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　　北京：发布新地方标准 首次明确“直播带岗”服务规范
　　江苏：“苏青驿站”打造大学生求职就业“温暖第一站”
　　广东：推动构建“15分钟就业服务圈”
　　海南：小驿站 大作为 积极促进多渠道灵活就业
　　枣阳市：全力打造零工驿站就业服务新品牌
　　为新就业形态劳动者提供优质公共就业服务
　　 
　　 　　 编者按：党的二十大报告强调：“强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。”加力提质推动就业优先战略和积极的就业政策加快落实，是我们党坚持以人民为中心的发展思想的具体体现。就业驿站是就业服务延伸至社区基层一线的创新工作模式。提升就业服务水平，应不断完善就业服务、畅通就业渠道，打造“家门口”就业服务站，因地制宜设立就业驿站，打通服务群众就业“最后一公里”，满足求职者就近求职、了解政策需求，方便群众“好就业，就好业”。近年来，各地纷纷推进就业驿站建设，支持社会力量参与就业服务，实施就业帮扶政策，探索高质量充分就业的新路径。
　　 
　　 
　　北京：发布新地方标准 首次明确“直播带岗”服务规范
　　由北京市人社局组织修订的《公共职业介绍和职业指导服务规范》（以下简称《规范》）发布，首次明确“直播带岗”活动的服务规范，并提出就业服务专员“一对一”帮扶就业困难人员。
　　《规范》面向全市公共就业服务机构，明确了职业介绍和职业指导的服务流程和要求。突出公共就业服务特色，强调通过提供公益性职业介绍和职业指导服务，对市场渠道难以实现就业的劳动者实行优先扶持和重点帮助；首次增加“直播带岗”线上招聘新形式的相关内容，从采集汇总企业岗位信息、审核信息、直播步骤等8个方面进行明确。
　　此外，还首次增加了对就业服务专员、就业服务指导员的要求以及对职业指导工作室人员的配置要求。区、街道（乡镇）、社区（村）公共就业服务机构宜设立就业服务专员，为企业和重点群体提供常态化服务；区级公共就业服务机构宜设立就业服务指导员，负责就业服务专员的培训指导工作。职业指导工作室应至少由3名专职职业指导人员组成，也可以配备兼职职业指导人员，或成立一定规模的职业指导专家服务团队。
　　特别是对就业困难人员，《规范》要求，定期对辖区就业困难人员进行摸底、建立台账，及时、准确掌握和分析就业困难人员的各项信息情况。指定就业服务专员“一对一”帮扶就业困难人员，为其推荐岗位，并为实现自主创业、灵活就业的人员办理就业登记。对于就业困难人员实现就业的，还将持续跟踪回访。
　　据介绍，《规范》的发布实施将全面贯彻落实党的二十大有关“高质量充分就业”的要求，深入实施提升就业服务质量工程，推动落实人力社保服务“全城办、同标办”，确保服务对象就近就地享受到优质、高效、便捷、均等的公共就业服务，推动新时代首都人力社保事业实现高质量发展。
　　（摘自《北京发布新地方标准，首次明确“直播带岗”服务规范》,《新京报》2023年4月12日）
　　 
　　 
　　江苏：“苏青驿站”打造大学生求职就业“温暖第一站”
　　2021年12月，为缓解青年求职阶段住房难、就业难等“急难愁盼”问题，江苏共青团启动建设“苏青驿站”。截至目前，全省13个地市共建成“苏青驿站”116家，累计入住青年1.6万人次，提供免费住宿7.3万天。
　　“在青年人生成长的关键节点上，我们帮一下、拉一把、送一程，团组织对青年的吸引力凝聚力影响力才能得到有效提升。”团江苏省委书记司勇指出，要用好党赋予的资源和渠道，通过实施好“苏青驿站”这样的青年普惠性项目，真正让共青团成为青年遇到困难时想得起的组织、靠得住的力量。
　　省钱省心 挪开求职“绊脚石”
　　江苏团组织在一项围绕青年发展的调研中发现，“住”排在青年“急难愁盼”的靠前位置。为此，江苏青年工作联席会议专题提出，要适度缓解异地求职青年过渡性住房困难，聚焦异地求职青年群体特别是家庭困难高校毕业生“住宿难、求职难、融入难”的问题。
　　团江苏省委权益部负责人介绍，各市县团委根据实际情况，依托人才公寓，或对接本地酒店、国有长租平台公司等资源提供房源，为异地求职的高校应届毕业生以及毕业两年内的青年提供不超过14天的免费住宿。
　　1年多以来，上百家“苏青驿站”为年轻人搬开走出校园的第一块“绊脚石”。
　　去年11月，从香港中文大学硕士毕业的孙同学，陆续收到一些面试机会。他希望选择一个兼顾工作和生活的地点，这时恰好收到无锡一家企业的面试通知。在搜索人才招引政策时，他发现申请“苏青驿站”还可以省去一笔住宿费用，“相当于只花了不到200元的路费，就能换一个了解城市和获得就业的机会，性价比很高”。
　　重要的是，他入住的驿站交通十分便利，开车10分钟可到高铁站，15分钟可达机场，紧邻政府，周围不仅有商业广场和生态公园，更是就业创业者的集聚地。据统计，七成左右入住的青年最终留在无锡就业。
　　在申请方式上，“苏青驿站”也充分考虑青年的喜好和习惯，尽可能从简从快：线上办理、10分钟填写、24小时收到反馈。
　　此外，江苏各地也推出人才招引平台，将“苏青驿站”的申请平台嵌入其中，整合人才政策申领渠道，丰富人才考察礼遇。比如，到太仓求职的青年，通过“太仓人才考察礼遇”小程序，不仅可以申请免费的青年人才驿站，还能申领最高500元微信现金红包。目前，太仓已发放首次考察补贴达322.27万元，吸引人才超8200人。
　　升级提档 打造服务青年新阵地
　　一开始，南通小伙薛海林以为申请入住的是免费的快捷酒店。直到走进房间，丰富的氛围布置让他眼前一亮——融合共青团等官方标志的地毯、抱枕等，还有包含入住指南、各条线各领域青年人才政策宣传折页等信息的“入住大礼包”。
　　团江阴市委书记周佳能介绍，氛围布置的引入在不影响酒店硬装和固定室内陈设要求的条件下，重点从抱枕、拎袋、房卡套等小物件上下功夫，让青年入住后能够感受到江阴欢迎青年的诚挚心意。
　　作为服务青年的新阵地，“苏青驿站”的建设与青年刚需结合，在解决“住宿难”之余，也针对城市新人“融入难”问题，从场景布置、入住服务、公共空间等方面升级服务。
　　到仪征面试的袁语婷入住驿站后，感受到的温暖更多来自团组织的服务。她的申请刚通过，就收到了团仪征市委工作人员马川的微信好友申请。人还没出发，马川就把注意事项、去面试地点的交通路线等资料发给她，“一个陌生的城市，有一个值得信任的组织提供帮助，特别安心”。
　　“要让‘苏青驿站’成为联系青年的新窗口。”团扬州市委负责人介绍，不同于其他方式的住宿，“苏青驿站”的一大优势是聚集青年，要利用好共享空间，开展活动帮助青年融入城市。
　　目前，江苏各地的“苏青驿站”基本设有自习室、书吧等区域，健身房、共享厨房、洗衣房等功能配套服务也逐渐成为标配。
　　“我本身就爱热闹，周围都是同龄人，这里很像大学宿舍，人情味更浓了。”来自安徽的戴一朋来扬州面试时也申请了驿站。
　　每个月，在驿站附近都会举办读书分享、集体生日、联系交友等不同主题的社群活动，戴一朋因此认识了许多新“站友”。拿到录用通知后，戴一朋就直接申请转成长租，他现在的目标是“升职加薪，换套大房子，把父母接过来”。
　　全周期服务 提振青年干事创业信心
　　去年毕业后，何建勇一直忙着各种招考。4月来南京参加江宁区一家单位的笔试，他申请入住了辅导员在班级群中推荐的“苏青驿站”。省钱之余，让他收获最大的是“一定能找得到工作的信心”。在驿站的共享空间，丰富的就业招聘信息和咨询服务缓解了他的焦虑，“即便一次没成功，还有这么多机会等着我呢”。
　　自驿站建成以来，团江宁区委积极通过“驿企直通车”进企业、“人才校园日”进高校等方式，安排“苏青驿站”宣讲环节，分发折页，将“驿站”精准送抵用人方。
　　最近，江宁区人才集团和10多家企业都向团江宁区委提出集中申请，用于解决新入职人员过渡住房。除了免费住宿，7月底，江宁区在全市试点开展就业创业延伸服务，依托驿站共享空间，在入职季和招聘季为区内企业提供招聘、培训等场地，并开放食堂，满足一日三餐需要。
　　这是江苏团组织“全周期服务”求职青年的缩影。江苏各地将驿站作为拓宽青年就业创业机会的渠道，并以此为契机，扩大服务范围，让更多青年受益。如今，“苏青驿站”的服务覆盖面也在不断扩大。
　　去年年底，全国硕士研究生招生考试前夕，在教育部门推出“异地借考”便利政策的背景下，团江苏省委发动全省13个设区市的考生考点附近的33家“苏青驿站”为异地借考考生提供3-5天的免费住宿。
　　今年暑假，团江苏省委发动全省31家驿站，在优先保障符合条件的求职青年入住的基础上，为来本地实习见习、开展寒暑期社会实践的大学生等青年群体提供住宿便利。
　　据了解，江苏省在全国率先实现了市级青年发展规划全覆盖。“这不是最终目的，而是工作的起点。”司勇表示，要把“苏青驿站”工作项目作为落实规划的新载体和重要抓手，通过切实可行的实事项目，帮助高校应届毕业生等青年群体实现更好就业的同时，为党做好引才聚才这篇“大文章”，为在推进中国式现代化中走在前做示范、谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章作出更大贡献。
　　多地为来求职的高校毕业生提供免费住宿
　　值得注意的是，与江苏类似的“福利”已经屡见不鲜。
　　福州发布《关于进一步做好高校毕业生求职实习免费住宿的通知》，宣布毕业三年内（含毕业年度）有意在福州求职、创业和实习、见习的全日制高校外地生源毕业生，均可申请最长不超过一年的免费住宿，每人仅限享受一次。
　　安徽省发布《关于大力支持高校毕业生筑梦江淮的若干措施》，其中指出，安徽省将依托各市青年旅社、经济型酒店等设立“大学生驿站”，为首次来皖求职的高校毕业生提供免费住宿、就业咨询等服务。各市对应邀参加政府部门组织招聘活动的高校毕业生，可给予最高2000元交通补贴。
　　在强化安居保障上，在列入各市重点产业目录领域工作、无自有住房的博士、硕士和本科毕业生，3年内可免费租住人才公寓或国有租赁公司房源，自行租住的分别按照不低于每年2.5万元、1.5万元、1万元标准给予补贴。
　　武汉市人民政府办公厅日前发布的《关于进一步做好高校毕业生留汉就业创业工作的通知》提出，鼓励各区建设青年人才之家，为毕业6年以内有意愿来汉就业创业的高校毕业生提供最长7天免费住宿以及就业咨询、创业指导、人才交流等综合服务，为其留汉就业创业创造条件。
　　（摘自《江苏“苏青驿站”：打造大学生求职就业“温暖第一站”》，《中国青年报》2023年8月28日；《最强地级市：最长免费住14天，快来找工作》，每日经济新闻（公众号）2022年7月25日）
　　 
　　 
　　广东：推动构建“15分钟就业服务圈”
　　就业是民生之本，更牵动人心。
　　“以人民为中心，保障和改善民生是人社部门的职责所在、使命所系。”广东省人力资源和社会保障厅厅长杜敏琪表示，“就业工作是系统工程，需要整合资源，最大程度撬动各方力量。”
　　广东印发《广东省就业驿站建设指引》
　　为进一步服务就业群体就业，广东省人社厅制定并向各地人社部门印发《广东省就业驿站建设指引》（以下简称《指引》），要求进一步健全覆盖城乡的公共就业服务体系，推动构建“15分钟就业服务圈”。
　　顾名思义，“15分钟就业服务”就是指就业驿站覆盖范围增加到便于民众在15分钟内可触及服务。《指引》对就业驿站的基本服务内容有规范表述，包括摸清就业需求、采集就业岗位、开展供需匹配、实施培训指导、开展就业援助五个方面。
　　如何高质量建设和发挥就业驿站的作用？《指引》条分缕析作了详细说明。
　　在建设原则方面，《指引》指出，就业驿站可由政府自主独立建设和运营管理，也可吸纳人力资源服务机构、社会资本和优质服务资源参与建设和管理。鼓励有条件的地方探索建设流动式就业驿站，推动实现就业服务“随叫随到”，探索建设“线上就业驿站”，实现就业服务“便捷办”“快速办”“不打烊”。
　　在建设运营方面，《指引》要求着重考虑在本地高校毕业生、就业困难人员、农民工等重点群体相对集中的街（镇）、社区（村），或企业、个体工商户较为集中的园区、商圈一级人员流动密集的车站码头等场所因需建设就业驿站。此外，整合“南粤家政”基层服务站、农村电商基层服务站等平台资源，建设具有服务特色的就业驿站。还可以探索与基层党群服务中心、社会组织、金融服务网点等平台载体合作建设。
　　在功能设置上，《指引》要求就业驿站提供政策咨询、求职登记、职业指导、信息发布、岗位推荐等服务。鼓励开设驿站直播间、技能培训区等功能区域，配备相应的设施设备。
　　此外，还要求就业驿站开通信息网络，接入省就业一体化信息平台，满足现场业务经办需要，实现线上线下融合服务。
　　在服务人员配备上，《指引》要求用好公益性岗位、就业见习等相关政策，依托驿站积极创造公益性岗位、见习岗位，大力吸纳高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业，开展见习活动。鼓励招募志愿者，组建驿站志愿服务团队。
　　省人社厅有关负责人表示，接下来要加强就业驿站的工作人员队伍建设，强化驿站的信息化一体化平台建设，完善驿站管理运营制度，确保驿站高效运作，进一步健全覆盖城乡的公共就业服务体系。
　　就业驿站构建“15分钟就业服务圈”
　　今年以来，广东各地人社部门施展“十八般武艺”，整合多方资源，不断创新招聘活动和招聘形式，探索建立更为便利的基层就业服务体系。
　　在广东，就业驿站已成为就业服务延伸至社区基层一线的创新工作模式。
　　“就业驿站”选定在人员较多的村居，邻近企业集聚地、交通便利地，同时充分利用党群服务中心、羊城家政基层服务站、创业孵化基地、公共人力资源市场及经营性人力资源市场等现有场所，完善“发现、服务、跟踪”机制，实现就业服务全覆盖。
　　“就业驿站”的效果如何？街道、社区一线的工作人员最为清楚。
　　广州从化区劳动就业服务管理中心相关负责人表示：“‘就业驿站’让村民更容易接触企业，了解企业的就业环境。同时，我们也邀请企业到村里看看变化。这样一来，‘就业驿站’成为一个独特的‘落脚点’。把就业服务延伸到村里，畅通联系服务群众‘最后一公里’。”
　　记者还了解到，在推行“就业驿站”工作过程中，人社部门引入经营性人力机构等第三方力量，鼓励人力资源服务机构、社区社会组织、社工服务机构、创业孵化基地和职业培训机构等社会力量提供精准化的公共就业服务。比如从化区，引入了人力资源服务机构红海人力集团运用“就业驿站”。
　　如今，广州各区人社部门已探索引入专业机构到就业服务实践中，让就业服务内容更加丰富多元。“我们希望通过‘就业驿站’带动社区居委、民间组织、驻社区单位、爱心企业等主体参与到就业服务队伍中来，壮大就业服务主体力量。”广州市人社局相关负责人表示。
　　目前，广州已建成241家就业驿站，结合城中村、乡镇、产业园区等不同应用场景，就业驿站提供的服务也有所区别。中山已建成2个市级“就业驿站”示范点，全市累计建成运营“就业驿站”23个，覆盖全市所有镇街。还有惠州、汕尾、湛江、汕头……纷纷推进就业驿站工作。
　　在南粤大地就业驿站已遍地开花，助力打通就业服务“最后一公里”，构建“15分钟就业服务圈”，为求职者提供更好的公共就业服务。
　　（摘自《省人社厅印发<广东省就业驿站建设指引>推动构建“15分钟就业服务圈”》，《南方日报》2023年12月4日；《对接就业求职信息广东谋建“15分钟就业服务圈”》，中国经济新闻网2023年12月5日；《广州“就业驿站”打通“最后一公里”找工作告别“马路蹲”》，金羊网2023年7月26日；《聚力公共服务就业绘就幸福生活底色》，金羊网2023年12月5日）
　　 
　　 
　　海南：小驿站 大作为 积极促进多渠道灵活就业
　　2022年以来，海南省创新就业公共服务思路和方式，调动各方资源，将驿站建设列入海南省委省政府年度重点工作，把就业服务延伸到群众身边。从2022年5月首家驿站揭牌至2023年6月8日，全省就业驿站达到201家，提前实现“建成就业驿站200家”的年度工作目标。截至目前，海南省已建成运行就业驿站231家，帮助13万余人找到工作。
　　各就业驿站在促进求职者和用人单位“双向奔赴”方面下足功夫。一方面，各就业驿站工作人员主动“上门问岗”，目前共走访用人单位6.2万余家，征集并发布岗位19.7万个；另一方面，各就业驿站派人主动到街巷、村组“送岗上门”，并有针对性地开展各类技能培训，目前共走访和接待劳动者22.8万人次，开展技能培训活动437场。
　　一、坚持问题导向，着力构建就业公共服务体系便民圈。针对基层就业服务人手不足、力量比较薄弱，就业公共服务体系覆盖面、精准性、便捷性不能满足实际需求等情况，坚持问题导向、试点先行，推进就业驿站建设，搭建在群众身边的就业公共服务平台。2022年5月26日，首家海南就业驿站在海南乐东县黄流镇运营，主要服务农业企业用工和农产品采摘包装工灵活就业，在短时间内成效显著。各市县纷纷借鉴、布点建站，以实现就业为核心目标，主要开展就业咨询、求职登记、信息发布、职业指导、职业介绍、技能培训、劳动关系调解等工作，面向劳动者提供一揽子就业公共服务。驿站工作人员进村入户，摸清城乡居民求职创业、技能培训等方面需求，建立“一人一档”台账，开展岗位推荐对接，为困难群体撑起顺利就业的“晴天”。
　　二、创新思路方法，调动各方资源提供就业服务。一是选点灵活，哪里需要哪里建。按照因地制宜、合理布局、灵活设置的原则，综合考虑人口规模、就业群体、产业分布等因素，建设灵活多样、经济实用的就业驿站，目前已有乡镇站、城市社区站、园区站、群团站、商圈站、高校站、银行站等多种类型。二是整合赋能，不盖一间房、不占一寸地。就业驿站既依托现有就业公共服务机构、基层服务平台等平台建设，也在街道、园区、高校、大型商超、城乡结合部等用工较多、人员聚集的地方择优布点，充分利用原有富余办公或商业空间，配以统一标识和办公系统，呈现低成本、高效率的特点，不同驿站各有侧重，突出服务特色亮点。三是精准聚焦，疏通供需对接的“毛细血管”。驿站工作人员走出去进村入户、访企拓岗、详细建账，依托劳务经纪带头人、致富能人、乡村匠人“三支队伍”，鼓励经营性人力资源服务机构发挥优势，积极对接岗位和求职需求，开展职业技能培训、招聘对接等各类服务，帮助用工单位招工和求职者实现就业。四是多方参与，共绘就业服务“同心圆”。人社、教育、工会、乡村振兴等部门通力合作，通过政策扶持引导和政府购买服务，吸引智联招聘、海南人才集团等30多家优质人力资源服务机构参与驿站运营；市县各级政府、高校、群团、银行、产业园区等共建共营，最大限度实现资源共享。五是规范运作，统一服务。印发《关于进一步加强就业驿站管理的通知》《海南就业驿站工作规则》，规范就业驿站建设、运营和管理。全省就业驿站统一场所标识、统一命名规则、统一装修风格，提高辨识度，提升服务形象；对标对表公共就业服务标准化要求，统一服务要求、服务流程，统一使用“海南好就业”APP，全面提升规范化水平。
　　三、完善服务体系，巩固提升服务成效。一是快速织密就业公共服务网。就业驿站建设运营低成本、高效率，在实践中灵活、灵动，一批经营性人力资源机构通过参与运营，职能得到充分发挥。东方市、保亭县、昌江县等7个市县实现就业驿站在乡镇全覆盖，其他一些市县根据当地实际探索“一站多镇”“大站带分站”等建站模式，健全就业公共服务体系。“省级就业服务机构+市县就业服务机构+乡镇劳动就业和社会保障所（站）+海南就业驿站”的多层次、立体化服务体系正在形成。二是成功撬动各方资源助力就业。就业驿站建设取得显著成效，得到市县党委政府、村镇（居）委会、高校、商圈、园区、银行等大力支持，无偿提供场地、设备，加强各方面保障，形成“党建+就业”“社区服务+就业”“精神文明实践+就业”“残疾人帮扶+就业”“银行+就业”等不同模式。三是较快取得服务成效。高效运行的海南就业驿站，不仅免费为劳动者找“饭碗”，而且成为众多用人单位揽才招工的好帮手；就业驿站将散落的非全日制用工、短期用工、平台用工、家庭雇工等岗位搜集起来，把人员流动大的小商小贩、小店面、小农场纳入服务对象，人力资源市场中钟点工、维修工、包装工、采摘工等用工逐步成势，市场中一批灵活就业岗位增加，“化零为整”做大劳务市场，有效缓解疫情冲击下岗位供给不足问题。四是逐步形成服务品牌。暖黄底色和两人跑腿服务造型的海南就业驿站标志，寓意“爱的小站”和“站小二”精神，展示在大街小巷，逐渐深入人心。工作人员身着印有“海南就业驿站”字样的马甲进村入户登记信息，到园区、商圈登记岗位、宣传就业政策，成为一道靓丽风景。就业驿站坚守公益性质，着力解决就业服务难点问题，取得积极成效，得到中国政府网、新华社、人民网、海南日报、海南广播电视总台、各市县融媒等各级媒体的持续关注和报道，品牌效应迅速提升。
　　（摘自《小驿站大作为海南积极促进多渠道灵活就业》农民工工作司2023年4月27日；《海南建成运行就业驿站231家》，《海南日报》2023年11月16日）
　　 
　　 
　　枣阳市：全力打造零工驿站就业服务新品牌
　　“以前只能在路边等活，在这里我很快就找到了工作。”47岁的赵华说，刚到零工驿站登记求职信息，工作人员就给他推荐了工作，找活的效率提升了，收入也增加了。这是湖北省枣阳市人社局零工驿站发挥作用的一个缩影。
　　为贯彻习近平总书记关于实现更充分更高质量就业指示精神，落实国务院工作报告建设零工市场有关部署，持续优化就业服务，大力促进灵活就业，枣阳市人社部门根据省市有关零工驿站建设精神，在上级业务主管部门的指导下，解放思想，主动作为，围绕零工驿站认定标准、运营管理和政策扶持等方面，出台办法、完善政策，实现零工驿站建设健康有序发展，有效规范灵活就业行为，促进灵活就业劳务对接，解决“零散、灵活、临时”的用工难题，打响就业服务新品牌。
　　制定建设标准 认定有据可依
　　精调研 零工驿站作为一项新生事物，在建设标准、运营管理和扶持政策等方面尚无明确的具体规定。建设之初，枣阳市人社局部门认真分析，仔细研究，结合就业领域基本公共服务标准化试点工作，通过开展走访调研，按照“零工需求在哪里，驿站就建设到哪里，网络就延伸到哪里，服务就保障到哪里”的工作思路，不断完善服务项目、服务内容、服务流程和市场管理等规范，并从建立年度报告与动态管理机制、完善扶持政策和补助标准等方面明确了总体建设规划，积极有序推进“零工驿站”高质量发展。
　　善创新 根据省市关于建设零工驿站的工作要求，枣阳人社部门商请各就业工作领导小组成员单位意见，以领导小组文件在全市率先出台了《枣阳市零工驿站评估认定暂行办法》。该《办法》制定了零工驿站的申报条件，规范了认定程序，通过日常管理和定期考核的方式对各驿站进行监督管理，保障驿站规范运营、健康发展，并根据考核结果给予1—3万元的信息网络建设和运营维护补助。
　　严落实 自开展“零工驿站”工作以来，充分发挥市就业工作领导小组职能作用，统筹各乡镇、各单位相关力量，制定工作任务清单，强化责任分工，系统化推进“零工驿站”工作落实。认真对标对表落实落细“清单”制定的指标、任务、措施，实行挂账销号，确保所列清单任务“列一件、干一件、成一件”，按照《认定办法》，严把审核关，先后认定零工驿站8家，其中乡镇人社服务中心6家，人力资源公司2家，实现了零工服务供给多元化。
　　明确目标任务 考核有规可守
　　2022年5月，出台《枣阳市零工驿站年度工作目标考核办法》，对零工驿站实行量化考核，激发工作主动性和创造性。
　　做强基础建设 依托人气旺盛的人力资源市场改造建设高标准的零工分站，同时，优选人流量大、交通便利的地理位置规范建设“零工驿站”，统一“七有”建设标准，即所有的“零工驿站”全部实现有统一标识、有固定场所、有完备设施、有管理制度、有人员服务、有服务清单和有定期活动。
　　做实目标任务 建立求职、用工台账，做到数据准确、上报及时；积极引导零工用工方和务工方注册、使用“枣阳零工之家”微信小程序，做好数据录入，在信息发布栏及时更新雇主用工及零工求职信息。指导各驿站按工种分别建立微信群12个，积极对接各行业“领头人”，发动更多零工人员进群了解“零工驿站”，并专项整理推送就业信息，让以往在马路边“蹲活等活”的打零工人员，随时随地用指尖“挑活选活”。
　　做严综合考评 针对驿站基础建设和业务工作情况进行年终考核评分，由高到低排序，区分为优秀、良好、合格和不合格4个等次。考核等次达到合格以上的，按规定给予不同标准的经费补助；考核等次为不合格的，直接取消其零工驿站运营资格。开展“星级零工驿站”选树活动，从发挥服务功能、工作效果评价、创新特色品牌创建等方面综合评价，积极培育先进典型暨“五星级零工驿站”3个，发挥“树起一个点、带动一大片”的集群效应，提升为民服务广度和温度，把零工驿站打造成用工放心、就业安心、群众省心的就业服务平台。
　　落实扶持政策 奖惩有章可循
　　建设补助加力 根据年度考核结果，按照优秀等次3万元、良好等次2万元、合格等次1万元的标准，给予零工驿站信息网络建设和运营维护补助，充分调动零工驿站工作积极性。出台《枣阳市重点招商项目员工招聘实行政府购买服务暂行办法》，针对为重点企业提供员工招聘和为就业困难人员提供职业介绍服务的，按成效采取政府购买服务方式予以补贴。支持重点项目建设，有效缓解部分招商项目招工难和就业困难人员就业难并存的矛盾，实现零工驿站可持续发展。
　　多元支持加效 引入社区、职能部门、社会组织参与“零工驿站”共建，充分整合现有“红色驿站”、爱心活动站、社区治理等资源，探索出了“围绕市场、融入社区、共享合作”三种建站模式，做好特色化延伸，大力建设一批具有枣阳特色的招工候工、信息推荐、创业指导、技能培训、劳保维权、政策咨询、法律援助等多样化服务于一体的公益性“零工驿站”，推动务工人员就近就业、精准就业、高质量就业。
　　宣传推广加劲 充分利用报、刊、微、端、屏、网等多种宣传渠道，多角度、全方位宣传零工驿站服务新品牌，推广“枣阳零工之家”微信小程序，积极引导灵活就业人员及雇主实名注册，发布求职和用工信息，为供求双方求职用工、技能培训和法律维权等对接提供指引，实行自行匹配、热门职位和就近岗位推送，实现“一机在手、找事不愁”。截至目前，总注册1558人，总岗位1706个，浏览量28200人次。50多岁的张桂芬家住琚湾镇，一直在各个餐馆打零工，在零工驿站登记后，参加了护理员免费培训，培训合格后，直接推荐到市人民医院工作。
　　新市镇是枣阳种桃大镇，每年桃树修剪和桃子成熟上市时期，有大量的零工需求。往年由于信息不对称，用工高峰期存在人员组织难的问题。建立“零工驿站”后，通过村（组）组织有灵活务工愿望的人员，注册“枣阳零工之家”微信小程序并发布求职信息，农业合作社（个人雇主）等用人单位发布用工需求，实现了用工供求双方在平台上的精准对接。
　　“现在招聘形式越来越丰富了，既可以参加线下的招聘会，还可以通过手机看直播，线上招聘会有领导直播带岗咧，这是往年没见过的新方式，同时，还可以在零工驿站找工作，真是方便了我们广大求职群众的需求！”本市求职的李华女士开心地对工作人员说。如今，零工找活实现了由“马路市场”到“退路进站”、由“马路抢活”到“手机刷活”的转变，“找零工，干零活，就到零工驿站来”已逐渐被零工和雇主接受，零工驿站已成为用工放心、就业安心、群众省心的“零工之家”。
　　据统计，枣阳“零工驿站”建站以来，已累计提供政策咨询、求职、维权等服务4500余人（次），登记招聘企业（个人雇主）430家，收集发布各类零工信息3200余条，登记灵活务工求职2600人，成功达成灵活务工1500人（次）。
　　（摘自《全力打造零工驿站就业服务新品牌———枣阳市创新方法促进灵活就业健康发展》，《中国就业》2022年第10期）
　　 
　　 
　　 
　　为新就业形态劳动者提供优质公共就业服务
　　党的二十大报告提出，“健全就业公共服务体系，完善重点群体就业支持体系”“加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障”。在新就业形态对稳就业保就业发挥“蓄水池”和“稳定器”重要作用的背景下，如何为新就业形态及其利益相关方提供更好的公共就业服务，成为新发展阶段就业工作的一个重点难点问题。为此，中国劳动和社会保障科学研究院宏观战略室课题组对此问题进行调研与分析，以助力新就业形态健康发展。
　　顶层设计，政策引领
　　国家高度关注新就业形态的长远健康发展，出台多项关于新就业形态公共就业服务、劳动权益保障方面的细化政策。目前，政策大概涵盖以下几方面。
　　一是在公共就业服务范围中开辟灵活就业专区。2020年7月，国办印发关于支持多渠道灵活就业的意见，强调把包含新就业形态在内的灵活就业岗位供求信息纳入公共就业服务范围。2021年9月，人社部等四部门印发通知，决定实施提升就业服务质量工程，鼓励有条件的地区在公共招聘网开设零工信息（灵活就业）专区，组织开展招聘。
　　二是积极开展新就业形态技能提升项目试点。2020年4月，人社部印发开展新就业形态技能提升和就业促进项目试点工作的通知，探寻适合新就业形态发展的新模式，提升新就业形态就业服务质量。
　　三是以公共就业服务示范效应增强新就业形态稳定性。2022年4月，为推动公共就业服务质量和水平全面提升，财政部和人社部联合下发通知，在全国范围内遴选一批公共就业服务示范项目，以提升政府公共就业服务能力。经过严格评审，2022年、2023年分别有20个城市申请的示范项目获批，每个入选项目获得不超过1亿元的中央财政补助。
　　分析问题，应对挑战
　　调研过程中，我们发现针对新就业形态这一就业模式，公共就业服务机构、平台企业、新就业形态劳动者三者间未能实现基于培训服务与需求的协同联动，从而制约了新就业形态的有序发展。具体存在以下问题。
　　首先，公共就业服务机构服务供给不足。一是主动服务意识不强。从新就业形态劳动者接受服务与培训的问卷调查情况看，近七成未接受过公共就业服务，反映的主要原因是对相关政策不了解，侧面反映工作人员政策宣讲、主动服务意识有待加强。二是服务信息化相对滞后。数据显示，为新就业形态劳动者提供服务的方式中，现场服务（94.9%）和电话咨询（92%）远多于微信服务（64.8%）和APP服务（42%），信息化服务手段使用不足，不能充分契合新业态工作性质。三是服务队伍综合素质有待提高。超过三分之一的公共就业服务机构工作人员为聘用或劳务派遣人员，服务队伍难以适应新就业形态快速发展的需求。
　　其次，平台企业未能享受就业政策红利。一是服务延续性不足。一些公共就业服务机构未能做到持续服务，故而平台企业更愿选择与经营性就业服务机构合作。二是补贴申领条件受限。受限于工作性质和业务场景，线下集中开展技能培训的操作难度较大，给培训补贴申领带来障碍。三是政策受益者异位。个别平台企业将所得培训补贴均返给培训员工，同时还按时长补偿其参加培训的误工费，使政策执行过程中的实际效果与预期效果出现偏差，影响平台企业参训意愿。
　　另外，新就业形态劳动者参加培训积极性不高。一是培训服务供需不匹配。调查数据显示，近五成受访者认为培训内容简单，基础类综合类居多，缺乏高阶的学习科目。二是培训时间有冲突。由于从业人员的工资为计件工资，劳动强度大，从业者不愿拿出时间参加培训。三是培训激励动力不足。以网约配送员国家职业技能标准为例，大部分有半年以上配送经历的外卖骑手均能达到初级工或中级工等级，但实际获得证书的骑手占比较小，主要原因是职业技能等级认定未与激励相匹配，导致骑手参加培训的内生动力不足。
　　认清差距，找准方向
　　我国新就业形态公共就业服务还需以国家大力推进数字经济发展为契机，以提升三者的积极性、协同性、稳定性为抓手，在政策体系、系统协同、示范提升上不断创新完善。
　　第一，持续完善新就业形态公共就业服务政策体系。调整完善现有的公共就业服务政策，形成政府引导、市场主导、新就业形态公共就业服务利益相关方共同参与的运行机制。
　　第二，持续推进新就业形态公共就业服务系统协同。公共就业服务机构、平台企业、新就业形态劳动者三方共同构成新就业形态公共就业服务系统，任一子系统功能失效均会影响整体系统的有序运行。因此，需加强系统失效分析研判，促进三方子系统所构成的大系统实现组织协同。
　　第三，持续提升新就业形态公共就业服务示范效能。以公共就业服务能力提升示范项目建设为契机，夯实公共就业服务信息化服务基础，结合新就业形态网络化、平台化、数字化特征，打造新就业形态智能智慧化公共就业服务品牌，为平台企业及新就业形态劳动者提供全内容全过程全周期智慧公共就业服务。
　　（作者为中国劳动和社会保障科学研究院 战梦、刘永魁）
　　（摘自《为新就业形态劳动者提供优质公共就业服务》，《工人日报》2023年10月30日）