此，韩国商家才可以完全自由地在夜间进行营业活动。近几年，为了振兴萎靡的经济，韩国各地方政府纷纷在城市核心商圈举办各类夜间活动，以促进民众夜间消费。
　　首尔市政府从2015年起，在汝矣岛汉江公园、盘浦汉江公园、东大门、清溪川等地举办“夜猫子夜市”。每周五、周六18点至24点，首尔市民和游客们可以在夜市上看到形形色色的移动餐车和商铺，在享受美食和购物的同时欣赏汉江和清溪川的美景。这样“零距离”体验首尔夜晚魅力的夜间活动受到了民众的追捧。据统计，2018年，“夜猫子夜市”共计接待游人近430万人次，共有189辆餐车、317组商家参与其中，总销售额达到117亿韩元 (约合人民币7044万元) 。
　　二、“夜经济”成伦敦发展新引擎
　　伦敦的夜间经济已成为英国的第五大产业，其成熟的运营模式和巨大的商业潜能不仅丰富了人们的夜生活，也为英国经济增长创造了多元化新引擎。
　　英国于1995年正式将发展夜间经济纳入城市发展战略，2004年到2016年间，仅伦敦就创造了逾10万个新的夜间工作岗位，涵盖了1/8的工作岗位。2017年夜间经济占全英国GDP的6%，同年伦敦市的夜间经济收入达263亿英镑，预计到2030年将达300亿英镑。
　　伦敦的夜间经济主要由酒吧、饭店、音乐厅、剧院等组成，夜间经济和城市文化氛围有密切的关联。遍布大街小巷的酒吧、俱乐部是这座注重“酒吧文化”的城市发展夜间经济的主力军，酒吧成为英国人一天忙碌工作后去休闲场所的首选，为他们提供了畅所欲言、结交朋友的机会。
　　城市夜间经济的发展是建立在文化传承上的。伦敦大大小小的博物馆不胜枚举，近年来，也逐渐向公众开放夜间展览。目前，伦敦正在筹建英国首个真正24小时不打烊的博物馆。如今英国已有不少博物馆实现晚间开放，每周五延长开放时间到22时。每年的10月25日至27日为一年一度的“博物馆之夜”，伦敦大小博物馆会推出不同类型的晚间活动，以展览、讲座和对话的形式展现文化魅力。
　　为了能够为当地居民打造更安全的夜生活，伦敦市政府还特意成立了夜间经济活动委员会，并专门留出一个公务员岗位招聘一位夜间主管。该岗位要求应聘人深谙英国夜间经济，旨在“捍卫伦敦夜间文化价值，推动伦敦夜间经济发展和多样化”。
　　此外，伦敦市政府实施了地铁通宵运营计划，为夜间经济的消费者和从业者提供安全便捷的出行保障。自2016年，伦敦政府在两年的筹备后终于实现了通宵地铁运营，伦敦的几条地铁主干线包括中央线、朱比利线、维多利亚线都在周五、周六两天开通24小时运营。目前伦敦的11条地铁线路中有5条已实现周末通宵运营。
　　三、里昂：用地域文脉点亮城市
　　法国第二大城市里昂以其绚丽的城市照明闻名于世，每年的12月8日在此举办的为期4天的灯光盛会能够吸引超过400万的游客，投资回报率达到28.6%，极大地带动了当地住宿、餐饮、娱乐等行业的发展。
　　作为世界“三大灯光节”之一的里昂灯光节始于1852年，为庆祝圣母玛利亚镀金铜像落成，人们纷纷在窗前点起蜡烛并走上街头载歌载舞，自此成为里昂的一个宗教节日。1980年，里昂市政府成功实施了《城市灯光规划》，从政策、技术、艺术等方面为该节日提供支持，灯光逐渐成为城市风景打造的一个重要组成部分，并与城市的历史文化形成链接关系，将其打造为一个具有人文气息的国际灯光节。
　　如今，里昂灯光节已经发展成为具有国际规模和专业水准的大型灯光艺术活动，里昂市市长曾经在起草里昂市照明规划项目书时明确指出：“通过夜景照明的手段和方法，使来到这里的人们从夜晚重新触摸到法国的历史、里昂的情怀。”一方面，里昂将灯光节作为发展夜间经济的策略之一，从传统的烛光到声光电的结合，再到3D立体照明技术和全息投影技术的引入，城市设计者将光源的变化与城市的历史建筑、重要街道、山脉河流融为一体，把城市特色建筑作为光影作品的核心。此外，实景表演秀和交互式装置的引用将旁观者转化为表演者，让观众给这些装置赋予生命。另一方面，里昂用地域文脉点亮城市。在传承节日传统的基础上，将自身独特的历史文化、宗教故事、城市理念通过光影技术投射在古建筑上，使来自世界各地的观光者感受城市的文化底蕴与气息，用城市的文化内涵与精神内核勾勒城市的灵魂。
　　在运用技术性手段提升夜间经济指标的同时，近十年来里昂市开始实行全新的“绿色照明”规划，设立城市照明局，专门研究和监督城市生态型照明的可持续发展策略，倡导“小而灵”的节能理念，规避城市亮化工程所带来的负面影响。
　　四、阿姆斯特丹：世上首位夜间市长
　　荷兰的阿姆斯特丹是最早诞生“夜间市长”的城市，夜间市长并非政府员工，主要职责是充当娱乐场所、消费者、演艺人士以及居民和政府等各方面的协调者，负责为当地居民打造更为安全的夜生活。目前，在荷兰共有25位夜间市长。每年阿姆斯特丹都会举办全球“夜间市长”峰会。全世界有超过30个城市在阿姆斯特丹影响下设立类似夜间市长的职位，如伦敦、巴黎、马德里、东京。2016年，米兰还主持召开了第一次全球夜间市长峰会。