14 综述——增强职业教育适应性,服务经济高质量发展
2022-11-23 11:56:00
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目 录
一、中国的职业教育与中国的现代化共生发展
(一)职业教育对经济发展起到了人力资源供给和生产力转化的作用
(二)职业教育为缩小贫富差距提供途径
(三)职业教育有效促进了国际教育的交流与合作
二、中国职业教育的坚守模式与发展成就
(一)中国职业教育的坚守模式:守正创新
(二)中国职业教育的八大发展成就
三、新时代职业教育改革发展的新诉求
(一)“双循环”新发展格局要求职业教育高质量发展
(二)以数字技术为核心的技术进步要求职业教育高质量发展
(三)技能型社会的形成要求职业教育高质量发展
四、各地积极优化职业教育政策,助力学生成才成长
(一)天津:“五业联动”促产教融合、为智能制造赋能
(二)山东:建立“校企命运共同体”
(三)广东:扩容、提质、强服务,增强职业教育适应性
五、新时代背景下发达国家更新职业教育模式的经验借鉴
(一)美国:结合工业互联网时代新需求,改革职业教育体系
(二)德国:遵循供需匹配原则,注重职业教育与劳动力市场的适切性
(三)澳大利亚:服务全球、享誉全球的跨境教育
六、新时代我国职业教育高质量发展的推进策略
(一)正确处理产教关系,完善产教融合办学体制
(二)正确处理校企关系,创新校企合作办学体制
(三)正确处理教学关系,深化教育教学改革
七、结语
参考文献
习近平总书记在参加党的二十大广西代表团讨论时指出:“我们建设现代化,就要抓制造业,搞实体经济。一定要转变观念,大力培养产业工人。”党的二十大报告强调:“办好人民满意的教育”“统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新,推进职普融通、产教融合、科教融汇,优化职业教育类型定位”。2022年5月施行的《中华人民共和国职业教育法》首次以法律形式明确“职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型”。职业教育的社会价值在于,既可以支撑受教育者终身可持续发展,更可以服务国家战略需求和经济社会发展。面向新征程,职业教育不仅大有可为,也大有作为。
本文汇集多方专家学者对于开展职业教育的意义与做法的意见,列举多地增强职业教育服务能力的经典案例,并在借鉴发达国家优化职业教育方法的经验之上,提出一系列提升职业教育发展空间的举措建议,供读者参考。
一、中国的职业教育与中国的现代化共生发展
中国职业教育与中国现代化共生发展,发挥着服务经济发展、促进民生改善、优化教育体系、增进国际交流的作用,在面向世界的现代化进程中做出了重要贡献。
(一)职业教育对经济发展起到了人力资源供给和生产力转化的作用
职业教育为产业经济提供源源不断的人才红利。教育部数据显示:我国的职业教育设置1300余种专业和12余万个专业点,覆盖国民经济各领域;在现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业等领域,一线新增从业人员70%以上来自职业学校毕业生。数据表明,我国的职业教育有效促进了人口红利的释放,推动先进技术和设备转化为现实生产力,为我国产业链、供应链保持强大韧性、行稳致远提供了基础性保障和有生力量。
(二)职业教育为缩小贫富差距提供途径
职业教育是提升社会流动性、防止阶层固化、保持社会活力的重要途径,在满足人的多样化发展,推进社会协调发展上发挥着重要作用。
“职教一人,就业一人,脱贫一家”成为阻断贫困代际传递见效最快的方式。职业学校毕业生已经成为乡村振兴、扩大中等收入群体的重要来源。教育部数据显示:15%的高职院校年开展新型职业农民培训超过5000人/日;职业学校70%以上学生来自农村;2013年至2020年年底,累计有800多万贫困家庭学生接受职业教育。我国的职业教育体系培养了大批“土专家”“田秀才”“乡创客”“致富带头人”,生成了大批脱贫攻坚和乡村振兴的主力军,有效服务现代乡村产业体系建设、有力推进新型城镇化进程。
(三)职业教育有效促进了国际教育的交流与合作
职业教育助力国际产能合作。职业教育伴随中国企业和产品“走出去”、服务共建“一带一路”。教育部数据显示:我国通过职业教育与70多个国家和国际组织建立了稳定联系,与19个国家和地区合作建成20家“鲁班工坊”,在40多个国家和地区合作开设“中文+职业教育”特色项目;一大批中国职业学校教师涉重洋,手把手将职业技能和经验传授给当地青年。我国通过职业教育培养了大批当地中资企业急需的本土技术技能人才,帮助“一带一路”沿线国家培养技术技能人才,助力合作国家工业化进程。
二、中国职业教育的坚守模式与发展成就
2012年以来,中国政府把职业教育作为与普通教育同等重要的类型教育,不断加大政策供给、创新制度设计,加快建设现代职业教育体系,构建多元办学格局和现代治理体系。中国职业教育实现由参照普通教育办学向相对独立的教育类型转变,进入提质培优、增值赋能新阶段。
(一)中国职业教育的坚守模式:守正创新
我国以政府主导与市场引导相结合、发展经济与服务民生相结合、教育与产业相结合,构建了现代职业教育发展的制度体系,形成了职业教育发展的中国模式。
1.坚持政府主导、多元办学
一方面,中国政府将发展职业教育纳入国民经济和社会发展规划,公共资源优先满足职业教育和人力资源开发需要。另一方面,励社会力量以资本、知识、技术、管理等要素参与职业教育。
2.坚持面向市场、促进就业
一方面,要求专业设置紧密对接市场需求。另一方面,要求培养内容紧密对接就业岗位,服务中国产业走向全球产业中高端。
3.坚持产教融合、校企合作
一方面,坚持贯彻以产教融合作为发展职业教育的基本路径。另一方面,引企驻校、引校进企、校企一体,企业与职业学校共建共享生产性实训基地。
4.坚持面向实践、强化能力
第一,推广工程实践创新项目教学、案例教学、工作过程导向的教学模式。第二,建立“学历证书+能力证书”的双证书制度。第三,在技术性、实践性较强的专业实施学徒制,实现职业教育教学过程与生产过程相对接。
(二)中国职业教育的八大发展成就
1.确立了职业教育类型定位
2014年,国务院召开全国职业教育工作会议,教育部等六部门印发《现代职业教育体系建设规划(2014—2020年)》,明确到2020年形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通,体现终身教育理念,具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系。
2015年,教育部启动实施《高等职业教育创新发展行动计划(2015—2018年)》和《职业院校管理水平提升行动计划(2015—2018年)》,全面激发职业学校办学活力,提升办学质量。
2019年,国务院出台《国家职业教育改革实施方案》,提出“职业教育与普通教育是两种不同教育类型,具有同等重要地位”,整体搭建职业教育体制机制改革的“四梁八柱”,集中释放了一批含金量高的政策红利。
2020年,教育部等九部门印发《职业教育提质培优行动计划(2020—2023年)》,进一步确立国家宏观管理、省级统筹保障、学校自主实施的工作机制,计划投入3075亿元。
2021年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》,系统梳理中国职业教育改革实践经验,从巩固职业教育类型定位、推进不同层次职业教育纵向贯通、促进不同类型教育横向融通三个方面强化职业教育类型特色。
2022年5月1日,新修订的《中华人民共和国职业教育法》(以下简称新《职业教育法》)正式实施,明确“职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型,是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分,是培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要途径”,标志着现代职业教育体系建设进入新的法治化进程,也意味着职业教育“类型”地位在法理上得到保障。
十年来,中国职业教育不断深化改革,从顶层设计到制度标准,构建了一整套贯穿学生入口到出口、具有中国特色的职业教育制度体系。具体成就归纳如下:一是探索建立“职教高考”制度,实施“文化素质+职业技能”分类考试招生;二是规范特色培养过程,从培养目标、课程设置、学时安排、实践教学、毕业要求等方面对职业学校专业人才培养方案制订提出具体要求,为专业人才培养和质量评价提供基本依据;建立实习管理制度,明确实习的内涵和边界,重点对职业学校实习治理水平提出系列措施;三是将职业本科纳入现有学士学位制度体系,在学士学位授权、学位授予标准等方面强化职业教育育人特点。
2.加强了职业教育内涵建设
中国职业教育逐步从以规模扩张为主的外延式发展向以质量提升、机制完善为主的内涵式发展转变,在标准体系构建、师资队伍建设、校企双主体育人、数字信息化实践等方面取得了积极成效。
一是建设完成职业教育国家标准体系。建立专业、教学、课程、实习、实训条件“五位一体”的国家标准体系。
二是成功打造“双师型”教师队伍。实施“职业院校教师素质提高计划”,建立“国家示范引领、省级统筹实施、市县联动保障、校本特色研究”的四级培训体系。
三是成功构建校企双主体育人机制。近十年来,中国政府各类政策均把校企合作作为重要内容,支持职业学校与企业开展订单班、现代学徒制、产业学院、集团化办学等多种合作。教育部数据显示:截至2021年,全国组建约1500个职教集团,吸引3万多家企业参与,覆盖近70%的职业学校。
四是有效推进职业教育数字化。近年来,中国职业教育大力推进现代信息技术应用,在信息化基础设施建设、数字教育资源开发、人员技术培训和管理系统应用等方面取得重要进展,数字生态建设取得积极成效。教育部数据显示:2022年,中国实施“教育数字化战略行动”,国家职业教育智慧教育平台上线运行,用户覆盖全国各省份,并惠及180多个国家和地区,在疫情期间通过数字技术支持教育复苏,实现了“停课不停学”。
3.打造了多方协同治理体系
中国政府确立了“管办评分离”教育治理原则,厘清政府、学校和社会三者的权责关系,优化职业教育生态,建立系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,形成了职能边界清晰、多元主体充分发挥作用的新局面。
一是有效加强了政府统筹管理作用。深化政府职能转变,教育“统管”转变为教育“督导”。2012年,发布《教育督导条例》,明确教育督导的职能定位。2016年,发布《中等职业学校办学能力评估暂行办法》和《高等职业院校适应社会需求能力评估暂行办法》,并分别于2016年、2018年、2020年开展了三轮职业学校评估。2017年,发布《对省级人民政府履行教育职责的评价办法》,将“加快发展现代职业教育”作为评估内容,并于2018年起,每年开展对省级人民政府教育职责评价工作。2020年,发布《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》,建立教育督导部门统一归口管理、多方参与的教育评估监测机制。
二是有力地强化了行业自律和主动参与。积极发挥行业指导和企业重要办学主体作用,推行产业规划和人才需求发布制度,引导学校紧贴市场和就业形势,动态调整专业目录。2010年,启动全国行业职业教育教学指导委员会建设。教育部数据显示:近五年来,在行指委的指导下,校企合作开发课程8000多门、编写教材6000多本,行业企业提供实训设备设施总值超过1500亿元、投入建设经费超过60亿元,8万多名企业人员到职业学校兼职,23万多名职业学校教师到企业实践。
三是大幅度提升了办学主体的自治能力。持续扩大职业学校办学自主权,积极推进以章程为引领的现代学校制度建设,激发办学活力和自主性。2013年,探索“知识+技能”考试招生制度逐步形成省级政府为主统筹管理、学生自主选择、学校多元录取、社会有效监督的中国特色高等职业教育考试招生制度。2015年起,在职业学校开展教学诊断与改进工作,进一步完善职业教育内部质量保证制度体系和运行机制,强化落实职业学校的第一质量主体责任。
四是构建了完整的社会监督体系。发挥利益相关方评价作用,引导职业教育良性发展。借助第三方评价,定期跟踪评价人才培养质量,发挥监测评价、预测预警功能,提升教育发展动态监测能力;鼓励各地充分依托大数据技术,探索构建区域教育综合评价体系,进一步做好教学质量监测,注重质量分析和结果反馈,全方位精准诊断职业学校办学中的优势与问题。教育部数据显示:2012年起,政府每年发布高等职业教育质量年度报告,2016年起,每年发布中等职业教育质量年度报告,报告内容体系逐年完善,职业学校质量意识显著提高。
三、新时代职业教育改革发展的新诉求
(一)“双循环”新发展格局要求职业教育高质量发展
一方面,新发展格局需要“推动更高水平的对外开放,更深度融入全球经济”。这意味着职业教育政策必须相应地国际化,既要基于国际经济发展态势,又要基于世界经济与中国经济之间的新关系模式,确保职业教育培养的人才及其他产出的质量符合国际市场需求,特别是要助推“一带一路”建设,向“一带一路”沿线国家输送具有国际化视野、跨文化能力、熟悉国际规则与规范的高质量技术技能人才。另一方面,新发展格局还要提升我国产业链供应链现代化水平、发展战略性新兴产业以及加快发展现代服务业。这需要通过高质量的职业教育为经济及产业新格局提供匹配的高质量技术技能人才。
(二)以数字技术为核心的技术进步要求职业教育高质量发展
近年来,数字技术已成为支撑智能制造、工业互联网的主导技术,成为推动我国经济发展的“利器”。数字化深刻影响了工作世界的变化,深刻改变了企业的岗位以及对岗位从业人员的技术技能需求。上述趋势都需要通过高质量职业教育来积极响应数字技术及学习方式变革对劳动力数字技能及劳动力再技能化的诉求。
(三)技能型社会的形成要求职业教育高质量发展
2021年4月召开的全国职业教育创造性提出了建设技能型社会的理念与战略。2021年10月印发的《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》,以技能型社会建设为核心内容和关键目标,更进一步地提出了相关落实举措。要真正实现技能型社会,离不开职业教育的高质量发展。职业教育在层次结构和要素结构上,都要体现与技能型社会相契合的样态。
四、各地积极优化职业教育政策,助力学生成才成长
为贯彻落实全国职业教育大会精神、《国家职业教育改革实施方案》和《深化新时代教育评价改革总体方案》,各个城市主动适应经济社会发展需求,积极搭建职业教育改革升级“立交桥”、调整优化职业教育相关政策,助力学生成才成长。
(一)天津:“五业联动”促产教融合、为智能制造赋能
天津职业教育的特点是:产业、行业、企业、职业、专业“五业联动”、协同发展,职业院校与行业企业共建产业学院,实行深度产教融合。
校企深度合作共建现代产业学院──天津积极发挥国家职业教育改革创新示范区、职业教育高地优势,走出了一条具有天津特点、中国特色、世界水平的产教融合发展之路。
1.从企业到产业,产教融合提质增效
产教融合让学校为智能科技产业链培养出了大批新型技术人才。近年来,天津电子信息职业技术学院联合华为、麒麟、长城等信创企业和院校等,牵头成立了天津职业教育信创产教联盟,与商汤科技、中国新一代人工智能发展战略研究院组建“人工智能+产教融合发展联盟”,与华为共建“津电—鲲鹏产业学院”,先后斩获国家级标志性竞赛奖项23项。
2.产教融合,助力企业破解“卡脖子”难题
高职院校有技术支撑、有大师工匠、有设备平台,能助力企业解决技术难题。在天津轻工职业技术学院,借助于国际一流的精密加工和检测设备,海鸥集团与学校联合打造国内高职院校首条精密模具智能制造生产线。经过学校模具专业骨干教师、海鸥技术人员以及相关企业专家的共同努力,海鸥手表机芯零件加工高速精密级进模具研发成功,第一块应用这套级进模生产的零件组装的海鸥手表成功问世。
3.专业设置与产业需求“同频共振”
天津正着力构建“1+3+4”产业体系:职业院校与企业对接、专业与产业对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接。为了培养紧贴产业需求的智能科技人才,天津电子信息职业技术学院在全国首创专业群内纵向贯通、专业群间横向融通的“数字化人才培养课程体系框架”,重构专业课程和实践课程,积极与智能科技产业对接。
(二)山东:建立“校企命运共同体”
多元办学、多样态合作、混合所有制等改革举措,助推山东职业教育改革一步一步走进“深水区”。
2021年9月,山东出台了全国首个《关于推进职业院校混合所有制办学的指导意见》规范性文件,鼓励职业院校进行不同层次、不同形式的混合所有制形态改革,校地、校企合作的内容更加丰富。全省40余个混合所有制改革试点项目拉动社会投入近百亿元。
学校产教融合、校企合作从小规模养殖场、兽药厂起步,到建立资产运营公司,再到校企合资成立股份有限责任公司;以资本入股、固定资产入股、无形资产或技术入股等方式,探索出了多形式混合所有制办学的路子。
(三)广东:扩容、提质、强服务,增强职业教育适应性
党的十八大以来,广东以“扩容、提质、强服务”为主线,形成职业教育与区域产业相融共生、同频共振的生动局面。
1.对口帮扶,用职业教育助力脱贫攻坚
组织珠三角中职学校面向粤东西北地区“转移招生”80万人,实现“上学一人、就业一人、脱贫一家”。协作帮扶8省区超百所职业院校,其中组织广东5所优质高职院校对口帮扶培黎职业学院,助力培黎职业学院打造“丝绸之路职教名校”;联合四川省甘孜藏族自治州职业技术学校开展中高职贯通培养,创建了对口帮扶“甘孜模式”。
2.利用国际平台推动广东省职业教育模式享誉海外
加强“一带一路”职教联盟等平台建设,支持学校主动跟随优质产业或重点企业“走出去”,参加“鲁班工坊”建设联盟,实施“中文+职业技能”项目,建设国际合作科研平台48个。
五、新时代背景下发达国家更新职业教育模式的经验借鉴
(一)美国:结合工业互联网时代新需求,改革职业教育体系
美国工业互联网发展迅速,并有效助推职业教育与培训中现有教育理念、课程体系、知识结构、教学模式等内容的更新。
美国于2018年颁布了《加强21世纪的生涯与技术教育法》(以下简称《法案》),实施竞争性拨款,使职业教育与劳动市场以及产业需求全面接轨。
1.以数字化能力培养为主线重构职业教育体系
针对中等职业教育体系,美国实施“教育与职业沟通工程”,强化STEM(科学、技术、工程与数学)课程,将数字化思想和技能融入课程,为工业互联网行业的信息教育奠定基础,为实施高等职业教育构建通道。
针对高等职业教育体系,美国启动社区学院改革,以社区所处地方经济发展需要和岗位需求为指引,着力数字化能力开发,配备先进数字化终端设备,打造具有吸引力和竞争力的职业教育体系。
针对民众的整个职业生涯,由政府支持职业教育机构开展职后生涯培训,促进现有劳动力存量数字化技能提升,提高产业工人的劳动就业质量。如美国国家标准和技术协会(NIST)倡导建立制造业扩展联盟,劳工部就业与培训管理处(DOL)倡导建立公私合作联盟,旨在强化生涯技术培训。
三个层次的职业教育与培训相互依托、有效衔接,形成了较为完备的教育体系,为美国工业互联网时代的人力资源队伍建设提供了有力支撑。
2.以线上线下混合教学为载体,实施课程教学改革
为深入贯彻法案要求,联邦政府投入大量资金支持开展中等职业教育与社区学院高等职业教育的衔接工作。具体工作如下:第一,各级职业教育机构将工业网络、云计算、大数据、人工智能、数据分析等新兴领域知识融入教学内容。第二,采用虚拟和远程实验室,通过细分能力培养模块、人机交互情景模拟等手段,将“增强现实(AR)”技术体验传递至学习现场。比如,美国威斯康星周奇珀瓦峡谷技术学院(CVTC)设置了一套工业互联网平台教学系统,集成工业级控制系统技术和广泛的物联网智能传感技术,通过互联网远程监测每个生产点的性能,并由人机交互提供实时数据,用于生产效率的分析和预测。在这样大型生产系统支持下,学校可开展自动化、机器人、可编程逻辑控制器、人机交互、数控编程及材料处理和故障排除等工业互联网领域课程教学和相关专业技能认证。
3.以培训项目开发为载体,优化师资队伍能力
美国实施了社区大学教学研究生证书计划:通过数字化技术增强的学习环境,为教授科学、技术、工程和数学(STEM)相关领域的教师开发设计和提供课程内容所需的知识和技能。如,北卡罗来纳州立大学教育学院的成人和高等教育系(AHE)通过建立和使用学生和/或教师组织的讨论小组/论坛(如WebCT、讨论板)、了解WebCT、Centra研讨会知识、NC状态下的计算机资源知识等,提高了教师在网络和课堂环境中的实践运用能力。同时,还通过制度化方式招募了优秀企业的一线专业技术工程师参与项目培训,在其获得资格证书后参与大学实践教学,以弥补教师教学岗位的不足。
(二)德国:遵循供需匹配原则,注重职业教育与劳动力市场的适切性
1.维持对国内劳动力市场的监测和管控
德国联邦政府牵头推行的“毕业生跟踪:一个‘如何做好’的指南”计划通过跟踪高等教育和职业教育与培训的毕业生就业情况,收集有关技能在劳动力市场上的使用情况和安置率的信息,从而使职业教育在一系列分析结果、改进策略和质量标准化的流程中受益。
2.将劳动力市场信息融入职业教育体系
为了实现国内经济社会的知识和技能供需达到更好的平衡,联邦教育与研究部和联邦职业教育研究所共同推动“明日数字化工作的技能、资质和能力”项目,重点分析包括农业服务专家、数字和印刷媒体设计师以及卫生、供暖和空调系统机械师等在内的各种职业的工作流程、工作任务和资格需求。德国也在持续更新或补充与此相关的职业教育课程框架和职业培训条例,使得对技术工人的新要求迅速而动态地纳入培训周期。如今,职业标准概况项目已涉及德国全社会范围内的326个教育性职业,并于2020年加入了有利于数字化和可持续性方面的内容。
(三)澳大利亚:服务全球、享誉全球的跨境教育
跨境教育实现了职业教育发展国际化与本土化的融合。跨境教育指人员、项目政策、知识、观点以及服务等要素的跨越国境的自由流动,是人员互动、项目发展、学术合作机构和商业贸易的一部分。
澳大利亚大力开展职业院校跨境教育的基本动因,在于持续增强职业教育“引进来”和"走出去”对本国经济发展的贡献力,提升澳大利亚职业教育的整体实力和国际影响力。因此,澳大利亚职业院校以TAFE(Technical and Further Education)学院为代表,根据全球客户对职业教育资源的需求,率先实现了职业院校跨境教育资源的迭代创新。
1.立足全球化资源网络,开创国际化职业教育
TAFE学院具体负责国家职业教育尤其是高等职业教育的实施,是大洋洲、欧洲和东南亚等国家广泛认可并采用的职业技术教育发展模式。
创建于1924年的博士山学院(Boxhill Institute,BHI)是澳大利亚TAFE学院的典型代表。BHI拥有的中学教育、职业教育与培训(Vocational Education and Training, VET)以及高等教育范畴的执业和注册资格及其颁发的资格证书在全世界都得到普遍认可。学院面相普通人群、商业界以及社会团体,应不同受众的需求、兴趣和背景而提供有针对性的教育与培训,向全球5000多名境外学生所在的合作项目或境外分校提供从职业证书到高级文凭等不同等级的资历课程,如举办各级各类国际培训、开办境外校园及开发远程在线课程等。BHI立足全球资源网络在世界范围内创设跨境合作办学机构,全方位满足职业教育全球化的需要,并以高质量的国际化职业教育赢得了良好的声誉。
2.灵活的教师跨境流动模式
为满足来自不同地域和不同文化背景的求学者的需求,澳大利亚的教师面向全球招聘,通过国家资格认证框架考核的教师都可以应聘相应层级的岗位。拿到相应等级证书的教师实现全球跨境流动轮岗,既可以在所辖各校区选择对应课程给国际学生上课,又可以随时申请与专业课程相匹配的境外合作办学项目或机构的教师岗位赴境外进行短期教学。TAFE学院的教师跨境流动模式既保证了跨文化交流的和谐,又促进教师自身知识体系和教学能力更新升级。
3.学院与跨境企业合作办学,确保学生拥有国际化视野
TAFE学院通过全球教育网络的国际合作伙伴,为学生提供更多的跨境学习机会,以提高学生在全球就业市场的工作能力。学院还与国际雇主合作,确保毕业生获得与职业相关的技能和知识的同时,在学习中体验国际化,从而达成其全球化的职业目标。
六、新时代我国职业教育高质量发展的推进策略
(一)正确处理产教关系,完善产教融合办学体制
一是要优化职业教育结构,强调围绕国家战略、紧密对接产业升级和新技术变革在专业设置、专业结构优化方面积极推进。同时,通过省部共建、区域合作等方式积极推动,尤其强调面向农村办好职业教育。二是要健全多元办学格局,强调构建政府统筹管理、行业企业积极举办、社会力量深度参与的办学格局,既鼓励国有企业独立办学和参与办学,也鼓励学校与社会资本合作办学、共建共享。三是要协同推进产教深度融合,总体而言,要继续贯彻《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》精神,大力推进产教融合型城市、产教融合型企业试点,对产教融合型企业在“金融+财政+土地+信用”方面提供相应的政策支持。
(二)正确处理校企关系,创新校企合作办学体制
正确处理校企关系,一是要丰富职业学校办学形态,职业学校与企业开展多边合作,共建共享技术创新平台,专业化技术转移机构和大学科技园、科技企业科学孵化器、众创空间等,同时推动共建共管产业学院、互设培训园基地等;二是要拓展校企合作形式和内容,职业学校要主动谋求或吸纳对人才培养全过程的参与,同时鼓励龙头企业,建立职教集团,探索中国特色学徒制办学等,鼓励多形式多渠道校企深度合作;三是要优化校企合作环境,金融机构对校企合作的支持,国家收人分配政策及绩效工资对校企合作的支持,营造一个有利于校企合作的良好生态环境。
(三)正确处理教学关系,深化教育教学改革
正确处理教学关系:一是要深化“双师型”教师队伍建设,深入贯彻《国家职业教育改革实施方案》和教育部等四部门印发的《深化新时代职业教育“双师型”教师队伍建设改革实施方案》,把教育部、各省市已立项的职业教育教师教学创新团队项目建设好;二是要创新教学模式与方法,适应职业教育、学习者、当今信息化技术背景的特点,创新教学模式、探索“岗课赛证”综合育人;三是要改进教学内容与教材,抓实抓好课程开发、实训体系、职业技能等级证书、教材建设;四是要完善质量保证体系,健全教师、课程教材、教学、实习实训、信息化等国家职业标准建设,做好教学工作诊断与改进制度建设,完善教学督导评估办法,健全国家、省、学校质量年报制度等。
(四)正确处理内外关系,形成职业教育发展合力
正确处理职业教育内外关系既包括处理好职业教育自身发展与社会环境营造改善之间的关系,也包括处理好打造中国特色职教品牌与推动职业教育走出去之间的关系。一是要在构建现代产业体系、加快产业工人队伍建设的当下,聚焦提高办学质量和人才培养水平,培育一支适应现代产业体系要求、数量充足、结构优良、技能精湛的工匠队伍。同时,弘扬“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的社会风尚,深入开展“大国工匠进校园”等活动,宣传展示大国工匠、能工巧匠和高素质劳动者的事迹和形象,培育和传承好工匠精神,激励更多劳动者特别是青年一代走技能成才、技能报国之路。二是加强与联合国教科文组织等国际组织和国外高水平学校合作,打造高水平国际办学项目,提升中外合作办学水平,拓展中外合作交流平台。同时,响应“一带一路”倡议,推动职业教育伴随中国企业走出去,探索“中文职业技能”的国际化发展模式,完善“鲁班工坊”标准等模式,更好服务国际产能合作,彰显大国在构建人类命运共同体方面的责任和担当。
七、结语
职业教育高质量发展是推进我国实现职业教育现代化的关键,也是巩固我国职业教育类型定位与特色的核心。在推进我国职业教育高质量发展的过程中,除了确保将职业教育高质量发展作为职业教育政策的重要议题之外,还要进一步推进我国各级各类职业教育机构的内部质量保障机制建设,从而在根本上保证职业教育每一“细胞”组织机构的质量;在此基础上,深入推进我国职业教育领域的质量文化建设,通过增强每一位职教人的质量意识,形塑利益相关者正确的质量价值观和质量行为,助力我国职业教育高质量发展。
参考文献
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