目录
　　一、RCEP内容概述
　　二、RCEP利好区域经贸发展    
　　（一）RCEP为国际经贸治理体系提供新路径    
　　（二）RCEP有望推动区域数字贸易发展    
　　（三）RCEP协定将提升亚洲区域价值链能级    
　　三、利用RCEP实现内外循环的相互促进    
　　（一）机制层面：进一步加强新兴市场国家主导的多边机制建设    
　　（二）开放层面：将RCEP与中国自贸区自贸港相对接    
　　（三）贸易层面：结合RCEP重塑产业链    
　　（四）金融层面：在RCEP范围内推进人民币国际化    
　　四、RCEP是破局TPP（CPTPP）挑战的突破口    
　　（一）RCEP是构建东亚自由贸易体制的迂回战略    
　　（二）RCEP可以为中国经济结构转型提供相对稳固的基本盘    
　　（三）对比2019年生效的CPTPP，RCEP有着自己的优势    
　　（四）相较于CPTPP这一“全球最高水平”的自贸协定，RCEP本身也存在着一些弱势    
　　五、RCEP利好行业增长    
　　（一）RCEP开启我国新的能源之路    
　　（二）RCEP有利于钢铁出口企业开拓亚太市场    
　　（三）RCEP将深化电子信息产业链融合    
　　（四）RCEP推动区域汽车产业协同发展    
　　（五）RCEP落地，中国纺织服装行业或受益最大    
　　（六）电商国际合作迎四大利好    
　　（七）RCEP开辟区域文旅产业协同发展新机遇    
　　六、RCEP利好省市经济发展    
　　（一）天津：RCEP将助力自贸试验区与日韩合作    
　　（二）江苏：RCEP丰富新业态发展，聚集产业链供应链    
　　（三）浙江：RCEP促进浙企跨国经营，加速重构区域产业链布局    
　　（四）江西：RCEP将推动构建更高水平的开放型经济新体制    
　　（五）山东：RCEP将带来更多双向贸易投资机会    
　　（六）湖北：企业联动新加坡，武汉抢搭RCEP大机遇    
　　（七）广东：粤港澳大湾区可成为RCEP现代综合枢纽    
　　（八）广西、云南：RCEP带来前所未有“变现”机会    
　　（九）海南：RCEP签署为自由贸易港的政策红利释放提供发展契机    
　　（十）重庆：RCEP的将加速成渝地区双城经济圈改革开放新高地建设    
　　（十一）四川：与区域产业链连接将更加紧密    
　　七、RCEP利好中日韩FTA谈判    
　　（一）RCEP让中日韩FTA谈判继续前进    
　　（二）RCEP是中日首建自贸区关系    
　　（三）RCEP为韩国经济发展增加新动能    
　　八、关于我省更好融入RCEP建设的措施建议    
　　（一）优化营商环境，增强企业获得感    
　　（二）深化数字福建建设，打造国家数字经济创新发展试验区    
　　（三）发挥自由贸易试验区的消费拉动效应    
　　（四）借鉴RCEP发展中海南自由贸易港的建设建议    
　　（五）借鉴江苏经贸发展利用RCEP的总体路径建议    
　　（六）借鉴广西出台的服务RCEP行动计划    
　　（七）与澳大利亚、新西兰的经贸和文化合作是福建拓宽对外开放战路通道的一个重要着力点    
　　九、结语    
　　参考文献    
　　 
　　 
　　  
　　东盟于2011年提出RCEP的构想。2012年“10+6”国（包括印度）领导人发布《启动<区域全面经济伙伴关系协定>谈判的联合声明》。此后谈判经过3次领导人会议、19次部长级会议，28轮正式谈判。2019年11月印度决定退出谈判。2020年11月15日，东盟十国和中国、日本、韩国、澳大利亚以及新西兰五国正式签署《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），全球最大自贸区诞生，对中国乃至世界经济影响深远。
　　RCEP由东盟十国（新加坡、印尼、马来西亚、泰国、文莱、柬埔寨、老挝、缅甸、菲律宾和越南）和其他五国（中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰）组成。其涵盖地区经济规模约25.6万亿美元，约占全球经济体量29.3%；区域内贸易额达10.4万亿美元，约占全球贸易总额27.4%；辐射人口约22.6亿人，约占世界人口30%。
　　 
　　一、RCEP内容概述
　　 
　　学者任泽平、范城恺、华炎雪、梁颖、李晓桐在《全球最大自贸区RCEP诞生：内容、影响与展望》一文中简要梳理了《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的内容。
　　RCEP整合并拓展了15国间多个自由贸易协定，削减了关税和非关税壁垒，统一了区域内规则，推动了亚太一体化发展。RCEP共有20个章节，涵盖货物贸易、服务贸易、投资和自然人临时移动四方面的市场开放，纳入知识产权、电子商务、竞争等现代化议题。
　　RCEP核心在于增强货物贸易、服务贸易、投资以及人员流动方面的市场开放，尤其在关税上取得重大突破，给予“渐进式”零关税政策。
　　货物贸易方面，RCEP在关税和非关税措施上均有突破。RCEP成员承诺通过立刻降税和十年内逐步降税方式，最终实现区域内90%以上的货物贸易零关税。此外，RCEP采取提供货物国民待遇、临时免税入境、取消农业出口补贴；以及全面取消数量限制、管理进口许可程序等非关税措施促进货物贸易自由化。RCEP采用的区域累积的原产地规则，突出技术可行性、贸易便利性和商业友好性。
　　服务贸易方面，15个缔约方通过正面或负面清单模式均作出了高于各自“10+1”自贸协定水平的开放承诺。RCEP成员国在金融、电信和专业服务领域做出更高水平的开放承诺。其中，中国服务贸易开放达最高水平，新增22个部门，并提高金融、法律、建筑、海运等37个部门的承诺水平；其他成员也在中方重点关注的建筑、医疗、房地产、金融、运输等服务部门进行高水平开放。
　　投资方面，15个缔约方均通过负面清单方式提高农、林、渔、采矿和制造业五个非服务业的投资开放水平。RCEP涵盖包括投资保护、自由化、促进和便利化在内的投资领域四大支柱条款，确认了成员国在国民待遇、最惠国待遇、投资待遇等方面的义务。中国首次在自贸协定项下以负面清单形式对投资领域进行承诺，更好地完善国内准入前国民待遇加负面清单外商投资管理制度、锁定国内压缩外商投资负面清单改革成果、实现扩大外商投资市场准入。
　　自然人临时移动方面，RCEP各成员的承诺基本超越各成员已有自贸协定的承诺水平。各方承诺区域内各国的投资者、公司内部流动人员、合同服务提供者、随行配偶及家属等在符合条件的情况下，可获得一定居留期限，享受签证便利，开展各种贸易投资活动。RCEP将承诺的临时流动人员适用范围扩展至服务提供者以外的投资者、随行配偶及家属等协定下所有可能跨境流动的自然人类别，超越了各成员的现有自贸协定实践中的承诺。
　　RCEP纳入知识产权、电子商务、竞争、政府采购等现代化议题，同时加强中小企业、经济技术等领域合作，满足了发展中国家和最不发达国家的实际需求。
　　知识产权方面，RCEP高度重视著作权、商标、地理标志、专利、外观设计、遗传资源、传统知识和民间文艺等知识产权保护。希望通过有效和充分的创造、运用、保护和实施知识产权权利来深化经济一体化和合作，以减少对贸易和投资的扭曲和阻碍。
　　电子商务方面，RCEP在无纸化贸易、电子认证和电子签名、消费者线上保护、线上个人信息保护、国内监管框架、海关关税、透明度、网络安全、争端等方面做出规定。希望促进缔约方以及全球范围内使用电子商务，加强缔约方在电子商务发展方面的合作。
　　竞争方面，通过采取和维持禁止反竞争行为的法律法规，以及通过缔约方在制定和实施竞争法律法规方面的区域合作，促进市场竞争，提高经济效率和消费者福利，以便利缔约方之间的贸易和投资。
　　政府采购方面，希望缔约方认识到促进政府采购相关法律、法规和程序的透明度以及开展合作的重要性。
　　贸易救济方面，设立过渡性保障措施，帮助进口缔约方防止或补救对生产同类产品或直接竞争产品的国内产业造成或威胁的情况。
　　合作方面，一是可公开访问的信息平台，促进中小企业信息共享，为中小企业提供获利机会。二是在成员国之间开展重点经济技术合作，向发展中成员国和最不发达成员国提供能力建设和技术援助。
　　总体来看，RCEP在市场开放、知识产权等领域较WTO标准有所提高，但不及TPP、CPTPP等高标准协定。RCEP在广度和深度上均较WTO有所拓展。例如RCEP在投资领域的规则丰富程度远超WTO，在知识产权、电子商务、政府采购等现代化议题较WTO更深入，贸易开放度90%也较WTO的85%更高。但由于涵盖的成员国差异较大，决定了RCEP无法达到《跨太平洋伙伴关系》（TPP）、《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等协定的高标准。CPTPP在RCEP签署前是亚洲最大自贸协定，保留了其框架下成员国之间要达到99%货物零关税（日本为95%）、零市场准入壁垒、零补贴的三零标准，在知识产权、劳动和环境、竞争、国有企业、互联网规则和数字经济等规则均设定了高标准，且不存在10年的过渡期。而RCEP除贸易开放度不及CPTPP外，也不包含劳动或环境章节，还保持一定的农产品配额，整体而言标准不及CPTPP。
　　 
　　二、RCEP利好区域经贸发展
　　 
　　（一）RCEP为国际经贸治理体系提供新路径
　　商务部国际贸易经济合作研究院教授竺彩华认为，世界正处于百年未有之大变局，科技进步日新月异、发展格局重大调整、大国竞争持续加剧、全球价值链更趋区域化、地缘政治环境更趋复杂化、全球治理体系加速重构。在这一大变局下，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的签署，既符合全球价值链区域化发展的大趋势，也为处于重构之中的国际经贸治理体系提供了一种更加包容和开放的新路径。
　　签署RCEP是顺势而为，有利于增强区域产业链和供应链的韧性和安全性。根据麦肯锡研究，全球价值链区域化正在出现明显回升态势。2000年至2012年间，区域内货物贸易比重从51%降至45%，但是从2013年开始又上升，到2017年已上升到47.7%，这一变化在亚洲和欧盟尤为明显。原因来自两方面。
　　一方面是以3D打印、人工智能等新技术为代表的市场力量，在深刻重塑全球化发展模式。全球竞争规则从低成本战略转向创新战略，灵活性取代规模成为企业投资布局首要考虑因素，工厂变得更加小而灵活（即“柔性制造”）。这种力量使区域性市场规模变得尤为重要，原先东西方之间的大量外包生产以及由此带来的贸易，在很大程度上被区域内生产和贸易所替代。拥有世界30%人口且经济持续快速增长的东亚市场，无疑将成为全球最大的消费市场。
　　另一方面，贸易保护主义以及区域贸易协定中更加严苛的原产地规则，导致区域间产业链呈现出弱化趋势。RCEP的签署，符合当前全球价值链区域化发展的大趋势，将大大降低东亚区域产业链供应链的运营成本，增强地区生产网络的发展韧性，也奠定了全球价值链区域化发展中欧洲、北美、东亚“三足鼎立”格局的制度性基础。
　　RCEP更多体现了包容性，是发展中国家参与国际经贸规则重构的重要平台。RCEP最大限度兼顾了各方诉求，在追求高标准的同时体现出更多的包容性。首先，RCEP由东盟主导，而不是由地区大国主导，体现了东盟在地区经济一体化进程中的中心地位，也更多体现了较为包容的东盟方式（如一定程度的灵活性和舒适度原则）。其次，RCEP体现了较低的排他性。与美墨加贸易协定相比，RCEP在采用区域原产地累积规则时，对很多商品的区域价值成分要求只有40%，远低于美墨加协定，体现了较低的排他性，同时又支持了区域产业链供应链发展。再次，RCEP不仅给予最不发达国家特殊和差别待遇，还专门设置中小企业和经济技术合作两个章节，帮助发展中成员加强能力建设，促进本地区的包容均衡发展。
　　RCEP更多体现了开放性，是支持多边自由贸易体系发展的重要“垫脚石”。未来，基于RCEP的包容性和开放性，不排除有更多亚洲国家尤其是发展中国家加入。
　　 
　　（二）RCEP有望推动区域数字贸易发展
　　业界认为，协定不仅能推动区域货物贸易发展，在数字贸易领域更能助力区域经济一体化升级和推动全球规则制定。
　　中国服务贸易协会首席专家、中国国际贸易促进委员会原副会长张伟表示，数字已成为全球经济和贸易的重要要素，此次RCEP协议明确将以更加开放的态度对待数字贸易发展，限制成员国政府对数字贸易施加各种影响。即使在世界贸易组织（WTO）层面都对数字贸易领域没形成有效规则，而RCEP可通过区域一体化效应，增加共识，深化实践，推动该领域在全球的进展。包括中日韩和东盟的RCEP15个成员国之间数字贸易互补性强和发展潜力巨大，对解决将数据要素转换成价值、形成全球性贸易的难点问题极为有益。
　　首先有助于推动解决数据确权和认证。数据要素市场的建立基础最根本的就是确定数字身份，这是要素市场的基石，数据要素则需要双边或多边相互认证网络数字身份。近年来，数字贸易逐渐呈现战略性竞争的发展态势，不少经济体正在追求分化性的数字贸易政策。部分发展中国家在数字经济政策、跨境数据流动规则等方面处于防御地位。如印度、印尼以及南非等国对全球电子商务谈判持反对意见，均拒绝在《大阪数字经济宣言》签字。解决跨境数据自由流动应该是以数字贸易快速推动全球经济发展的当务之急，根源在于数字确权认证。
　　另外，RCEP还有望推动数字贸易规则的制定。目前多边规则滞后制约了全球数字服务贸易发展，全球数字贸易规则制定滞后于发展实践。在多边层面，WTO没有针对数字贸易出台专门规则，相关规则多散见于WTO框架下的一些协定文本及其附件，如《服务贸易总协定》（GATS）、《信息技术协定》（ITA）、《与贸易相关的知识产权协议》（TRIP）、《全球电子商务宣言》等。由于对数字技术发展变革缺乏预见性，且掣肘于多哈回合的谈判率，上述多边数字贸易规则在文本设计和操作层面都面临新的挑战。规则制定既包括技术方面，同时也涵盖监管和协同方面，在数据流动方面要有足够的包容性。
　　最后，RCEP有望推动数字产品嵌入全球价值链的进展。全球化贸易的最大特点是中间品贸易在国际贸易中占很大比重，2000年中间品贸易只占全部贸易的10%左右，2010年就达到了70%。随着全球化的深入发展，全球产品之间的分工进一步细化，数字产品实行标识化是必然的过程，这实际是一个原产地追溯的过程，将来所有的贸易产品都会嵌入数字商标或标识。作为一种新型的贸易形式，数字产品作为中间品贸易的比重越来越大，在全球价值链中的作用越来越大。以工业互联网为主导的新型数字产品，正在颠覆全球价值链的全球分布体系和全球贸易利益分配体系。因此，从全球价值链视角来看，积极推动数字产品有效地嵌入生产过程，加大对核心技术的研发，才能最终实现数字贸易的全产业链发展，推动经济全球化发展。
　　 
　　（三）RCEP协定将提升亚洲区域价值链能级
　　华东师范大学国际关系与地区发展研究院教授余南平认为，RCEP的协定谈判最终达成是“意外之喜”。因为在过去几年间，全球保护主义，单边主义，包括2020年疫情期间出现的“经济主权”强化的思潮，均对既有的多边主义、制度优先推进的全球化进程构成了严重挑战，不仅全球多边贸易最基本框架WTO面临着上诉机制停摆的困局，同时全球多边贸易进程受阻，双边互动显著加强。无论既有的全球经济格局如何变动，新的“亚洲时代”已经开启。
　　2019年7月麦肯锡全球研究院发表《现在是亚洲的未来》报告，报告数据显示，2000年亚洲约占全球GDP三分之一（按购买力平价计算），预计到2040年，亚洲将占全球GDP的50%，占世界总消费的40%。报告对全球71个发展中经济体进行调查，选出了18个GDP持续稳定增长的经济体，其中，7个是长期表现优异的中国、韩国、新加坡、印尼、马来西亚等国，在11个近期表现最出色的经济体中，有4个经济体来自东南亚地区（越南、老挝、柬埔寨、缅甸）。有学者甚至断言——新的“亚洲时代”已经开启。而从区域内贸易结构来看，亚洲区域内贸易在过去的10年间从42%上升到53%，增长了10个百分点，不仅是全球区域内贸易总量上升速度最快的地区，同时其贸易驱动力主要来自于东亚和东南亚国家。由此，亚洲，特别是东亚和东南亚区域内国家的经贸联系日益紧密，产业链和供应链互动互补明显加强。
　　而本次全球最大的区域贸易协定RCEP的签署，且主要是由亚洲的东亚和东南亚国家的全面参与，能够给亚洲区域一体化，特别是亚洲区域价值链能级的提升带来有利影响，区域内多边主义治理之路也会有新的发展空间。
　　1.减低区域内贸易壁垒，促进可持续增长
　　首先，从横向比较来看，在既有的全球化进程中，特别是中国融入全球开放型经济后，亚洲的全球价值链角色已经在逐步改变。一方面是在过去10年间，中国替代了日本成为了全球三大价值链中心之一，而中国自身在全球经济规模占比中的不断提升，为亚洲区域的价值链的区域化和本土化不断注入“中国动力”，进而使得亚洲区域内贸易过去10年的增速远超欧盟与北美自由贸易区的内部贸易增速。
　　而另一方面，亚洲，特别是东亚和东南亚区域内产业链、供应链的协同性，包括技术链的融合度也在不断提升，改变了区域内传统依赖外来投资和对外出口的经济增长模式。
　　而从区域贸易的构造特点和韧性而言，即使在新冠疫情全球蔓延，全球产业链和供应链出现不同程度断裂的情况下，区域内各国之间贸易增速依然得以保持。最新数据来看，从2020年第一季度开始东盟就一跃成为中国最大的贸易伙伴，东盟国家内越南、泰国、新加坡、马来西亚等国之间贸易额稳定增长。东盟的进出口贸易依然主要集中在亚洲地区，和中国、日本、韩国均保持了稳定的贸易联系，区域的内循环的态势已经形成并开始明显加速。
　　RCEP协定的签署则更有利于在制度框架下，以高水平贸易标准提升，在最大程度上降低贸易壁垒问题，并使区域经济未来以内生动力进行可持续性的扩张增长。
　　2.促进更大范围的区域内产业链融合
　　其次，从区域价值链的构造特点和发展前景角度看，亚洲区域中虽有日本、韩国等少数国家占据全球价值链部分高端领域，并能够提供相应的技术链供应支撑，中国也正在进行产业链升级优化，加大区域内产业链接，努力跻身于全球价值链的中高端，但就总体水平而言，亚洲，特别是东南亚区域价值链一方面依赖于欧美出口市场，受区域外经济不稳定影响大，而另一方面，东南亚区域还处于全球价值链的中低端，出口定制和委托加工产业运行模式明显，产业链的区域自主能力和基础薄弱。
　　RCEP协定的签署，从表面上看，是扩大区域内的贸易创造和实现贸易转移，并以制度结构优化促进各国相互间的贸易增长。
　　但从更深层的制度价值和空间角度而言，RCEP协定的签署将更进一步促进更大范围的区域内产业链融合，在产品和服务竞争中实现区域内各种禀赋资源的再次优化组合，并以区域价值链再造和扩张的模式进行全面能级提升。这不仅在贸易领域，更是在产业领域推动和促进区域经济的全面创新。
　　3.带动区域治理能力全面提升
　　最后，从区域内多边主义治理能力提升和治理优化来看，贸易层面的制度框架签署仅是区域一体化融合的良好开端，而区域经济与社会的深度融合，更需要在产业链和区域价值链升级层面进行同步提升。
　　对此，RCEP协定的签署，特别协定中是对于投资便利化、知识产权保护、电子商务开展等文件章节的设置，不仅符合21世纪全球贸易投资高标准的要求，同时可以促进更大程度和更宽领域的产业投资，完全可以带动区域多边主义框架下治理能力的全面提升。
　　对应的是，中国在刚结束的十九届五中全会则明确提出，“坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，依托我国大市场优势，促进国际合作，实现互利共赢”的对外发展战略。而区域制度框架、区域大国战略选择两种动力叠加互动所催生的制度化效果，不仅为区域的市场拓展提供新空间，更有助于推动中国在新环境下对外开放中所追求的国内国外双循环实现。因此可以相信在中国所提供巨大市场空间的机会中，在区域内产业链和供应链加深融合的进步中，RCEP协定必将为区域多边治理结构改善提供属于亚洲独有的新范式。
　　RCEP协定的签署，无疑是全球多边主义的巨大胜利，也是区域治理结构优化和提升的新开始，其以务实的实际行动对当下逆全球化思潮进行了有力回击。展望未来，可以相信，无论世界政治经济格局如何风云变幻，都不会动摇RCEP协定签署国经济社会的进一步融合发展，推动新技术革命挑战下的区域价值链不断优化和能级提升，并同时为全球和区域发展更美好的未来提供亚洲独特的贡献。
　　 
　　三、利用RCEP实现内外循环的相互促进
　　 
　　构建以中国国内大循环为主体、国内国外双循环相互促进的新发展格局，是党中央提出的一项具有划时代意义的战略举措。这既是应对国际环境进入“百年未有之大变局”的举措，也是转换中国经济增长动力的内在要求。RCEP的签订将为构建“双循环”新发展格局提供重大机遇。平安证券首席经济学家张明、中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员从贸易、金融、开放、机制四个方面，探讨如何利用RCEP实现内外循环的相互促进。
　　 
　　（一）机制层面：进一步加强新兴市场国家主导的多边机制建设
　　作为全球化的受益国之一，中国应该坚定不移推动经济全球化。一方面，充分利用好现有国际多边机制作用，例如联合国、G20、WTO、贸发会议、IMF、世界银行、世界卫生组织、巴黎协定等；另一方面，继续推动由中国政府倡议的新多边机制建设，例如RCEP、“一带一路”、亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行、丝路基金等。在后者的建设过程中，应充分吸引民间力量参与，提高市场化程度。此次RCEP的签署，赋予了东亚国家更多的自由裁量权。未来的区域内部经贸问题可不用交给WTO仲裁，通过内部机制就可以得到较为圆满的解决。这也表明新兴市场国家在国际秩序建设方面迈出了重要一步。
　　 
　　（二）开放层面：将RCEP与中国自贸区自贸港相对接
　　东亚区域有劳动力和资本优势，RCEP的签订有利于生产要素的自由流动。具体表现为，其一，RCEP区域有人口存量和人口红利的优势。从人口规模来看，截至2018年，RCEP区域人口占全球比重为29.7%，分别超出欧盟（6.7%）和美墨加（6.5%）23.0和23.2个百分点。从年龄结构看，截至2018年，RCEP区域拥有全球31.6%的15—64岁人口结构，分别高出欧盟（6.7%）及美墨加（13.2%）区域24.9及18.4个百分点。其二，RCEP区域有资本优势。截至2018年，RCEP区域的FDI净流入占全球净流入比重为38.3%，超出美墨加区域10个百分点。全球超过三分之一的投资都在RCEP范围内。
　　下一步，可将RCEP与中国自贸区自贸港有机结合起来。中国超过一半的省与直辖市已经建立了自贸区或自贸港。在自贸区自贸港下一阶段建设方面，需尽快夯实各自的内涵，结合各省市的资源禀赋与比较优势，对接RCEP区域相邻国家在生产要素方面的优势，出台具有鲜明特色的自贸区自贸港建设方案，并以此带动区域经济更高层次、更高水平发展。例如，与日韩较为邻近的自贸区自贸港可以通过与日韩政府及企业的技术合作，促进国内国际双循环；与东盟较为邻近的自贸区自贸港可以通过与东盟国家的生产合作，实现国内国际双循环。
　　自2018年年初至今，中国国内金融市场加速开放，有助于引入更多高水平的参与者、更完善的市场竞争机制，拓展中国金融市场的广度与深度，也有助于促进人民币国际化。此外，RCEP的签署也会催生东亚区域内更高层次与更新形式的金融合作。
　　然而，近年来中国市场也越来越体会到跨境投资大进大出对国内资产价格与金融稳定可能产生的负面影响。因此，在加快国内金融市场双向开放的同时，也应积极监测与防控这一过程中可能存在的潜在风险。在国内金融市场加快开放的背景下，中国央行仍有必要保留对短期资本流动的管制，以防止跨境资本大进大出加剧国内金融体系的系统性风险。
　　 
　　（三）贸易层面：结合RCEP重塑产业链
　　截至2019年，东盟10国已成为世界第五大经济体，仅次于美国、中国、日本和德国。截至2017年，RCEP区域货物和服务出口占全球比重的26.1%，高出美加墨区域11.8个百分点。自2000年以来，亚洲区域内贸易比重呈现上升趋势，而欧盟则呈现出持续下降趋势。RCEP区域内关税障碍的解除、区域贸易依存度的提高，有利于东亚区域内产业链的重塑。
　　我国政府与企业应抓住全球产业链在新冠肺炎疫情后可能发生调整（缩短与区域化）的时机，借助RCEP的签订，加强与中日韩及东盟10国间的联系，进一步强化中国在亚洲产业链中的核心位置，尽可能维护中国在全球产业链中的枢纽地位。
　　在强化产业链核心位置的过程中，我们应注重发挥两个“雁阵模式”优势：一是国内的“雁阵模式”，即以京津冀、粤港澳大湾区、长三角为雁头，以中三角与西三角为第二梯队，以国内其他区域为第三梯队的次序发展模式；二是以中日韩为雁头，以东盟与“一带一路”沿线相对发达国家为第二梯队，以“一带一路”沿线欠发达国家为第三梯队的次序发展模式。RCEP的签署为“双雁阵模式”的实现提供了很好的平台和契机。“双雁阵模式”的构建既有助于强化中国在亚洲地区三链（产业链、供应链与价值链）的核心地位，也有助于提升亚洲产业链的完善程度与自生能力。
　　  
　　（四）金融层面：在RCEP范围内推进人民币国际化
　　RCEP有助于增强东亚内部伙伴国的贸易依存度和投资依存度。东亚区域内的协调发展和经贸关系的日益紧密，将会降低东亚国家对美国和欧盟的依赖程度。进一步地，美元、欧元和英镑在亚洲的货币地位将会受到影响。
　　从人民币国际化进程来看，2010—2015年，中国通过鼓励跨境贸易与直接投资的人民币结算、大力发展以香港为代表的离岸人民币金融中心、中国央行与其他央行签署双边本币互换的旧“三位一体”策略推动人民币国际化。从2018年起，中国已经开始转变推动人民币国际化策略。新策略也可以概括为“三位一体”，包括大力发展人民币在大宗商品交易中的计价货币地位、向外国机构投资者加快开放国内金融市场，以及在周边国家与“一带一路”沿线国家培养对于人民币的真实需求。人民币的新“三位一体”策略有助于推动人民币国际化更加稳定、更可持续地发展。
　　将RCEP与新“三位一体”人民币国际化策略相结合，有助于加快人民币国际化进程。具体表现为，第一，推动RCEP内部的跨境大宗商品交易所建设，并将包括人民币在内的货币作为计价货币，来增强人民币的计价货币功能。第二，通过RCEP实现中国积极参与甚至主导的东亚产业链重塑，有助于培育人民币真实需求。第三，将中国金融市场开放、自贸区自贸港建设与RCEP结合起来，加快金融市场开放。此外，新“三位一体”的人民币国际化策略，也可与上述“双雁阵模式”构建有机结合起来，实现贸易与金融目标的相互联动和相互促进。
　　 
　　四、RCEP是破局TPP（CPTPP）挑战的突破口
　　 
　　中国社会科学院财经战略研究院国际经贸研究室副研究员张宇认为，在后金融危机时期，随着美国经济实力的衰退和中国经济的强势崛起，新全球经济格局中的中美博弈也日渐凸显。在这一过程中，亚太地区逐渐成为了这场棋局中的“棋眼”——美国与亚太地区在经济体制、政治体制方面具有更大的相似性，且可以通过政治和军事途径施加更强有力的影响，如果能够借此实现对亚太地区经济的整合，不仅可以为美国提供广阔的市场和产业链的布局空间，而且也可以实现对中国经济方面的封锁，倒逼中国产业向外转移，从而从根本上化解中国目前在供应链体系方面的优势，遏制中国未来发展的步伐。
　　正是在这样的背景下，2015年，美国主导下的“跨太平洋伙伴关系协定”（Trans-Pacific Partnership Agreement，TPP）横空出世，使一个原本只有智利、新西兰、新加坡和文莱组成的小型开放协议，一跃成为联通美亚、经济总量占全球近40%的超大型自由贸易组织。同时，在美国主导下，TPP在遏制中国的主旨下设计了很多中国无法接受的原则，令TPP成为中国“可望而不可及”的存在。
　　面临被排斥在全球近四成的经贸活动之外的危局，TPP也成了中国自参与全球化以来遭遇的最大一场危机。尽管美国在特朗普上台之后随即退出了TPP（TPP最终改组为CPTPP）从而使中国“虚惊一场”，但由此凸显的美国亚太战略对中国的威胁仍然值得警惕。特别是在美国政府换届，民主党极大概率重执权柄的情况下，重拾奥巴马时期的亚太战略甚至重返TPP，也存在事实上的可能。
　　在这样的压力之下，抢在美国政局明朗之前落实RCEP无疑是一着破局的先手：由于RCEP涵盖了绝大多数TPP（CPTPP）成员，该协议的达成和签署无疑可以极大地帮助我们在破局美国亚太战略和对华战略围堵过程中抢占先机，同时也在最大程度上削弱了TPP存在的价值，降低了各国重回美国为核心的TPP的意愿。
　　 
　　（一）RCEP是构建东亚自由贸易体制的迂回战略
　　在逆全球化的浪潮中，以WTO为代表的多边框架之所以受阻，一个重要原因在于无法有效地协调如此众多且发展差异巨大的经济体的利益。相对而言，小规模的区域性自由贸易组织，则可依靠成员国之间更小的经济差距、更紧密的区域联系以及更低的谈判难度，成为目前全球自由贸易格局的主流。由此我们也可以发现，目前全球基本上形成了以欧盟为核心的欧洲一体化和以NAFTA为核心的美洲一体化这两大自由贸易圈。
　　遗憾的是，作为全球经济体量最大的亚洲，却一直缺乏类似的自由贸易框架和一体化方略。特别是在亚洲范围内，经济体量最大、经济发展程度最高的中、日、韩三国，拥有更强的经济互补性，经济发展程度也更为接近，原本应该形成相对稳固的自由贸易体系。尽管中日韩自由贸易协定的谈判和推进，早在2013年前后便已经提上议事日程，但由于种种外部因素的干扰，中日韩自由贸易谈判一波三折，迄今也未能达到预期的目标。
　　RCEP的诞生，则无疑填补了亚洲特别是东亚地区经济一体化框架的空白。而且，由东盟牵头运作的RCEP，也在很大程度上降低了中日韩三国直接商谈自由贸易安排的敏感性，破除了外部因素的排斥和干扰，从而为变相实现中日韩三方的自由贸易协定提供了一个迂回的战略，并为未来三国之间建立更紧密的经贸联系，甚至达成更高标准的自由贸易协定奠定了良好的基础。
　　 
　　（二）RCEP可以为中国经济结构转型提供相对稳固的基本盘
　　一般认为，中国经济之所以能够顺利融入全球分工体系，主要归功于我国廉价的劳动力优势。然而在这一过程中，中国另一个潜藏的优势，即中国从计划经济脱胎而来的完备工业体系，却往往为世人所忽略。但恰恰正是由于这一优势的存在，中国才能够在全球化浪潮淘洗之下得以生存，并最终逆袭成为全球经济主导力量之一。特别是在目前我国人口红利不断衰退的趋势下，高效完备的产业链系统已经成为维持中国对制造业的区位吸引力，并确保中国经济得以持续发展的主要支撑。
　　然而，这一优势在近年来也面临着比较严峻的挑战。目前我国经济正处于转型升级的关键时期，产业发展也面临着“后有追兵，前有堵截”的双重阻碍。一方面，劳动力成本优势的不断流失，使我国传统的劳动密集型产业面临外迁的压力；另一方面，受研发能力以及国外的技术封锁等方面的限制，向高端制造业的攀升也存在诸多的困难和不确定性。
　　在这样的境遇之下，如果不能牢固掌握产业链的控制能力，则极可能导致中国目前赖以生存的供应链体系出现崩塌，甚至陷入产业空心化的僵局。因此，如何能够在产业转型升级过程中保持供应链的优势，是关乎我国经济发展的关键。
　　而在这一点上，RECP的落地无疑为我们提供了一个有利的机遇。借助RECP所带来的贸易和投资自由化程度提高，中国企业可以在不丧失产业主导权的情况下将生产活动布局到更具成本优势的地区，相比于被动性的产业流失，能够在最大限度内保持供应链优势的稳定持续。同时，借助于区域内贸易自由化的贸易创造效应以及庞大的外部市场，国内企业也可以获得更稳定的发展空间，成为未来支撑国内产业结构转型与发展的基础性力量。
　　RCEP与CPTPP：优势与劣势。作为目前亚太地区所存在的两大自由贸易协定，RCEP与CPTPP达成日期较为接近，且在覆盖范围方面多有重叠，且在二者的背后面临着中美“二选一”的抉择。Wilson (2015) 曾经敏锐地指出，亚太区域经济一体化主要沿着TPP和RCEP两条路径发展。那么，二者之间究竟孰优孰劣？RCEP又是否拥有能够抗衡CPTPP的能力也就成为了令人关注的一个焦点问题。
　　 
　　（三）对比2019年生效的CPTPP，RCEP有着自己的优势
　　1.在大国参与程度方面，CPTPP要逊于RECP
　　在美国退出TPP之后，改组而来的CPTPP中仅剩余日本一个有影响力的大型经济体，而在亚太地区的经贸活动占据重要比重的中、美、韩均缺席。然而纵观作为CPTPP以及RECP成员的主要亚太经济体，对于美、中等国的贸易和投资依存度较高，美国是其中8个国家的前三大出口伙伴国，且是6个CPTPP成员国的首要外资来源国和5个国家的首要投资目的国；中国在其中10个国家位居出口前三位。在这种高依存度的情况下，美、中等大国的缺席，使得CPTPP很难在内部建立完整的价值链闭环，成员国的生产和贸易仍严重依赖区外的中间品供应和外部市场，其贸易创造和贸易转移效应相对有限。相对而言，在RCEP体系中，除美国之外的中日韩均已进入，相对于CPTPP显然具有更强的内在凝聚力。
　　2.从地理格局与经济发展惯性来看，RCEP较之CPTPP更具稳定性
　　亚太地区经济一体化进程，面临着经济依赖性增强和自贸区战略竞争的矛盾 (Wesley，2015)。CPTPP尽管试图打造一个环太平洋的经济圈，但由于原有区域经济格局的惯性，这一集团目前仍然存在着美洲和亚太地区的割裂——以加、墨为代表的美洲国家与美国经贸联系密切，而对CPTPP本身依赖较大的国家则主要集中在东南亚和大洋洲。这意味着，CPTPP在实际运行中可能仍无法摆脱原有的区域经济惯性，从而存在着天然性的割裂倾向。特别是在失去了进入美国市场这一主要诱因后，各国的重心开始重新回归到本区域的经济圈当中，这种摇摆的态度可能是造成CPTPP效果不佳的原因之一。与之相对，RCEP本身以地理范围临近且极具历史渊源的亚太国家为核心，各国之间原本具有着悠久的经贸交往历史和紧密的贸易与投资联系，更有助于保持RECP框架的稳定。
　　3.在产业链体系构建与融合能力方面，RCEP本身也较CPTPP更具优势
　　在CPTPP框架下，尽管存在着诸如日本这样的发达国家作为支撑，但其总体的工业化水平和制造能力仍然存在着明显的不足。
　　而对比CPTPP，RCEP的一个更为重要的优势，在于在全球工业体系中所占据的绝对优势地位。RCEP中的中、日、韩三国，目前位居全球制造业的第1、3、5位，其中仅中国一国制造业占全球中的比重就达到了28.57%，全部RCEP成员国的制造业产值更是占到了全球的50%。尤为重要的是，RCEP内各成员国在制造业发展方面存在着极大的互补优势——日本的金融、资金和技术优势，中韩的中高端制造业、新兴数字产业以及全产业链优势、东南亚地区的劳动力优势以及大洋洲地区的资源优势，可以汇聚全球最完整的制造业门类，并覆盖了从高端到低端的全产业链范畴，进而在RCEP内部就能够形成有效的产业链闭环。
　　 
　　（四）相较于CPTPP这一“全球最高水平”的自贸协定，RCEP本身也存在着一些弱势
　　一方面，CPTPP中除日本之外，其余国家在经济规模与发展水平上的差异要更小，而RCEP体系中，国家之间在经济规模、经济结构以及发展水平上的差异会更为凸显。尽管这有助于发挥各经济体之间的互补性，但也带来了各国之间经济利益和发展诉求的分化，并导致在协调各国之间的利益，实现更高水平的开放方面，要面临较之CPTPP更大的困难。
　　另一方面，CPTPP中的主导力量相对单一，在美国退出后更是仅存日本一个有足够经济影响和产业带动能力的经济体，因此在CPTPP中各国的政策协调也会相对容易。而反观RCEP，在容纳了中、日、韩三个具有较强经济影响力的国家之后，可能会在一定程度上造成“群龙无首”的格局，进而影响RCEP的整体协调和进一步的发展。
　　而正是在上述两方面因素的作用下，形成了RCEP与CPTPP的一个最大的区别：CPTPP主要通过成员国的主权让渡形成统一的制度体系，并以此重塑国际经济活动的规则，因此其条款不仅涉及传统的贸易与投资自由化，而且涵盖了诸如竞争中立、知识产权、劳工权益、环境保护等诸多方面的议题；相对而言，RCEP更类似于传统的自由贸易协定，旨在通过弱化各类阻碍商品和要素流动的壁垒来增进各国之间的经贸联系，因此在开放协议的广度和深度方面与CPTPP存在着明显的差距。
　　 
　　五、RCEP利好行业增长
　　  
　　（一）RCEP开启我国新的能源之路
　　中国人民大学应用经济学院能源经济系研究员魏楚、朱蓓表示，RCEP的签署不仅给区域贸易自由化和全球化提振了信心，对中国能源市场的发展也有十分重要的意义。
　　1.RCEP国家形成互补
　　从各国能源生产与消费来看，东盟十国是资源禀赋国。《BP世界能源统计年鉴2019》显示，东盟国家化石能源生产量超过消费量，其中印尼煤炭、天然气资源更为丰富。东盟还拥有着丰富的生物质能、水能、太阳能等清洁可再生能源，但受技术的限制，清洁能源有待开发。
　　日、韩是能源资源极为匮乏的国家，化石能源依赖进口，其中石油消费占总能源消费的40%以上。但韩国技术水平领先，石化产业发展成熟，石油制品日产量超过300万桶，并长期出口至邻国。
　　澳大利亚是能源生产大国，2018年煤炭、天然气产量分别为301.09、111.9百万吨油当量，而其国内能源消费远不止于此，丰富的资源让澳大利亚成为世界第三大能源出口国。
　　中国既是能源生产大国，又是消费大国。2018年，中国化石能源生产和消费量分别为2156.8、2791百万吨油当量，煤炭消费占总能源消费近80%，由于国内需求旺盛，煤炭、天然气长期向澳大利亚进口。
　　但值得期待的是，随着中国环境战略的发展，清洁能源替代不断增长，2018年消费比重达22.1%，并成为世界水电、风电、太阳能发电装机第一大国。
　　由于经济发展和资源禀赋的差异，RCEP国家形成了一定的资源和技术互补，这将有利于各国利用禀赋参与国际贸易，发挥各自的比较优势。
　　新一轮能源领域的贸易合作开启了我国新的能源之路。RCEP对我国能源系统也将产生诸多积极的影响。
　　2.优化我国能源结构
　　近几年，我国经济增速放缓除了受到逆全球化的影响外，更重要的是我国自身经济的发展质量并不高，这在能源行业体现为传统能源的产能过剩和清洁能源转型升级遇到瓶颈。
　　RCEP战略的实施可以优化我国的能源结构。一方面，能源转移是化解产能过剩的一个主要手段，把我国过剩产业转移到东盟一些欠发达、产业发展还未饱和的国家，可以实现去产能的目标。另一方面，使用更多清洁绿色能源，加快能源转型。我国天然气资源匮乏，每年需要向澳大利亚进口至少2100万吨天然气。随着RCEP的推进，天然气进口有望增加，周期进一步拉长。
　　与东盟十国类似，我国清洁可再生能源丰富，但是技术开发水平亟待提高。RCEP合作伙伴关系的建立，可以促进产业政策和技术标准的完善，加强关键技术装备联合攻关，为我国开发水电、风电等清洁绿色能源创造了时机。
　　3.进一步保障能源安全
　　在国际形势日益复杂的背景下，我国面临的能源安全问题越来越突出，RCEP可以维护我国能源市场的供需稳定、提高能源可获得性。
　　能源市场的供需平衡是国家能源安全的基础。RCEP的签署表明各成员均承诺降低关税、减少标准壁垒，这有助于降低各国贸易的成本。东盟国在煤炭、天然气、镍、不锈钢等产业有出口优势，目前也与中国建立友好的合作关系，RCEP则有利于进一步加强双方的贸易合作，解决国内能源供应紧张的问题。
　　RCEP贸易伙伴中，最大的亮点是中日韩贸易区的建立。日韩在机电产品、运输设备和化工产品方面具有出口优势，并成为我国主要的进口来源国。韩国石化产业发达，石脑油等石油制品也长期出口到中国，但目前这些产品的进口关税较高，未来一旦关税减免甚至取消，成本减少、进口量增加，就可以弥补国内供给的缺口。
　　RCEP还拉动他国对我国优势产业的需求，缓解国内产能过剩的问题。比如，我国光伏产业具有相对成本和技术优势，在东盟市场上占有一定的市场份额。而韩国对我国光伏企业的低碳资质一直持怀疑态度，并设置了较高的非关税壁垒。RCEP将有助于两国友好贸易关系的建立，减少贸易摩擦，推动光伏企业在国际市场的开拓。
　　能源可获性是能源安全的必要条件，这需要从能源运输能力和能源基础设施建设两方面进行考察。虽然“一带一路”沿线国家是我国能源资源的主要供给方，但是国家之间能源运输通道的安全体系还不够健全。我国与中东地区距离较远，这对管道的运输能力和维护能力都提出了很高的要求。而RCEP国家中很多位于东亚、东南亚，与我国领土接壤、政局稳定，可确保能源运输的安全与便捷。
　　此外，能源贸易发展到今天越来越重视以基础设施为核心的互联互通。2019年，日本对东盟六国实现基建投资3670亿美元，对中国投资2550亿美元，中国对印尼投资达930亿美元。地区之间加强能源基础设施建设，以产业合作带动各能源投资合作，能提高能源的可获性。
　　4.推动能源核心技术合作
　　作为我国能源战略调整的重要一环，能源技术是加强国际合作的基础，是实现“十四五”时期发展战略性新兴产业目标的支撑。近年来，我国新能源汽车、新能源发电技术发展迅速，但电池、核心电子零部件等技术发展遇到瓶颈，RCEP给我国创造了合作的契机。
　　海关数据表明，2019年中国已经成为日韩机电产品的最大需求者，两国对中国的出口构成中，机电产品占比超过40%。随着RCEP战略合作伙伴关系的建立，中国可向日韩两国学习更多先进技术，提高新能源中风力发电机组、太阳能电池板等的产出能力，缩小与发达国家的差距，增强国际竞争力。
　　另外，RCEP对知识产权保护也有相关承诺和限制。中日韩在知识产权的交流中一直处于不平衡的状态。日韩在中国的申请数量远远超过中国在日韩的申请量，这与日韩对中国设置较高的贸易壁垒有关。RCEP可以解决历史遗留问题，增加我国能源技术层面的国际认可度，从而提高我国能源企业的国际地位。
　　5.增强我国能源系统韧性
　　能源系统的韧性体现在抵御风险的能力上。近年来，在逆全球化的影响下，我国能源系统受到了威胁。能源供应渠道较为单一，如石油进口超过65%源自中东地区，对能源进口的依赖阻碍了我国能源市场的长期可持续发展。RCEP使我国减少对美欧、中东市场的依赖，促进能源供应渠道多元化、进口产品多元化，提高能源的替代性，增加抵御风险的能力。
　　不仅如此，RCEP还促成了区域能源系统的健康发展，加强产业上中下游的流通，促成国际分工与合作，充分发挥资源禀赋国和技术禀赋国的优势，有效增加区域能源系统的韧性。各国企业在区域内合理配置要素资源也有利于增强产业链、供应链的韧性，拉动经济疫后复苏。
　　  
　　（二）RCEP有利于钢铁出口企业开拓亚太市场
　　中伦律师事务研究员蒲凌尘、王明伟、于雪、李宁认为，在新型冠状病毒疫情的冲击下，全球经济发展和贸易往来都深受冲击，RCEP的签署有助于促进亚太各国的经贸往来，为中国推动自由贸易和构建区域经济一体化开辟新格局。
　　作为中国遭受贸易救济调查最主要的行业，RCEP的签订和实施也为钢铁类产品出口企业带来更大的发展机遇，为中国钢铁市场带来一定的积极作用。然而，在看到RCEP带来的机遇外，钢铁出口企业也应当密切关注协定带来的潜在挑战和要求，及时调整企业经营战略。
　　1.RCEP加快钢铁类产品的关税减让
　　RCEP签署后，将大幅削减关税，简化海关通关程序，实现贸易和投资自由化，降低贸易壁垒。在货物贸易方面，RCEP生效后RCEP区域内90%以上的货物贸易将最终实现零关税。近年来，我国钢铁及其制品的出口高速增长，而与此对应，中国钢铁产品遭受的国外贸易救济措施也在激增，这无疑为钢铁类产品出口企业雪上加霜。然而，RCEP达成后，成员国内的区域经济一体化程度将进一步拓展，如协定第一章第三条指明，本协定的目标是“通过逐步取消缔约方之间实质上所有货物贸易的关税和非关税壁垒，逐步实现缔约方之间货物贸易的自由化和便利化”；此外，包括第三章原产地规则在内的各项具体措施，也对推动域经济一体化具有重要意义，第三章第四条确立了累积的原产地规则，“符合第三章第二条（原产货物）规定的原产地要求且在另一缔约方用作生产另一货物或材料的材料，应当视为原产于对制成品或材料进行加工或处理的缔约方。”RCEP的签订能加快钢铁类产品的关税减让，降低贸易壁垒，有利于中国出口企业进一步开拓亚太市场。
　　2.中国对日本出口钢铁类产品大幅增加
　　实际上，除日本外，中国已经分别同RCEP国家签订了区域或双边自由贸易协定，达成了一定的关税减免协议。RCEP的签订，标志着中国与日本建立了自贸关系，这既是我国首次与排名世界前十的经济体签署自贸协定，也是目前唯一将中日韩三国包含在同一框架下的自贸协议。RCEP生效后，随着出口税率的下降，中国对日本出口钢铁类产品将大幅增加，有助于开拓市场，对出口企业来说无疑是一场难得的机遇。
　　3.RCEP加剧钢铁企业竞争
　　同样，RCEP提出的相关削减关税及非关税壁垒措施，不但有助于中国企业开拓国际市场，同时也给国外企业进入中国市场打开了方便之门，如前所述，RCEP国家也是中国钢铁类产品进口的重要来源国，进口钢铁产品将冲击中国的钢铁市场，中国的钢铁企业将面临着来自进口钢铁产品的激烈竞争。因此，中国的钢铁企业需要提升市场竞争力，提前分析各类钢铁产品的进口趋势和变化，严格把控质量，提高企业的市场价值。
　　另一方面，各国已不再简单通过增加关税的形式来保护其国内产业，非关税贸易壁垒成为重要手段。需要注意的是，印度在十一月初宣布退出RCEP谈判，印媒曾指出，印度担心价廉的中国进口产品将对印度本国产业带来沉重打击。因此，RCEP生效后，随着成员国对关税的大幅减让，出于保护本土产业的目的，预测各国会增加对钢铁产品采取以反倾销、反补贴或保障措施为主的贸易救济措施。如本文第三部分提及，近四年来，RCEP成员国对中国钢铁及其制品共发起31起贸易救济原审调查。未来，成员国将重点关注非关税贸易壁垒，除增加反倾销、反补贴和保障措施原审立案外，还可能会通过期间复审或日落复审调查程序，增加对中国进口钢铁类产品的贸易救济措施及延长其适用时间。此类非关税壁垒下的征税期间跨度较长，将给企业带来严苛的市场挑战。另外，中国出口企业对于关税减让也应持一定的谨慎态度，不要过于乐观，因为RCEP明确指出在特殊情况下，如一缔约方在履行其关税承诺时面临无法预计的困难，该缔约方可以经所有利害关系方缔约方同意，并经RCEP联合委员会决定，修改或撤销其承诺的关税减让。至于何为无法预计的困难，在协定中并无明确约定，因此不排除进口的激增或倾销进口导致国内产业损害成为无法履行关税减让的理由之一。
　　RCEP对于中国的钢铁类出口企业而言，可谓是挑战与机遇并存，一方面能给中国钢铁类产品出口企业带来进一步开拓市场的便利，企业可借关税减让的机遇，拓展亚太市场，增强产品影响力。但是，企业也需警示随着关税措施减弱而可能增加的非关税贸易壁垒，及时调整出口战略，确保出口市场的稳健发展。
　　  
　　（三）RCEP将深化电子信息产业链融合
　　中国机电产品进出口商会电子信息分会会员高士旺认为，RCEP将强化区域内的电子信息产业链深度融合。
　　1.我国是全球电子信息产业的制造和出口大国
　　我国计算机、手机、彩电等产品的产能、出口量占据全球50%以上，2019年进口集成电路3055亿美元，出口笔记本电脑1.44亿台、手机9.94亿部、平板电脑1.09亿部，是名副其实的电子信息产品制造大国和出口大国，企业数量、就业规模、主营业务收入等方面也均处于全球前列，但在全球电子信息产业链中仍处于组装加工的环节，整体产业链、价值链和外贸进出口仍主要由跨国公司主导格局，三资企业分别占行业出口和进口的66%和59.6%，尤其核心零部件的供应，尚依赖于国际产业链的深度合作和自外国进口。
　　根据工信部统计，2019年我国规模以上电子信息制造业实现主营业务收入11.4万亿元。机电商会统计显示，全行业出口额约占全国进出口总值的25.7%，进口额比例约为24.9%，全行业2019年实现贸易顺差1581亿美元。
　　2.我国电子信息产业自RCEP国家进口比重超过46.3%
　　我国电子信息产业与RCEP国家贸易关系紧密，尤其我国电子零部件自RCEP国家进口占比较高。我国海关统计，2019年，我国电子信息产品向RCEP国家出口1484亿美元，占行业出口总额的23.2%；自RCEP国家进口2222亿美元，占行业进口总值的46.3%，我国与RCEP国家的电子信息产品贸易逆差为737.8亿美元。我国与韩国、日本、越南、马来西亚、泰国、菲律宾6个国家保持行业贸易逆差。例如自韩国进口电子信息产品占自韩国货物进口总额的48.4%。
　　主要品类方面，我国电容器、集成电路、通信设备零部件、半导体器件、印刷电路板、电阻器自RCEP进口的比重分别高达63.9%、45.9%、44.4%、41.8%、34%、33.5%。
　　尽管遭受新冠肺炎疫情冲击，前7个月，我国电子信息产业与RCEP国家的贸易仍保持增长，其中出口增长2.6%，进口增长4.6%（同期我国全商品总体出口和进口降幅分别为4.1%和5.7%）。
　　我国电子信息与RCEP国家的贸易增长，受益于疫情防控局势下各国加大信息技术投入与消费者购买笔记本电脑、平板电脑等用于工作学习。2020年第二三季度，全球PC市场需求出现多年未有的同比增幅，前10个月，我国计算机及零附件出口额同比增长8.4%，笔记本电脑、平板电脑出口量均有超过15%的同比增长。
　　3.RCEP将强化区域内的电子信息产业链深度融合
　　RCEP中最直接的承诺是“各成员之间关税减让以立即降至零关税、十年内降至零关税的承诺为主”，这对成员国所有消费者有利。东盟国家与日本、中国、韩国、澳大利亚和新西兰都分别有各自的最惠国框架，只有中国和日本、韩国和日本之间没有达成特殊贸易框架。本次RCEP是中、日、韩之间首次达成协议。
　　不过，由于世界贸易组织信息技术协定（Information Technology Agreemen，简称ITA)约定，签署国之间的信息技术产品实施零关税，ITA协定覆盖绝大多数电子信息产品和除柬埔寨、老挝之外的大多数RCEP国家，因此RCEP签署尤其协议涉及的电子信息产品关税减让，并不对区域内既有的行业贸易产生直接影响，但RCEP通过区域累计的原产地规则，将明显深化电子信息产业链在区域内的贸易合作和投资发展。
　　以中国对日本的关税减让承诺为例，中国在液晶显示与光学部件（HS9013）上设定了10年以内的减让期，例如将激光器从6%的现行进口税率在第11年降至零，将放大器、光学门眼从12%的现行进口税率在第11年降至零，液晶显示板5%的进口关税维持20年并在第21年降至零。同时，中国将降低自日本进口光导材料（HS9001）、光学元件（HS9002）、其他仪器（HS9031）等品类的进口关税。
　　4.中美经贸摩擦会强化RCEP区域内的产业链融合
　　近几年，各国吸引制造业尤其电子信息为代表的高科技备受瞩目，电子信息行业的全球布局调整也对我行业对外贸易产生了影响。
　　近两年来，随着中美贸易争端不断升级，美国鼓励制造业回归美国，为应对贸易纠纷、增加弹性、分散风险，电子信息领域的跨国公司有减少在华生产并转移到成本更低的国家的迹象（以三星为代表）；国内品牌企业或行业龙头，也在加强对海外市场的挖潜，提速全球化的产能布局，旨在充分利用当地人力成本、税收优惠政策及其区位相关优势，降低生产成本，提升竞争力。
　　以越南为代表的东南亚和印度、墨西哥等地成为众多承接在华企业产能转出的热点地区。日本作为东南亚第一大投资国，政府4月表示支持日本企业将把对中国依赖度较高的零部件或原材料产能转回国内或在东盟等国建立工厂，实现多元化生产。
　　但从产业运行格局看，中美经贸摩擦、新冠肺炎疫情叠加的外部环境，均未改变中国在全球电子信息产业格局的重要地位。前10个月，我国电子信息行业出口尤其重点商品的出口量值均实现累计转正，中国制造电子信息产品在全球主要经济体的进口份额普遍提升。RCEP的签署，将明显强化区域内国家间的行业贸易和地区间的产业链合作，尤其中国将依靠市场、政策、人才、产业链配套、贸易便利化等方面的综合性优势，显著受益。
　　5.东盟受益明显，越南最为突出
　　以越南为代表的东南亚地区具备人口红利优势，将明显受益于RCEP的区域内产业链融合。例如，为积极对外开放、吸引外资流入，越南实行了各种税收优惠（如2免4减半、4免9减半政策）。
　　苹果公司的两百大供应商，已有16家在越南给苹果供货，包括以英特尔为首的3家美国公司、4家中国大陆公司（歌尔、蓝思等）、2家韩国公司（三星、LG）、1家中国台湾公司（鸿海）。
　　国内代工行业，苹果供应商、电声龙头歌尔股份和连接器龙头立讯精密均在越南增资，进行Airpods无线耳机和智能可穿戴设备产品的产能扩建。中国台湾的电子科技厂商富士康、纬创、仁宝、和硕在越南建立的工厂，涉及电视屏幕等组装业务，未来也会向印尼、马来西亚、菲律宾等地持续扩产。
　　韩国企业相关产品（特别是简单环节）的产能已陆续由韩国本土、中国大陆向越南、印度转移。截至2018年4月，三星已在越南投资超过173亿美元，在当地建设8个制造工厂，占全球产量的一半，并鼓励越南本土企业生产制造零配件。不过，三星持续加大半导体、新型显示等高端产业和研发环节在中国的投资，实现着产业投资结构的明显升级。
　　当然，组装环节在东盟的布局增加，带动了中国与东盟国家的贸易增长，也促进了东盟在全球贸易地位的持续提升。美方数据显示，其与越南的贸易逆差2020年将继续增长，超过2019年的560亿美元。中方数据显示，前10个月，中国全商品对越南出口增长13.6%，进口增长20.2%，越南已成为中国货物出口第五大贸易伙伴，其中集成电路占出口总额比重达到12.8%。
　　6.RCEP将扩大区域内产业投资合作
　　RCEP对标国际高水平自贸规则，纳入了知识产权、电子商务、竞争、政府采购等议题，又在中小企业、经济技术合作等领域作出加强合作等规定，不止于关税减免，战略意义深远。
　　商务部表示，RCEP的签署表明各成员均承诺降低关税、开放市场、减少标准壁垒，有力支持了自由贸易和多边贸易体制。RCEP以实际行动支持贸易投资自由化、便利化，将提振全球经济信心，提振区域贸易投资信心，加强产业链供应链，提升各方合作抗疫的能力，助推各国经济复苏，并促进本地区长期繁荣发展。
　　RCEP国家扩大跨国投资准入将有利于我国进行对外直接投资。从我国外商直接投资来看，外资主要通过中国香港对我国进行直接投资，日本、美国、韩国、新加坡是我国主要的外商直接投资来源地，与日本、韩国以及东盟的新加坡建立全面的自贸协定，有利于我国进一步吸引来自于这些国家的外商直接投资。而在我国对外直接投资方面，东盟是我国对外直接投资的重要目的地，扩大投资准入有利于强化我国对外投资，促进我国与东盟在电子信息行业加工组装环节的投资互动，优化我国电子信息产业结构，强化区域产业间投资合作和在全球的产业链地位。
　　总体而言，RCEP签署将巩固我国在全球电子信息产业的地位，强化RCEP国家间全球电子信息产业链的深度融合，促进区域内产业合作与投资互动，优化我国电子信息产业结构，促进区域经济融合，带动地区信息化技术水平提升，促进区域经济增长。
　　  
　　（四）RCEP推动区域汽车产业协同发展
　　1.RCEP为我国汽车贸易添动力
　　商务部研究院区域经济合作研究中心主任、对外经贸大学WTO研究院博士生导师张建平表示，RCEP的签署，意味着形成了一个东亚经济圈和15个经济体一体化的大市场，这是一个超大规模的市场，无论是人口，还是国内生产总值（GDP）都是庞大的，包括对汽车等产品的需求都是旺盛的。尤其值得强调的是，东盟和中国都是新兴市场，未来的汽车需求极具潜力，对提振汽车贸易的作用将会是非常显著的。“此前，中国汽车企业已经在东南亚市场进行了布局，且取得了一定成效。RCEP签署后，整个区域内的汽车贸易将会迎来更好的发展环境。”商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明强调，RCEP的签署，扩大了中国自由贸易的“朋友圈”，成员国都在东南亚一带，从区域上来说距离中国更近，更有利于中国对外贸易的发展。
　　值得关注的是，在互惠方面，RCEP考虑到不同国家国情，给予最不发达国家特殊与差别待遇，可以说最大限度兼顾了各方诉求。具体到汽车产业，张建平表示，差别待遇对成员国内的汽车行业发展会产生一定的协调作用，或者说保护作用。“分析RCEP成员国目前汽车产业的发展态势，日本发展速度和水平最高，品牌影响力最大，竞争力也最强。即使日本汽车进口关税为零，其他国家汽车品牌要想打入日本市场也有很大难度；韩国在汽车领域虽不及日本，但在全球也有一定影响力；中国处于第三层级，是全球最大的新车产销国，自主品牌也在持续发展中；泰国和马来西亚等国家，目前也在努力发展本土汽车工业，日本、韩国、中国的车企都在这里投资；澳大利亚等国家则没有自己的汽车产业，主要依赖进口；东盟的4个新成员国缅甸、柬埔寨、老挝、越南的汽车工业还比较薄弱。”张建平认为，鉴于汽车工业的敏感性和高集成性，RCEP提出的照顾各国情绪、满足不同诉求是比较合理的举措。
　　2.整车进出口短期影响不大，零部件贸易或迎来机遇
　　“从理论上判断，中国品牌汽车，包括在中国生产的合资品牌产品都有了出口到RCEP相关汽车市场的机会，这是中国车企的一个历史性机遇。但也存在一定变量因素。”在张建平张建平看来，在自由贸易协定的谈判进程中，汽车行业通常属于敏感行业，比如中韩自贸协定框架下关于汽车的关税问题，其实并没有显著的减少，汽车成为一个被保护的行业。同时，汽车这种特殊的商品，鉴于车辆体积大、运输不便利等特征，对某一个市场而言，通常会以投资的方式推动对外合作。白明强调，开放市场与降低关税之间有很大联系，降低关税是开放市场的一个重要体现，通常以零关税为标志。但是，在自贸协定谈判中，各国都会有“例外”，也就是对某些行业有所保留，如日本会对本土农产品进行保护等。
　　RCEP协议内容比较广泛，总体而言对区域内贸易的发展将起到积极的推动作用，可以促进成员国的贸易和投资，对缓解经济发展起到积极的促进作用。但对中国汽车出口能产生多大影响还要看中国与不同国家之间的具体协议，目前看，各国关于汽车的关税降幅都不大。中国汽车工业协会副总工程师许海东也表示，在关税方面，一般而言，汽车产业会是一个“例外”。在中韩自贸协定中，汽车就是一个“例外”，关税并没有明显降低；中国对日本也是一样的状态，东盟同样如此。“也就是说，虽然RCEP成员国对降低关税有承诺，但汽车对大多数国家而言或许都会是例外情况。”许海东说，新西兰、澳大利亚这些本土没有汽车产业的国家，也有原产地规则限制。从这个角度看，RCEP的签订不会对我国整车出口产生太大影响。同样，零部件进出口方面各国也都会比较慎重，关税降幅也不会太大。以中国为例，中国零部件关税的降幅基本维持在每年0.4%~0.5%的水平，降幅并不大。对于一些技术含量低、本土零部件有一定优势的门类承诺10年降到零；而一些技术含量比较高的门类，如变速器等并没有降低。其他国家同样如此，各国都在积极谋求本土零部件的安全，采取一定的保护措施。
　　不过，张建平也强调，目前，中国汽车零部件产业的竞争力是举世瞩目的，包括韩国、日本、欧美很多国家都有来自中国的汽车零部件采购订单。当然，在发动机、变速器等关键零部件方面中国也需要全球采购。通常，零部件的关税会低于整车，因为零部件的竞争更加充分。“我们期待在RCEP成员国内能实行更低的关税，让中国的汽车零部件在区域内发挥更重要的作用，促进区域汽车产业发展。我们也期待像万向这样具有一定规模和品牌影响力的零部件企业，通过RCEP这样一个大市场，把自身的产品、品牌做得更好，进一步提升中国汽车零部件的附加值和技术含量。”“汽车产业链方面的合作，可能是RCEP协定对我国汽车产业带来的最大影响。”正如中国汽车技术研究中心有限公司资深首席专家吴松泉所言，在各大车企都在积极谋求构建更安全的汽车产业链、供应链的当下，成员国谋求在RCEP范围内汽车供应链的安全发展，可能是各国汽车产业更希望看到的。
　　3.RCEP助力区域标准建设
　　除了关税，标准法规是影响汽车进出口的一个重要因素，统一的标准是实现汽车出口认证的依据和基础。RCEP要求成员国之间减少标准技术壁垒，各国可以展开标准法规的合作，从而减少标准法规带来的贸易障碍。
　　张建平指出，从全球汽车行业的发展趋势来看，执行更高的标准是趋势，尤其是节能减排方面的标准都在不断提高。中国汽车品牌要想进入欧美等任何一个国家，都需要满足当地的相关标准，在RCEP框架内也存在同样的问题。中国车企要想进入澳大利亚、新西兰等市场，首先需要满足当地的技术标准，然后在标志、标识方面还要下功夫，做好产品品质和服务。“我们也期待随着中国汽车节能减排标准的不断提升，中国汽车可以满足更多市场的标准要求，产品影响力不断提升。我们期待中国制造业在转型升级的过程中高质量发展，我们的产品、标准都能达到世界一流水平。”张建平如是说。
　　另外，张建平指出，随着中国汽车技术的提升，中国标准在不断提升国内汽车产业发展水平的同时，在国际上也开始有了一定影响力，尤其是在新能源与智能网联汽车领域，表现出一定竞争力。在RCEP成员国承诺减少标准技术壁垒的情况下，中国可以发挥自身的作用，助力区域汽车标准的构建，服务区域汽车产业发展。
　　4.RCEP利于中国车企构建更安全的供应链
　　中国汽车工业协会副总工程师许海东表示，汽车是大宗消费品，且产业链长，对经济发展影响较大，对一国就业、税收等方面都有重要影响。基于此，各国都会对本国的汽车工业采取一定的保护措施。虽然RCEP要求成员国降低关税、开放市场、减少标准壁垒，但不同国家之间也会根据各自不同的国情，尤其是本国汽车工业的发展状况制定不同的汽车方面的有关规定。这也是RCEP在互惠方面提出照顾不同国家国情，给予最不发达国家特殊与差别待遇的原因所在，可以说是最大限度兼顾了各方诉求。这将促进区域间的包容均衡发展，使各成员国都能充分共享RCEP成果。
　　RCEP的签署，总体有利于成员国发挥各自的比较优势，构建自由贸易区，让各成员国可以充分利用自己的优势，如技术、劳动力成本、原材料资源等与其他成员国展开合作，促进区域内汽车产业的发展。同时，在中美贸易摩擦加剧、逆全球化抬头等因素的影响下，中国成功签署RCEP，有利于减少对美国的相关产业依赖，在区域内建立离自己更近的汽车产业链、推动区域内汽车贸易更好发展，加快区域内汽车产业发展。
　　5.区域间产业链合作将提速
　　中国汽车技术研究中心有限公司资深首席专家吴松泉表示，从全球来看，将强化东亚东南亚地区汽车产业链的地位，推动汽车产业链供应链进一步分散化、区域化发展，形成欧洲、北美、东亚东南亚三足鼎立的全球汽车产业链供应链体系。
　　RCEP的签署将有助于加强区域性汽车产业链供应链合作。全球采购早已是汽车行业的普遍现象，中国与主要地区包括欧美日的汽车产业链供应链早就形成了“你中有我、我中有你”的关系。但2020年的新冠肺炎疫情让汽车供应链安全遭遇了很大的挑战，主要国家和企业都在谋求更安全的供应链体系。但各国汽车工业发展也不可能完全独立，离不开国际汽车产业链。RCEP的签署有利于鼓励东亚地区汽车零部件的贸易和投资，促进产业链供应链合作，提升区域汽车零部件本地采购水平及产业链供应链地位。
　　RCEP旨在推进各成员国之间的贸易发展，更好地促进成员国之间汽车产业链的合作。更为重要的是，RCEP的签署，将加强成员国供应链合作，有利于提升区域内汽车产业链供应链水平，从而减少对欧盟、北美等汽车产业链的依赖，维护区域汽车供应链安全。
　　  
　　（五）RCEP落地，中国纺织服装行业或受益最大
　　从中日贸易来看，我国纺织品和服装行业可能受益最大。
　　日本是我国产业用纺织品重要的出口市场。海关总署数据显示，2019年，日本排在美国、越南之后，是我国产业用纺织品第三大出口国。2019年我国产业用纺织品对日本市场的出口额为16.59亿美元，与上年同期相比基本持平，出口额占我国出口总量的6.1%。我国对日出口的主要纺织商品包括包装用纺织品、非织造布、安全气囊以及毡布/帐篷，这四大产品占我国纺织业对日出口总额的64.7%。
　　据工业和信息化部赛迪研究院工业经济研究所助理研究员梁一新测算，RCEP可以分别提升“十四五”期间中国出口、进口、投资、GDP增速1.95、1.63、0.09、0.04个百分点，其中，纺织服装产出增速将提升0.86个百分点。
　　中国国际金融有限公司在报告中称，RCEP的签署可以凸显我国服装产业的产业链优势。“纺织产业链涉及多个环节，从纱线纺织、面料加工染整到成衣制造，还涉及诸如染料、服装辅料的配搭，而中国纺织业市场因发展早、规模大，在东南沿海地区已经形成了高度配套的产业集群，中国纺织制衣上市企业已经实现全球品牌供应链的上中下游全覆盖。”
　　虽然近些年因劳动力、水电、租金等成本上升及国际贸易不确定性使然，东南亚、中南美等国家纺织业市场份额快速提升，纺织业出口市场竞争者不断涌现，出现了一定程度的产业转移，但综合考虑国际品牌对订单按时、按质、按量交付的高要求，中国纺织产业链在承接短交期、高复杂性及大批量订单时的可靠性相较别国优势依旧明显。
　　  
　　（六）电商国际合作迎四大利好
　　RCEP协定的第十二章，详细列出了“电子商务内容”的具体条款。亿邦智库研究员缪悦分析认为，RCEP协定的签署，将使电子商务国际合作进入空前的机遇期，电子商务国际合作将迎来四大利好。
　　1.发展跨境电商成为各方共识
　　RCEP非常明确地支持电子商务的跨境经营，独立站等跨境电商新业态获得了非常重要的国际规则保障。其具体条款指出，任一组织不得要求把主体使用或部署计算设施在其领土内作为在其领土开展业务的条件、任一组织不得阻碍用于商业的信息跨境传输。
　　另据协定，RCEP缔约方覆盖了全球30%的GDP和人口，同时横跨东亚三大经济体和东南亚的主要国家。近年来，东南亚市场潜力巨大，已成为跨境卖家们的必争之地。从平台电商、二类电商，到以COD等形式售卖的电商模式，都能在东南亚地区找到身影。
　　2.电子商务零关税
　　电子商务免关税成为当前共识，且应对将来的关税态度有一定影响。“缔约方同意根据WTO部长级会议的决定，维持当前不对电子商务征收关税的做法。”背景是，根据2017年12月世贸组织部长会议（MC11）决定，电子传输暂免征关税继续执行2年至MC12召开做出新决定为止，也就是2019年12月31号已经终止。但本次RCEP的签署，意味着“电子传输暂免征关税”将一直延续到下一轮WTO部长级会议召开。而且，在“RCEP各章节内容概览”中进一步指明是“维持当前不对电子商务征收关税的做法。”
　　3.加速跨境电子商务监管方式的数字化进程
　　跨境电子商务监管方式的数字化进程将大幅度加速，监管数字化必然将对贸易数字化产生明显的加速作用。“RCEP协议”中指出，推进无纸化贸易，认可电子文档与纸质文件具有同等法律效力；除了法规特殊要求外，任一组织不得否认电子签名的法律有效性；所有组织应该鼓励应用互认的电子认证。
　　4.消费者权益保障有望实现跨国协同
　　“RCEP协定”具体条款指出，“认可电商消费者权益保护主管部门之间合作的重要性”而且进一步提出“并针对非应邀商业电子信息加强监管和合作”；“需要公开电商消费者权益保障措施，包括：消费者能够知道如何追诉，企业知道如何遵守”。
　　  
　　（七）RCEP开辟区域文旅产业协同发展新机遇
　　新加坡南洋理工大学连式访问学者倪阳平、中国青旅集团有限公司团委书记孙逸认为，RCEP为区域文旅行业发展带来新的机遇。
　　1.RCEP带来区域人员流动便利性
　　《区域全面经济伙伴关系协定》文本第九章《自然人移动》中，列明了“缔约方为促进从事货物贸易、提供服务或进行投资的自然人临时入境和临时停留所做的承诺，制定了缔约方批准此类临时入境和临时停留许可的规则，提高人员流动政策透明度”的相关内容，意味着未来RCEP体系内公民的文旅类交流活动将更加便利，大大压缩出行时间和成本。
　　此前中国和东盟国家为推动建立中国—东盟双边、多边文化旅游交流，已制定过一系列交流合作机制。其中，印尼已对中国公民实行旅游免签；泰国、马来西亚这样的旅游热门目的地也已对中国公民展开落地签，但落地签排队的时间成本也是一个问题；新加坡等RCEP国家虽简化了签证手续却依旧不够便捷。而随着RCEP的逐步落地，各成员国将大概率放开免签和落地签等政策，届时更多的文旅红利也将陆续释放。未来不排除RCEP有学习欧盟申根国家政策的可能性，如该业务成功推出，将使得出境游变得更加简单，大大提升RCEP成员国之间的文旅交流。如果按增加10%计算，RCEP成员国之间每年的增量将超过百亿美元，这将极大促进各成员国的国内国际双循环的经济动能。
　　2.RCEP将提升区域知识产权合作动能
　　《区域全面经济伙伴关系协定》文本第十一章《知识产权》中，列明了“为本区域知识产权的保护和促进提供了平衡、包容的方案。内容涵盖著作权、商标、地理标志、专利、外观设计、遗传资源、传统知识和民间文艺、反不正当竞争、知识产权执法、合作、透明度、技术援助等广泛领域”的相关内容，意味着RCEP可能为各成员国带来知识产权等领域的合作便利。
　　商务部服贸司公布统计数据中，2019年中国文化产品进出口总额已达1114.5亿美元，增速超过同期GDP增速，贸易顺差883.2亿美元，规模扩大6.8%。以类别分，文化用品、工艺美术品及收藏品等增幅较快；以国别和地区分，中国对东盟出口增长最快，增长率47.4%，而对美出口则下降6.3%。这也充分彰显出RCEP体系对中国文旅市场的重要性。未来知识产权层面的打通，加之关税的降低，将使得RCEP体系内各国的文化交流成本更低、活力更强，日、韩、澳和新加坡、新西兰等国的先进经验可以在更广阔的中国市场得到转化并带动中国文旅技术发展，中国悠久的国学和非遗宝藏也可以利用技术进步向各成员国讲好“中国故事”。在区域发展的战略中，中国要大力实施“走出去”方针，积极参与RCEP的文化建设，加快国际化布局，学习吸收或投资并购像日本TEAMLAB这样优秀的数字文化团队、新加坡圣淘沙这样的文旅度假区运营管理能力，加快挖掘和培育RCEP文旅产业链的经济合作和竞争优势，推进文旅服务能力的快速成长。随着RCEP的合作深化，或许可以成立RCEP专属的知识产权交易所，实现交易交流的便捷化。
　　3.RCEP将促进区域法治的规范性
　　《区域全面经济伙伴关系协定》文本第十三章《竞争》中，列明了“为缔约方制定了在竞争政策和法律方面进行合作的框架，以提高经济效率、增进消费者福利。规定缔约方有义务建立或维持法律或机构，以禁止限制竞争的活动……还涉及消费者权益保护，缔约方有义务采取或维持国内法律和法规，以制止误导行为、或在贸易中作虚假或误导性描述”的相关内容，意味着RCEP将促进各成员国合作的法治规范。
　　RCEP必须保障各成员国在其他成员国的合法利益，协定中已明确提出制定竞争政策和法律方面合作的框架，保护消费者权益等内容。接下来就是具体策略的制定，如果没有合法权益的保障，全面经济合作就是空中楼阁。只有满足了规范性、法制性、竞争合理性等条件，各个领域的交流合作才会深层次展开。
　　精神消费领域更需要法制护航以保证高质量发展，中国的文旅产业发展更需要法治护航。近年来，中国文化产业法治建设加速，2019年，文旅部、司法部先后就《中华人民共和国文化产业促进法（草案送审稿）》公开征求意见，经国务院审议后报请全国人大常委会审议，只有不断加强法治中国建设，多层次、多元化、多样性的文旅消费需求空间才能被进一步打开，文旅产品供给能力才能提升，RCEP体系内才能实现产业结构和需求结构不断动态平衡、良性互动。
　　4.RCEP将带来的超大规模市场
　　《区域全面经济伙伴关系协定》文本第十三章《经济技术合作》中，列明了“缔约方将实施技术援助和能力建设项目，促进包容、有效与高效的实施和利用协定所有领域，包括货物贸易、服务贸易、投资、知识产权、竞争、中小企业和电子商务等。同时将优先考虑最不发达国家的需求”的内容，这意味着RCEP并不是仅有“丛林法则”的弱肉强食，还有互相扶持的大市场思路。
　　改革开放初期，中国利用“以市场换技术”实现了从劳动密集型世界工厂向高质量发展的逐步转型，今天的中国已经拥有5G、消费金融、高铁等科技含量较高的产业。中国方案为RCEP中的欠发达国家提供了发展模式，RCEP区域内各国形成的巨大市场，为实现整个RCEP体系共同发展提供了实践场景。文旅产业可以享受到共同市场红利，日本、新加坡、韩国受限于领土面积狭小，圣淘沙、轻井泽、夜间动物园等高品质文旅产品很难在本土复制，而RCEP提供的知识产权流通、关税下调等全面合作优化则让其文旅设计、投资、运营能力的拓展成为可能。中国的番禺、中山等地则有着良好的文旅硬件设备生产能力，可以为日韩和新加坡的设计投资提供硬件制造能力，形成产业链联动，满足各成员国发展需求。RCEP体系内还有巨大的文旅市场空白以及升级空间，这是巨大市场潜力，如果各成员国利用彼此文旅产业的比较优势，不但能够造福于RCEP内部，也有希望将能力输出到其他组织和国家。
　　5.RCEP体系下文旅消费市场展望
　　2019年RCEP成员国GDP总额达29万亿美元，如果按照文旅产业对GDP的综合贡献约10%估算，RCEP拥有近3万亿美元的巨大市场。RCEP下的文旅产业，将有巨大的机遇。首先，RCEP区域国家相对于全球，对于新冠疫情的防御更显成功，在中国经济的带动下，将率先启动经济复苏，文旅行业也必将率先恢复增长。其次，我们可以大胆想象，如果将15个各具特色的国家塑造为一个整体的全域旅游胜地，未来将吸引更多的全球消费者到RCEP区域消费，RCEP带来的区域国家经济增长更显乐观。第三，中国文旅行业如果抓住RCEP的发展机遇，加快提质升级的步伐，中国巨大的消费贸易逆差可能将转为贸易顺差。
　　  
　　六、RCEP利好省市经济发展
　　  
　　（一）天津：RCEP将助力自贸试验区与日韩合作
　　2020年11月15日，RCEP（《区域全面经济伙伴关系协定》）签署，标志着全球规模最大的自由贸易协定正式达成。中国（天津）自由贸易试验区作为我国北方重要的开放区域，定位为京津冀协同发展高水平对外开放平台、全国改革开放先行区和制度创新试验田、面向世界的高水平自由贸易园区。RCEP的签署为天津自贸试验区的建设发展带来了重大机遇。
　　天津自贸试验区立足京津冀、辐射环渤海、面向日韩和东北亚，且具有良好的对日对韩合作基础。外贸方面，2019年，天津对日本实现进出口756.4亿元，其中出口209.8亿元，进口546.6亿元，日本是天津市第四大贸易伙伴，第四大出口市场，第二大进口来源地。2019年，天津对韩国实现进出口697.8亿元，其中出口188.5亿元，进口509.3亿元，韩国是天津第五大贸易伙伴、第五大出口市场、第三大进口来源地。与日韩贸易额占全市进出口、出口、进口比重均为20%左右。
　　外资方面，天津是日韩企业的重要聚集地。截至2020年6月底，天津现存日资韩资企业1600多家，占全市外商投资企业总数的约18%。从投资规模看，投资总额1000万美元以上企业270家，其中100家企业投资总额在5000万美元以上。从区域分布看，约三分之一的日韩企业注册在自贸试验区及滨海新区。
　　在新的时代背景下，天津自贸试验区正在高标准谋划“十四五”，努力承担更多、更重大的国家使命和战略任务，着力构建中日韩自贸区战略先导区，辐射东北亚连接全球经济。但是，天津自贸试验区作为FTZ（自贸区），怎么与中日韩FTA形成互动，也需要找到合适的抓手和切入点。RCEP的达成，恰恰为天津自贸试验区提供了机会和路径。
　　一方面，可以通过对接我国在RCEP中对日本、韩国在关税减让、投资、原产地规则、服务贸易、跨境电商、知识产权保护等方面的相关承诺和限制，在天津自贸试验区这一个小区域内进行率先开放和创新，从而为中日韩FTA的达成进行风险压力测试。
　　另一方面，可以利用好RCEP中的国际经济合作条款，加强与日本、韩国相关地区和仁川、釜山等特殊经济区域，在医疗美容、生物医药、信创产业、人工智能、融资租赁、商业保理等方面的合作,打造国内国际双向循环的资源配置枢纽，促进中日韩产业链、供应链、价值链和分销网络的调整和重塑。
　　就RCEP给天津自贸区带来的机遇，天津自贸区政策与产业创新发展局政策研究中心高级主管盛长琳表示，在全球经济遭受疫情冲击，贸易保护主义甚嚣尘上的背景下，RCEP协议的签署给全球多边贸易体制的发展带来希望，也给天津自贸区赋能天津市“一基地三区”建设和京津冀现代产业体系培育提供了新机遇。
　　RCEP带给天津汽车产业、电子信息产业巨大发展机遇。目前天津自贸区及滨海新区已经形成了一个包括整车和发动机、变速器、汽车电子，汽车模具、轮胎、涂料等核心零部件在内的，既有自主品牌又有合资品牌，多系列、多品种的完整汽车产业链，聚集了一汽丰田、一汽大众、长城汽车三大品牌，形成了稳健发展的产业格局。
　　RCEP推动了进一步降税，协定成员将总体实现90%以上税目的零关税，而且关税减让以立即降至零关税、十年内降至零关税的承诺为主。许多半成品和零部件，比如汽车类的半成品零部件，造船钢铁、橡胶、玻璃这一类的最重要的原材料都有大幅降税。其中，日本对各国汽车及零部件出口持开放态度，大部分产品免除关税；韩国则相对保守，对于整车有较明显的地方保护的政策，但在零部件方面也大部分降低了关税税率。澳大利亚及新西兰对进口持开放态度，各类型汽车均给予税收优惠，乘用车的关税逐年递减至0。
　　这对于天津自贸区及滨海新区的汽车产业发展无疑是一个巨大的机遇。通过大幅降低关税和原产地区域累计原则，RCEP将极大降低汽车产业的零部件成本，并扩展更广阔的市场，从而增强天津汽车产业的竞争力。
　　电子信息产业也是天津先进制造业的支柱之一。据统计，2020年前三季度天津电子信息产业累计完成产值超过1380亿元，同比增长7.7%，增速居全市11个优势产业第二位，新增长点不断涌现，集成电路行业异军突起，中芯国际、飞腾、唯捷创芯等企业产值均保持两位数以上增速，整个产业保持良好的发展态势。
　　我国电子信息产业的产业链、供应链与国际上其他国家或地区有很强互补性、依赖性，确保供应链和产业链安全和良性运转，是健康可持续发展的基础。从电子信息产业链布局多样化趋势来看，RCEP签订正当其时。“以高端的电子信息产业为例，日韩在这方面有很强的竞争力。通过RCEP建立起来的中日韩贸易关系，可以让我们在产业链布局上有更多选择，也带来更多活力。”中国（天津）自由贸易试验区政策与产业创新发展局新经济促进中心副主任宫爱龙表示。
　　  
　　（二）江苏：RCEP丰富新业态发展，聚集产业链供应链
　　1.贸易便利化，新业态发展更丰富
　　作为开放型经济大省，江苏与东盟各国合作紧密。据南京海关统计，1-10月，江苏省对东盟出口增长8.1%，好于全省进出口总体9.2个百分点，占比提升1.2个百分点；对东盟进口增长4.8%。同期，对日本、韩国、澳大利亚、新西兰进出口分别为3306.4亿元、3945.9亿元、1104.4亿元、93.5亿元。
　　“我们从RCEP成员国进口食品生鲜，占比达20%-30%，包括大米、冻虾、牛羊肉等产品，协定签署后将进一步降低关税壁垒，有利于企业进口更多优质的产品，满足人民群众对美好生活的向往，丰富的食品原材料也将促进餐饮行业发展。”汇鸿集团运行部总经理吴福强说，进出口的平衡，减少贸易顺差，是企业有效应对汇率波动的措施之一。
　　RCEP签署，将大大促进成员国间的贸易投资便利化程度，特别是对贸易新业态带来利好。江苏省国际经济贸易研究所祝美琴说，超大规模的统一市场对物流系统、支付系统、仓储系统、外贸服务平台、金融数据服务平台等产生强劲需求，这为江苏服务贸易和贸易新业态发展带来重大机遇。
　　“紧跟全球贸易发展趋势，协定纳入多种新兴贸易形式，其中电子商务有专门一章。在跨境电商方面，我国发展十分迅速，RCEP协定签署后，南京等地的跨境电商发展模式、经验有望复制到协定区域内的更多成员国。2020年10月下旬，DTI（全球数字贸易基础设施）全球总部落户南京江北新区后，我们已经和马来西亚、泰国进行对接，包括实现‘关关相通’、布局物流节点等。”南京跨境电子商务行业协会秘书长刘玉健说。
　　常熟服装城是国家市场采购贸易试点，2020年以来市场采购贸易发展势头强劲。前十月，出口7.35亿美元，同比增长17.5%。“RCEP协定签署后，从‘一对一’变成‘一对多’，区域内每个国家在海关通关程序与贸易便利化、检验检疫标准等方面将逐步趋向协同，将提高通关效率，降低企业成本。”常熟服装城（莫城街道）党工委委员吴明杰说，最近正在谋划和韩国著名的服装批发市场东大门市场开展合作，结合东大门的“买手制”，通过提升企业设计、研发的能力，实现服装生产的个性化和快速反应，更好开拓海外市场。
　　2.新“世界工厂”，产业链供应链更集聚
　　RCEP成员国是江苏省利用外资重要来源地。据省商务厅统计，2020年1-10月，东盟在江苏省投资项目184个，同比增长8.2%；实际使用外资8.9亿美元，占全省实际使用外资的3.8%。日本在江苏省投资项目65个，实际使用外资9.8亿美元，同比增长16.8%，占全省实际使用外资的4.2%。韩国在江苏省投资项目157个，实际使用外资10亿美元，同比下降6.4%，占全省实际使用外资的4.2%。
　　韩国、日本等东亚国家与江苏省地缘相近、经济互补性强，产业链、供应链联系紧密，是重要的经贸伙伴。RCEP作为目前唯一涵盖中日韩三国的自由贸易协定，对于深化江苏省与日韩合作、推动东亚小循环有着重要作用。
　　“双向投资将大幅增加，同时也将带来中间品等贸易的增长。”在南京大学商学院教授韩剑看来，RCEP将促使企业在更大的区域范围内开展产业链和供应链的布局。采用原产地规则使用区域累积原则，理论上讲，只要生产和市场在RCEP成员国内，就可以累积。企业可以将生产、组装环节放在劳动力密集的区域，将附加值较高的部分放在科研能力较强的区域，同时进口日韩的中间产品，最高可享受到零关税的优惠，实现最有效率的生产和分工。“苏企要不断加强科技研发，提升产品的科技含量，向价值链更高处攀升。”
　　“RCEP使得区域内资本流动更加自由便利，更加有利于全球产业链供应链的重塑，这对江苏营商环境、产业环境也提出了新挑战。江苏制造业正处于转型升级创新发展的关键阶段，在稳定全球产业链供应链的同时，要加快建设自主可控的高端制造产业链。” 江苏省国际经济贸易研究所研究员祝美琴分析，RCEP成员国有很多是“一带一路”沿线国家，通过RCEP与“一带一路”倡议的对接，进一步增强区域内产业链、供应链的韧性，逐步优化江苏在“一带一路”上的经贸布局。
　　同时，RCEP的签署将给域内企业多重选择，例如产品出口到柬埔寨是采用RCEP协定、中柬自贸协定还是中国-东盟协定，走出去和引进来如何获取最优解等，部分行业短时间内还可能受到冲击。
　　  
　　（三）浙江：RCEP促进浙企跨国经营，加速重构区域产业链布局
　　区域自贸协定悄然改变着浙江外贸市场分布。2020年1月至9月，浙江省对东盟累计进出口3164.0亿元，同比增长19.3%，增幅高于全省平均10.7个百分点。也由此，RCEP所涉及的中国以外14国已经成为浙江外贸的最大市场，超过欧盟、美国两大主要传统市场。
　　众所周知，东盟10国在RCEP中居于主导位置。“其推动区域自贸协定的初衷也显而易见，就是发挥当地的人口红利优势，承接中日韩制造业转移。”浙江省商务研究院院长兰健分析，这些年浙江不少企业正逐步将一些制造业环节向东盟转移，将研发、设计总部扎根本土。
　　在越南，浙江三花智能控股有限公司建设的工厂已经投产，主要生产制冷和空调用核心自动控制元器件，并在当地销售或出口。公司运行部总监助理许伟东表示：“随着自贸协定的落地，未来不排除更多产品被纳入零关税范围，这将对三花在东南亚的业务布局产生重要的影响。”
　　RCEP的不少内容，将极大地促进区域内的要素流动，加速跨区域产业分工。有关专家认为，根据协定，来自RCEP任何一方的价值成分都会被考虑在原产地规则中。这必然会带动一批浙江企业通过布局东南亚来规避欧美的贸易壁垒，建立更精细更完善的产业链分工体系。这正是东盟国家期待的“入群”成果，而对浙江来说也是产业转型的一次重要契机。
　　RCEP对区域产业链重构的影响，还在于它首次将中日韩三国置于同一自贸协定下。“2019年，在浙江的进口商品中，有近一半的集成电路、近四成的汽车零部件、超过三成的医疗仪器及设备来自日韩。”浙江大学经济学教授陆菁介绍，但之前，日本与韩国、中国都没有达成自贸协定，这在很大程度上阻碍了东北亚的产业链协作。
　　新的自贸框架下，这种障碍有望被逐步扫清。在宁波，从事汽车动力总成研发、生产的圣龙集团已经从RCEP中看到了与日韩企业合作的更大空间。圣龙集团行政总监陈晓玲介绍，目前该集团正在大力推进新能源汽车关键零部件项目，而韩国和日本在相关技术领域有一定优势，借着RCEP的东风，他们在向日韩批量采购核心部件以及合作技术创新上将迎来一个重要契机。
　　  
　　（四）江西：RCEP将推动构建更高水平的开放型经济新体制
　　江西省社会科学院经济研究所副研究员刘晓东认为，近年来，RCEP成员国与江西联系日益密切，经济往来频繁，是江西省对外贸易的重要地区。当前，江西正在加快建设内陆开放型经济试验区，RCEP的正式签署，将有力推动江西省构建更高水平的开放型经济新体制，进一步加强与区域内国家的经济贸易往来，给江西省的重点进出口行业带来新的机遇。目前，东盟、韩国、日本、澳大利亚位于江西省商品进出口前十大贸易伙伴之列。2020年上半年，江西省对东盟进出口342.2亿元，同比增长23.2%；对韩国进出口158.5亿元，同比增长59.5%；对日本进出口136.2亿元，同比增长21.2%；对澳大利亚进出口63.6亿元，同比增长17.4%。RCEP正式签署后，成员国将总体实现零关税，尤其是韩国、日本、澳大利亚等国关税大幅减免，将对江西省的开放型经济产生积极影响。同时，江西省电子信息、生物医药、纺织服装、家具、光伏电池、有色金属、食品农产品、跨境电商等出口重点行业也将受益良多。此外，RCEP成员国通过关税减让和减少非关税壁垒，将给江西进口企业带来更大便利和优惠，江西省消费者也可以享受到更加价廉物美的外国产品，丰富了消费者的市场选择。江西要抓住有利机遇，积极推动和共享RCEP发展红利，促进更大范围、更广领域、更深层次互利共赢合作，在新的历史起点上推动区域经贸合作迈上新台阶，为推进江西省高质量跨越式发展增添新动能。
　　  
　　（五）山东：RCEP将带来更多双向贸易投资机会
　　山东与日韩、东盟国家之间经贸往来密切。“RCEP的签署、实施，将为山东带来更多双向贸易投资机会。山东与RCEP其它成员国间的贸易和投资规模将进一步扩大，为发展更高水平开放型经济、打造对外开放新高地提供重大机遇。”山东社科院国际经济研究所所长李广杰表示。
　　1.山东港口的“朋友圈”在扩大，RCEP将带来直接利好
　　集装箱进出口量将“双增”。据国际知名智库测算，到2025年，RCEP有望带动成员国出口、对外投资存量、GDP分别比基线多增长10.4%、2.6%、1.8%，山东港口的水果、橡胶、木材等主要进口货种需求将保持持续利好。由于RCEP成员国内部直接打破关税壁垒，国内优势产业出口需求将持续扩大，青岛港家具、机电产品及纺织品等优势出口产品需求将持续扩大。
　　李广杰表示，RCEP将有利于山东发挥出交通物流优势、“一带一路”海陆交会区域优势。
　　2020年以来，山东港口青岛港集装箱航线开发重点聚焦东南亚、中东等“一带一路”航线，目前已全面形成东南亚航线和日韩航线等两大优势航线组群，确立了青岛港在东北亚地区的近洋航线组群优势。RCEP将带动青岛港东南亚航线、日韩航线和澳新航线市场需求，释放青岛港近洋航线市场增量。
　　山东港口依托中国北方进口生活消费品分拨中心建设机遇，将以青岛港为枢纽，重点聚焦以进口冷链为代表的进口消费品，支持船公司打造辐射RCEP各成员国的进口消费品精品航线组群，加速东南亚水果、日韩数码产品及澳新奶制品等优质进口消费品深入沿黄流域腹地市场。
　　此外，将叠加RCEP、自贸试验区、上合示范区等政策优势，发展海铁集拼等国际中抓集拼新业态，打通“日韩、东南亚及澳新航线连接中亚中欧班列”国际物流新通道。
　　2.航运迎来新增量，山东港口优势叠加
　　初冬时节，山东港口青岛港集装箱码头，装卸集装箱的货轮一刻不停。数据显示，青岛港1-9月完成集装箱吞吐量1680万标准箱，同比增长3.4%，增幅在全国沿海前五大港口中排名第一位。截至2020年9月，山东港口完成海铁联运集装箱154.92万标准箱，同比增长17.2%，超过2019年全年总数。
　　山东地处“一带一路”海陆十字交会点，承担着我国1/3的原油进口、1/5的矿石进口，以及全省90%以上的贸易进出口量，在服务全球贸易流通中优势突出，RCEP的正式签署，将给山东港口的贸易带来新增量。
　　以青岛港为例，该港集装箱2020年以来与东盟、日本、韩国进出口贸易增幅均在10%以上，出现良好增势。其中，在进口主干货种方面，在东盟区域，依托东南亚的香蕉、火龙果等水果进口需求，青岛港推动船公司新增冷链快航航线；在日韩区域，纸浆、塑料颗粒进口增量明显；在澳新区域，利用产业集群，依托青岛已形成规模的木材集散和加工基地，可对拉动进口木材增量持续发力。
　　在出口主干货种方面，出口东盟地区以蔬菜水果、化工品、机电产品等为主，出口日韩主要为纺织品、蔬菜水果等，出口澳新地区的产品主要是机电、金属制品以及轮胎等，预计下一步这些货品将会有较大增长。
　　3.轮胎企业出口额预增15%
　　根据RCEP自贸协定，各成员国之间关税减让，以立即降至零关税、10年内降至零关税的承诺为主，对轮胎制造民企——山东昊华轮胎有限公司(下称“昊华轮胎”)而言，这项热望多年的利好，终于等到。
　　“对我们来说，直接带来了两大利好。”昊华轮胎外贸总经理韩龙表示，进口原材料的关税会降低，除了降低部分原材料成本，在原材料选择上也增加了多个选项；可以增加出口RCEP成员国轮胎产品的价格竞争优势，进一步提升产品市场份额。
　　原来，轮胎制造过程中需要大量天然胶，但目前国内进口的天然胶标胶每吨要缴1500元的关税，出于成本考虑，不少轮胎企业多以混合天然胶替代天然胶标胶。实际上，天然胶标胶制造的轮胎要比混合天然胶稳定得多，一旦进口天然胶标胶的关税降低，山东轮胎制造的品质会再上一个台阶，并且在压延胶的选择上也更多。
　　RCEP成员国原本就是昊华轮胎非常重要的市场。韩龙算了一笔账，2019年其在RCEP成员国的出口金额在4000万美元左右。目前，大部分RCEP成员国对于中国轮胎进口征收5%左右的关税，但有部分市场的税额较高，比如，越南为25%、菲律宾为15%、印尼为20%等。由于东盟成员国越南、泰国、印尼等都是轮胎生产大国，他们在东盟成员国之间相互进出口，关税都是零。昊华轮胎的品质虽然得到这些成员国的认可，但是较高的进口关税，让企业缺乏价格竞争优势，导致部分订单流失。
　　韩龙预计，“RCEP关税协定实施后，进口关税逐步取消，我们在RCEP成员国的出口量就会有较大幅度提升，预估对该地区的出口额会出现15%的增长。”
　　4.家纺订单纷至沓来，鲁企拉长产业链
　　东盟是山东第一大贸易伙伴和第一大出口市场。2020年2月25日，青岛港与BP原油混调贸易项目签约落户山东自贸试验区青岛片区。
　　当全球经济遇冷，许多国家和地区外贸进出口近乎停滞的时候，山东与东盟的贸易出现了逆市增长。2020年前8个月，山东对东盟进出口达246.2亿美元，同比增长15.1%。其中，出口146.2亿美元，同比增长20.5%；进口100亿美元，同比增长8.0%。
　　新冠肺炎疫情下，有周边国家如印度和巴基斯坦的家纺订单也纷纷转向国内纺织企业。
　　李广杰分析认为，从投资和产业合作看，RCEP区域内投资便利化、自由化水平的提升，为山东扩大利用外资和对外直接投资、深化国际产能合作带来重要机遇，助推山东产业转型升级和经济高质量发展。
　　从事家用纺织品出口业务14年的烟台众联实业有限责任公司，迎来了一次在RCEP成员国之间拉长产业链和价值链的良机。该公司财务经理李常良表示，截至10月末，企业出口额同比增长20%左右，目前承接的外贸订单已排到明年2月份，年底前车间一直要满负荷生产。
　　韩国、澳大利亚、新西兰是该企业的传统市场，在这类市场，零关税或低关税后，可以承接更多的出口订单。
　　李常良介绍，公司拥有较为完善的产业链，包括稳定的上游面料辅料供应、中游的加工合作工厂、下游的产品运输和发货渠道；受新冠肺炎疫情带来的不确定性催化，供应链的高稳定性将被海外市场长期看好。
　　“我们要抓住这个机遇，把公司在面料和产品制作专业度上的优势放大，在保证老客户产品质量和交货期的前提下，加大新产品的研发力度，通过线上和线下多种形式开发新客户，在激烈的市场竞争中保持活力。”李常良说。
　　  
　　（六）湖北：企业联动新加坡，武汉抢搭RCEP大机遇
　　贸易业务覆盖东盟及相关国家的武汉企业卓尔智联集团迎来重大利好。“电子商务”写入全球最大自由贸易协定RCEP，其在新加坡设立的世界商品智能交易中心（以下简称CIC）将借力自由贸易环境，5年内力争打造10多个在全球有重大影响力的"单项冠军"。
　　新加坡作为亚洲重要的贸易、金融和数据中心，是卓尔迈全球化的关键一步。2018年10月12日，卓尔智联集团联合新加坡交易所、新加坡国际电子贸易公司（GeTS）共同出资设立的CIC，在新加坡正式上线。卓尔智联集团称，CIC两年来促成的交易额已超过130亿美元，2020年再生资源、再生能源、农产品等商品线上交易客户数量同比增幅超过20%，每天超过4000名客户在该平台查询寻找交易机会。卓尔智联集团认为，电子商务等新的贸易形式被纳入RCEP，CIC将迎来前所未有的自由贸易环境。
　　据卓尔智联集团介绍，东盟十国及日本、韩国、澳大利亚、印度等国与中国地缘相近，和中国贸易往来密切。近年来，这些国家间的贸易往来主要通过传统的线下贸易渠道，迫切需要通过电子化交易平台提高贸易效率，增进贸易便利化。CIC以东盟及相关国家之间的贸易作为主要业务方向，平台的十种交易语言覆盖了RCEP涉及的几乎全部国家。此外，基于在CIC平台交易中形成的大量交易数据，卓尔智联集团与日本丸红株式会社合资成立"卓红金服"公司，为各国客户提供国际供应链金融服务。
　　卓尔智联集团总裁齐志平表示，CIC将借力RCEP的签订，挖掘中国和RCEP协定参与国间的交易潜力，探寻各国优势商品资源，努力塑造“一国一品”，力争用三到五年时间打造10多个在全球有重大影响力的“单项冠军”，为增进全球贸易便利化作出更多努力。
　　  
　　（七）广东：粤港澳大湾区可成为RCEP现代综合枢纽
　　中国第一外贸大省广东与全球最大自由贸易区，将发生怎样的化学反应？在双循环新发展格局下，广东如何抢抓这一发展机遇，推动产业转型升级，实现更高水平的对外开放？“对广东来说，更加开放的同时，也意味着转型升级将面临开放竞争的新形势、新挑战。”在中国国际经济交流中心首席研究员张燕生看来，RCEP带来的机遇与挑战并存。粤港澳大湾区通过极点带动发挥各城市的差异化优势，可成为RCEP货物、服务、数字、离岸、绿色贸易发展的现代综合枢纽。
　　1.新机遇：依托便利贸易通道，带动“一带一路”沿线投资
　　以形成国际一流湾区和世界级城市群为目标的粤港澳大湾区，正迎来更大的发展机遇。
　　“在双循环新发展格局中，粤港澳大湾区可以依托国内大市场畅通与RCEP区域之间供给、需求、投入产出、物流商流联通效率和便利化水平，在RCEP区域一体化合作中发挥更大的作用。”张燕生表示。
　　海关数据显示，2020年前10月，东盟为广东第一大贸易伙伴，双方进出口贸易8651.4亿元，增长7.3%，超过同期我国对东盟贸易总额的两成。“广东在全国开放最早、开放程度最高，RCEP将带来更多的发展机遇。”在广东外语外贸大学教授、国际经济贸易中心主任陈万灵看来，RCEP将带动广东与贸易伙伴国的双向投资，推动更多企业走出去，也将引进更多外资进入广东，更将带动广东在“一带一路”沿线的建设和投资，广东外向型经济的开放程度会越来越高，对于构建更高质量的全国重要开放门户有很大的促进作用。
　　2.新挑战：培育发展新优势，积极参与开放竞争
　　RCEP的达成，在带来机遇的同时，也将带来新的挑战。
　　按照RCEP相关协议内容，区域内的货物贸易最终零关税产品数整体上将超过90%，服务贸易和投资总体开放水平显著高于原有“10+1”自贸协定，还纳入了高水平的知识产权、电子商务、竞争政策、政府采购等现代化议题。
　　“在RCEP内，日本、韩国、新加坡、澳大利亚、新西兰等国家在科技创新、先进制造和现代服务、贸易和航运、营商环境领域都有很强实力。对广东来说，更加开放的同时，也意味着将面临开放竞争的新形势、新挑战，不进则退。”张燕生说。
　　“RCEP涉及15个国家，各国产业优势不同，竞争力也不同，广东应发挥比较优势，借此调整产业结构，推动产业转型升级，实现更高水平的开放。”陈万灵也认为，日本、韩国等技术领先，对于广东来说有比较优势，“但有压力就有促进，对于广东产业转型升级将带来激励作用”。
　　在商务部原副部长、中国国际经济交流中心副理事长魏建国看来，RCEP是包容、合作、共赢的一个协议，既有发达国家如日韩，也有发展中国家如中国，还有发展水平不太高的国家如文莱。尽管各个国家发展阶段不同、社会制度背景不同，但此次如期签署协定，表明各国有着共同的愿望，通过削减关税及非关税壁垒，同中国分享发展经验，并将中国的市场发展成为全球的市场。
　　面对开放竞争的新挑战，张燕生认为，粤港澳大湾区应通过极点带动各主要城市发挥差异化优势。如香港的现代金融、深圳的创新活力、广州的综合服务、佛山的先进制造、澳门的旅游娱乐、珠海的绿色发展，“这些优势组合起来，就形成开放的现代产业体系，从而助力粤港澳大湾区建设成为RCEP货物、服务、数字、离岸、绿色贸易发展的现代综合枢纽”。
　　3.新环境：推动开放合作，助力亚太成全球引擎
　　对广东来说，RCEP将带动其往产业链的上下游不断延伸，价值链的构造会更加稳固和完善。
　　在陈万灵看来，RCEP将促进广东利用外资高质量发展，引入更多先进的机器设备，对于发展高端加工贸易产业有很大利好。“广东加工贸易企业占比较大，RCEP将为这类企业带来更好的转型升级空间，推动中间品的加工生产能力提升，推动广东在加工贸易环节转型升级，从而不断提升广东在价值链的位置。”
　　张燕生建议，广东要借助RCEP签约的契机进一步推动开放合作，做好三篇文章：首先是发力科学技术和人才创新，形成科技创新的新动力源和创新的新策源地；第二是在规则、规制、管理、标准现代化以及治理现代化方面迈上新台阶；第三是推动产业链、供应链、价值链和创新链进入高端，并与全球体系对接。
　　“这些方面都是非常基础的工作，关键在于广东能否有足够的耐心做好，并拓展与东盟、日韩、澳大利亚新西兰三个区域的深入合作。”张燕生表示，广东要以改革开放和高质量发展优势为依托，借助RCEP区域一体化机遇，与RCEP各经济体建立长期互信的深度合作关系。
　　“建议更多广东的企业家、行业协会和专家学者深入这些区域进行调研，了解市场特点和发展环境，进而推动双方在货物和服务贸易、实体经济、科技创新、现代金融等方面的互利合作。在这过程中，制度建设非常重要，广东要在新形势下培育我国参与国际合作和竞争新优势上走在全国前列，就需要探索建立新的支撑体系，营造新的发展环境，这是挑战，也是机遇。”张燕生说。
　　  
　　（八）广西、云南：RCEP带来前所未有“变现”机会
　　西部城事智库分析，作为当今世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区，RCEP的正式起航，在全球范围内象征着多边主义和自由贸易的胜利。而具体到中国内部，一些地区则将明显受益。其中，与东盟地区接壤的西南区域，可谓冲在前线。
　　作为中国七大自然地理分区之一，西南地区包括重庆、四川、贵州、云南、西藏共五个省市区。其中，云南和广西与RCEP中的东盟国家联系最紧密。前者与缅甸、老挝、越南3个国家接壤；后者与越南接壤。自2004年起，作为中国面向东盟开放合作的主要窗口和平台的中国—东盟博览会，每年在南宁举行。目前南宁已经是东盟博览会的永久举办地。
　　事实上，东盟一直是南宁对外开放的主打方向，毗邻东盟也是广西的最大开放优势所在。
　　2019年广西印发实施的《关于实施强首府战略的若干意见》明确提出，要把南宁市打造成为面向东盟开放合作的区域性国际大都市。同时，明确深化面向东盟的开放合作，进一步畅通“南宁渠道”，把南宁打造成为中国企业走向东盟市场和东盟企业进入中国大陆的产业投资聚集地、贸易往来结算地、科技创新支撑地、生活服务保障地。
　　广西与东盟之间的联系，除了有港口优势，航空优势也很明显。公开报道显示，2018年，广西就实现与东盟10国空中全部连通。而在贸易往来上，东盟已连续20年成为广西的最大贸易伙伴。
　　云南同样是大赢家。虽然东盟博览会未能落户云南，但是云南有南亚博览会，并且每年也会邀请一些东盟国家参与。2019年，云南对东盟进出口165.76亿美元，增长20.2%。目前，云南省对东盟货物贸易占到了全国对东盟货物贸易的3.8%，占云南省对外贸易的一半以上。在陆路交通上，随着中老铁路、中缅国际铁路、中泰铁路的建设推进，云南与东盟国家的联系还将进一步加强。尤其是昆明，未来有望成为中国连接东南亚的桥头堡城市。
　　2016年9月获得国务院批准的《昆明市城市总体规划(2011—2020年)》，更是明确将昆明建设成为中国面向南亚、东南亚开放的辐射中心和重要的区域性国际交通枢纽、信息枢纽。
　　另一个值得一提的细节是，在国外领事馆数量上，昆明与南宁分别有7个、6个，总数在全国仅次于上海、广州、成都、重庆、沈阳，高于武汉、西安，其中大部分正是来源于东盟国家。2020年5月印发的《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》明确，要提高昆明、南宁等省会（首府）城市面向毗邻国家的次区域合作支撑能力。
　　而东盟国家，无疑是昆明、南宁提升次区域合作支撑能力的主阵地。可以说，随着RCEP的签订，广西、云南与东盟国家之间人流、物流、信息流的往来将更为密切，实际上也意味着它们独特的开放优势，将迎来前所未有的“变现”机会。
　　1.广西率先出台服务RCEP行动计划
　　据《南宁晚报》报道，广西贸促会在全国贸促系统率先出台《服务〈区域全面经济伙伴关系协定〉（RCEP）行动计划》，主要包括关税筹划服务、原产地规则培训服务、企业“走出去”战略规划服务、优惠原产地证书签发服务、多元化商事法律纠纷解决服务、搭建RCEP商事法律合作平台等六项措施，服务广西企业更好地利用自贸协定优惠政策开拓国际市场，增强市场竞争力。
　　2.广西将深度融入RCEP建设，提高产业链竞争力
　　据中新网报道，广西投资促进局局长、广西经济技术协作办公室主任杨春庭表示，《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP协定)的签订，为广西发展多边关系、拓展合作渠道带来了新的战略机遇，广西将大力实行开放带动战略，深度融入RCEP建设，吸引更多高新产业项目，提高产业链全球竞争力。
　　杨春庭介绍，广西地处中国—东盟自贸区的中心位置，是中国面向东盟开放的国际大通道、21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门户，与其他成员国陆海相通。他表示，RCEP协定是全球规模最大的自由贸易协定，对深化区域经济一体化、稳定全球经济具有标志性意义，将带动区域内信息、产业、资金、人才等更多资源加速流动，推进产业基础高级化、产业链现代化，催生诸多商机，同时也使广西开放优势和战略地位更加凸显。
　　“广西打开门是东盟市场，扬起帆是海上丝路！”杨春庭说，广西将通过重点建设中国(广西)自由贸易试验区、西部陆海新通道、面向东盟的金融开放门户等重要平台，实现与RCEP各国以及中国西南、中南地区间要素市场自由流动。
　　  
　　（九）海南：RCEP签署为自由贸易港的政策红利释放提供发展契机
　　学者韩剑、郑航认为，国际新形势下，我国积极“促谈、促合、促成”的RCEP即将签署，作为一个全面的、现代的、高质量和互惠的贸易协定，RCEP形成了统一的经贸规则和便利的跨国营商环境，为海南自由贸易港的一系列政策红利释放提供发展契机，表现为以下几点。
　　1.贸易更加自由便利
　　出口方面，海南自由贸易港2019年向RCEP出口矿物产品133亿人民币，主要流向印度尼西亚、日本和菲律宾；出口橡胶制品12.6亿人民币，主要伙伴国是泰国、韩国和菲律宾。RCEP签署相当于5个“10+1”自贸协定的集体升级，货物贸易开放水平超90%，超出WTO各国的开放水平，将进一步加深海南自贸港与重要贸易伙伴新加坡、菲律宾和越南的贸易关系，扩大与新西兰、文莱、柬埔寨、老挝等国在石料玻璃、鞋帽制品、仪器仪表等产业的出口贸易。
　　进口方面，主要集中于矿物产品、化学产品和木制品，2019年分别进口78.8、53.5、30.9亿人民币，进口伙伴国分别是澳大利亚、新加坡和越南。海南自贸港实施的“零关税、低税率”贸易便利化模式能够吸引RCEP区域内更多的生产要素流动，对丰富海南产业结构、促进产业升级具有重要意义。另外，RCEP将拓宽服务业市场准入条件，有利于海南在开放服务市场下破除跨境支付、境外消费等服务贸易模式下的各种隐性壁垒，借鉴区域内诸如泰国、马来西亚、新加坡的旅游业模式，以及日本、韩国的现代服务业模式，增强区域内各国在高新技术产业的交流与合作，促进海南服务市场进一步开放。
　　2.投资更加自由便利
　　随着海南政府不断增加财政支持力度、扩大对外开放，海南整体投资环境有所改善，据统计，2018、2019年海南外资增长率分别为21.9%和12.6%。而RCEP签署将成为海南发挥港口优势、吸引高质量外资的新一轮推动力量。具体而言，一是RCEP伙伴国统一以负面清单制度开放投资领域市场准入，将进一步便利海南自贸港企业对外投资。RCEP形成统一大市场，执行统一的规则，区域内投资壁垒减少，便利生产要素自由流动。海南作为东南亚经济圈、东盟经济圈等的交汇中心，得以将岛内具有突出比较优势的产能转移至区域内其他国家，大力发展高技术含量、高附加值的高端制造业。二是海南自贸港实行“标准制+承诺制”的投资制度，将进一步吸引RCEP区域内高质量外商投资。站在时代开放的最前沿，海南自贸港对外资实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅减少禁止和限制条款，将吸引更多的RCEP区域内高质量外资企业来华投资，促进岛内金融业、信息技术、教育、文化等产业的转型升级。
　　3.资本流动更加自由便利
　　RCEP的金融服务章节旨在强化金融监管规则，提升透明度，降低风险不确定性，促进资本跨境流动，在区域层面为海南自贸港的跨境资本流动规则制定提供借鉴。同时也为海南自贸港发展金融服务实体经济，跨境投资融资等方面提供一个更加稳定、透明的金融支持，促使海南自贸港加快建设国际结算中心、创新金融产品，进一步扩大金融改革创新。
　　4.人员流动更加自由便利
　　RCEP将自然人流动作为单独章节，从签证、商务访问等规范和简化区域内人员跨境流动程序，极大降低人员流动成本。具体而言，一是提供更大的消费市场，有利于海南自由贸易港支柱产业发展，比如旅游业；二是提供更廉价的劳动力市场。海南自贸港尚处于发展阶段，需要大量的劳动力以支持本地区的支柱产业，RCEP建成将输送更多的人力资本，不仅解决海南自贸港的用工问题，还能解决部分地区劳动力过剩问题；三是提供高层次人才，加之海南自由贸易港已有的人才新政，有利于打造人才集聚高地，带动岛内教育、医疗、金融等产业的国际化发展。
　　  
　　（十）重庆：RCEP的将加速成渝地区双城经济圈改革开放新高地建设
　　在2020年全国博士后学术交流暨成渝地区双城经济圈创新发展座谈会上，重庆工商大学应用经济学博士后团队首次发布14万字的《成渝地区双城经济圈与RCEP国家贸易关系报告》（以下简称报告）。
　　报告显示，RCEP的签署，标志着世界上人口数量最多、成员结构最多元、发展潜力最大的自贸区建设成功启动。推动成渝地区双城经济圈建设，是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的一项重大举措。RCEP的签署将为成渝地区双城经济圈建设带来重大发展机遇。
　　报告认为，RCEP对成渝地区双城经济圈稳外贸、稳外资，发展健康、可持续、平稳的对外贸易和投资关系意义重大；RCEP的将加速成渝地区双城经济圈改革开放新高地建设，加速双城经济圈形成高质量发展重要增长极和新的动力源。
　　重庆工商大学党委常委、副校长李敬认为，川渝人民都爱吃东南亚的榴莲、火龙果、龙眼等热带水果，过去进口需要20%的关税，RCEP签署后关税直接降到了0%。同时，燕窝、虾、大西洋鲑鱼等产品关税也都降到了0%，大大降低了市民购买进口商品的成本。RCEP的签署，对成渝地区的好处还不止市民购买实惠的进口商品这么简单，更多的是促进区域进出口业务的发展。
　　2019年重庆从RCEP国家进口1194.36亿元，占重庆进口总额的57.46%；出口方面，重庆对RCEP国家出口836.09亿元，占重庆出口总额的22.52%。四川方面，2019年四川从RCEP国家进口762.59亿元，占四川进口总额的19.54%；出口方面，四川对RCEP国家出口328.99亿元，占重庆出口总额的11.40%。可以看出，重庆和四川对RCEP国家都是进口大于出口，处于贸易逆差状态，而在RCEP签署后应主动把握利好机遇，增强进出口竞争力。
　　报告建议，重庆和四川要充分利用RCEP签署的重大机遇，加强开放产业与开放政策互动，携手推进改革开放新高地建设。对于重庆而言，要优化外向型产业布局，科学布局产业链和创新链，畅通市内、国内和国际循环；要充分利用RCEP减税条件，积极拓展电子信息产业和汽摩产业在RCEP国家的市场空间；充分利用进口关税大幅减免条件，优化资源型产品和农产品的进口链条；要充分利用RCEP在投资、贸易、服务等方面的有利条件，加强中新项目建设，更好发挥陆海新通道的作用。
　　  
　　（十一）四川：与区域产业链连接将更加紧密
　　1.现状：四川与RCEP贸易伙伴国进出口总额已经占全省外贸总值的三分之一
　　RCEP协定将给四川带来多大利好，其实在很大程度上要取决于四川和这些贸易伙伴国之间的贸易基础和区位联系。
　　根据成都海关提供的数据，2020年前10月，四川对RCEP贸易伙伴国进出口合计2262.3亿元，同比增长21.7%。合计额占四川外贸总值的33.8%。
　　形象来说，四川每三块钱的进出口额度中，就有一块钱来自上述贸易伙伴国。从结构来看，出口1442.7亿元，增长16.8%，进口819.6亿元，增长31.5%。也就是说，四川对于上述贸易伙伴国的出口要远大于进口，但从增速来看，进口又远超出口。
　　从结构看，四川对RCEP贸易伙伴国主要出口商品为集成电路、笔记本电脑和平板电脑。同期，主要进口商品为集成电路、半导体制造设备、计量检测分析自控仪器及器具。
　　2.利好：四川与东盟之间的产业链更加紧密地结合在一起，南向的市场通道变得更加有吸引力
　　商务部国际市场研究所副所长白明认为，从全球来看，协定的签署，有利于改善中国在经济全球化中的环境。目前经济全球化三个比较活跃的地区中，北美经济圈有北美自由贸易区，欧洲经济圈有欧盟，东亚经济圈还没有完整的有力量的制度支撑，随着RCEP的签署有望补足这一短板，而且在国际分工国际竞争中将获得更加有利的位置。
　　华中科技大学教授、光谷自贸区研究院院长陈波也表示，在协定具体的条款实施以后，多达92%的商品进出口可能实现零关税，从而降低区域内零关税商品及原材料购进成本，这也使得企业利润有望增加、产成品价格有望下降。考虑到四川恰好处于陆上丝绸之路和海上丝绸之路的交汇地带，同时拥有广袤的市场腹地，因此这一区域的南向市场通道将变得更加有吸引力。具体而言，四川与东盟之间的产业链将更加紧密地结合在一起，比如机械、设备、智能制造等资本密集型产业的上游产业将向东南亚转移，使跨国产业链打造变得更加顺畅。随着协定的签署，四川特色的产品也会有更大市场，东南亚的特产也会更容易进入到四川。
　　3.期待：协定的签署具有不可估量的市场推动作用
　　“协定对四川一些产业链比较长，跨越多个国家的产业利好更多。”白明认为，特别是与日本相关的，比如汽车、电子这类技术密集度更高、生产更复杂，在一个国家没有办法生产完，需要成员国里面其他国家配合的产业将带来更多利好。
　　“协定的签署具有不可估量的市场推动作用。”作为成都5家首批二手车出口试点企业之一，四川宏盟中拓汽车进出口贸易有限公司总经理李川在得知消息后非常兴奋。“过去，东南亚是全球二手车进口关税最高的地区，随着协定签署，东南亚有望成为中国二手市场出口的最大市场。”李川说，2019年企业在柬埔寨投资建立了二手车产业园，作为中国第一家在当地落户企业，将更快捷地面对海外消费者。
　　另据了解，目前全国一共有十个二手车出口试点城市，其中有八个城市在沿海地区，而成都作为内陆地区城市，依托中欧班列的通道优势，将率先发力抢占市场。
　　乐山犍为县九井镇前不久成立了自己的电商平台“姜里九井”商城。对于这次协定的签署，九井镇镇长吕松很兴奋。“下一步的规划，就是把特色农产品推向国际市场，有了这个协定，产品出国门肯定更方便。”
　　15日下午，得知RCEP协定签署的消息后，四川家春秋酒业文化有限公司董事长王强在自己的朋友圈里连发三个叹号。王强的公司主要从事酒类生产销售，在国外市场，主要消费者是海外华人。2019年试水出口，仅对日本的出口额就有200多万元。“这次协定签署，将为四川白酒进入上述伙伴国带来很大利好。”王强说。
　　  
　　七、RCEP利好中日韩FTA谈判
　　  
　　（一）RCEP让中日韩FTA谈判继续前进
　　黑龙江省社会科学院东北亚研究所所长认为，随着RCEP尘埃落定和进一步走深走实，CPTPP主导国日本释放扩容信号，WTO改革也有望加速等等，后疫情下区域化和多边主义前景看好，修补全球化创伤的好消息不断。这种情况下，中日韩FTA不仅不应后退，相反还应百尺竿头更进一步。三大理由决定中日韩FTA谈判必须继续前进。
　　一是东北亚区域稳定与和平发展需要中日韩FTA的保驾护航。纵观历史，东北亚区域曾被称为冷战火药桶、铁幕策源地之一，也是非传统安全问题的多发地。正是经贸发展最早打破了这些不和谐因素。横看东北亚各国，它们处于不同发展阶段、拥有不同社会制度，但优势和潜力具有互补性，具有从双边向多边、打造高水平经济圈的历史需求与现实基础。
　　近年来，由于中日韩合作的带动，东北亚区域成为全球最具规模、活力和潜力的区域，但令人遗憾的是，缺乏一个多边的制度或机制性安排，限制了该区域潜力的充分发挥。中日韩FTA不仅可以有效填补东北亚区域合作制度和机制的欠缺，也将为区域内各国处理好历史恩怨与现实矛盾提供新的解决方案，这就等于为该区域的稳定与和平、合作与发展插上了保驾护航的新翅膀。
　　二是中日韩FTA将成为助力RCEP走深走实的蓄水池。RCEP顺利落地，与中日韩作为主要成员国的积极参与分不开。这个过程不仅使三国成为推动RCEP实现预定目标的重要保证，也使持续多年的中日韩FTA谈判拥有了与RCEP无缝对接的可能，并从中实现机制借鉴、市场分享和成果共享等。除了可以在通商机制整合上借鉴RCEP经验，中日韩FTA还将使RCEP的多边合作外溢效应向东北亚区域延伸，最终形成中日韩FTA设计优势与RCEP实践优势的相得益彰，在理念与实践上相映成辉。
　　三是中日韩FTA将成为全球高水平开放与高质量合作的新示范。近来，围绕深化区域和多边合作，不仅东亚地区出现积极变化，中日韩之间也出现诸多“润物细无声”的向好转变。在中日关系总体稳定、中韩在疫情下加快摸索新型合作的同时，日韩从管产学多角度探索改善关系的迹象明显，中国国务委员兼外长王毅访问日韩，第九届中日韩领导人会议有望下月在韩国举行等利好，都提高了外界对三国打造又一高水平多边合作机制的期待。
　　区域化和多边化格局也是姹紫嫣红的百花园，既需要有高水平的多边机制引领、较高水平的实践印证以及符合大多数国家的互补跟进，也需要有多元化、多边化机制设计的更多试验。中日韩FTA有望成为“小多边”的风向标、高水平的晴雨表乃至区域化的压舱石，也是RCEP实践的新试验田。从促进东北亚与东南亚的区域对接，从推动印太区域与西北太平洋的多元合作，甚至从未来在亚洲形成统一大市场的高度，中日韩FTA机制都是亟待推进和落实的。这一点从近来中日韩三国官产学研各界释放的诸多愿望得到了进一步验证。
　　  
　　（二）RCEP是中日首建自贸区关系
　　微信公众号“申万宏源宏观”发文表示，由于东盟10国与其他5国均有“10+1”自贸区协议，因此RCEP最大增量意义，实际上是中日首次建立直接的自贸区关系。在RCEP+CPTPP框架下，中日贸易关系或起到全球贸易稳定器作用。
　　在RCEP签署之前，全球主要的区域性自贸区包括：美加墨自由贸易区（前身：北美自由贸易区）、欧盟（EU）、以及同样覆盖广泛的“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP)”。
　　对比RCEP和CPTPP协定在贸易和投资自由化水平、知识产权保护以及国有企业规则方面的规定，RCEP的条款较之TPP的规定更为柔和、提供了更大的灵活性。
　　尽管名义上由东盟牵头，但由于东盟10国与其他5国均有“10+1”自贸区协议，因此RCEP的意义实际上在于中日韩、特别是中日首次建立直接的自由贸易区关系。值得注意的是，作为“10+5”协议框架，本次签署协议的东盟外五国中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰，均与东盟分别有已经生效的“10+1”自贸区协定。这也就意味着，实际上RCEP的主要增量贡献，恰恰并非在牵头谈判的东盟与其他5国之间，而是在其他5国相互之间。而这5国中，日本、澳大利亚、新西兰同属CPTPP，中国与韩国、澳大利亚、新西兰又各自有已经生效的双边自贸区协议。也就是说，RCEP的最大增量意义，实际上是中日首次建立直接的自贸区关系。
　　更紧密的中日贸易关系，有望成为全球贸易稳定器。自贸区协定最主要、最直接的规定均是进口关税的减免。从这个角度来看，作为发展中国家的中国，因为既有的平均关税水平高于日本，所以在RCEP框架下我国关税税率下调、直至降至零关税的空间更大，实际上是更有利于我国自日本进口增加而非出口增加的，从而我们理解中RCEP对我国的意义更大的方面，是在于我国工业生产所需的一些工业中间品和资本品，通过RCEP框架下我国进口关税的进一步下调，而能够从日本这样的较为先进的发达国家得到进口来源的更坚实的保障。
　　具体来说，从日本的关税减免承诺角度来看，由于其已经在多数领域将进口关税降至零或是很低的程度，因而实际上在RCEP协议框架下，进口关税进一步下调的空间并不大。在中国对日出口的主要商品类别中，纺织品可能是收益最大的行业领域。中国对日本出口规模最大的两类商品——机电音像设备及零件、以及机械制品——日本的进口关税极低，多数类目当前已经为零关税，RCEP下并无明显的关税下调。而我国对日出口的第三大类商品——纺织服装类，原先多数面临日本征收8%-11%左右的进口关税，而日方在RCEP下承诺逐步下调，直至15年后将纺织服装类进口关税下降至零。
　　我国自日本进口占比较大的机电音像设备及零件、以及机械制品，目前相对较高的关税税率，则承诺20年后基本降至零；同时也注意到，我国并未承诺对来自日本的汽车进口的关税大幅下调。我国在RCEP框架下，承诺将机电音像设备及零件、机械制品（HS85/84）的关税税率逐步下调，至二十年后基本降至零。但我国从日本进口的多数汽车不在协议范围内，RCEP中我国仅承诺对产自日本的排量2500cc以上的豪华轿车，自协议实施第一年起关税降至15%，并承诺未来二十年内不超过15%。
　　RCEP+CPTPP框架下，中日贸易关系或起到全球贸易的稳定器作用。考虑到日本是CPTPP最为积极组织、并最终促成协议签署的重要成员国，加之中国、日本同在RCEP框架内首次建立了直接的自贸协定关系，我们认为，中日贸易关系在未来的全球贸易关系中的重要性有望进一步凸显。这种重要性，不仅仅是一些商品类别进口关税的互惠是下调，而更多是围绕商品、服务贸易、投资、技术研发等制造业产业链的各个方面，能够形成相互促进、强化协同格局的一种可能性。不断深化的中日贸易——投资——技术合作关系，对于外部环境日趋紧张的中国、以及制造业面临空心化和产业进步有所停滞的日本而言，都是具有战略意义的。
　　  
　　（三）RCEP为韩国经济发展增加新动能
　　韩国建国大学国际通商学部副教授金旭表示，RCEP覆盖了全世界约三分之一人口，成员国GDP总和也约占全世界的三分之一。在近年单边主义和贸易保护主义对全球经济造成不良影响的情况下，RCEP的签署对区域经济发展、塑造良好国际贸易环境以及应对新冠肺炎疫情负面影响，都具有非常重要的积极意义。
　　金旭认为，首先，期待RCEP成员国之间能像欧盟一样，在开展对外贸易的同时，也能超越经济范畴，促进域内各领域交流。其次，韩国业界对RCEP的前景持乐观态度。例如，韩国对外经济政策研究院最近发布报告预计，韩国未来10年GDP将因此协定增长0.41%至0.51%。第三，RCEP将刺激韩、日、澳等多国中间品出口。RCEP生效后，中国对东盟国家的出口势必增多。因此，向中国大量出口中间品的韩、日、澳等国也会进一步增加对华出口。第四，有助于促进中日韩三国经济合作。在中日韩三国间，目前只有中韩两国签署了双边自由贸易协定（FTA），韩日、中日之间都尚未签署FTA。RCEP的签署不仅为中日、韩日之间形成了间接FTA，也为今后三国开展新的经济合作提供了良好契机。最后，RCEP将使域内国家间生产及供应网络效率更高，域内国家对价值链的参与度也会得到提升，部分域内国家的价值链联系还会更加紧密。
　　金旭表示，RCEP对韩国的意义不言而喻。韩国未来的合作重点将包括以下几个方面：第一，韩国经济对外贸的依存度超过60%，韩国不可能忽略RCEP的存在。韩国政府将灵活运用FTA和RCEP，维护好与中国、日本、东盟国家的经贸合作关系。第二，韩国总统文在寅前不久曾连续多日与东盟国家领导人共同举行视频会议，集中讨论了防疫和贸易合作问题。这两个问题势必将成为韩国与东盟国家间的合作重点。第三，在韩国与东盟召开的领导人会议期间，韩国提出了“新南方政策+”概念。文在寅总统曾于3年前提出旨在维护和平、促进经济发展的新南方政策，此次提出的“+”则代表了一揽子医疗合作、教育及人力资源开发、促成互惠的贸易投资环境等7项新内容。所有这些合作重点都将在RCEP框架下得以实现，并发挥更好作用。
　　金旭认为，RCEP的签署对韩国后疫情时代经济发展也具有推动作用。RCEP为受疫情影响的韩国出口注入一剂有力的强心剂，这对韩国经济整体发展具有重要作用。
　　  
　　八、关于我省更好融入RCEP建设的措施建议
　　  
　　福建师范大学协和学院院长、博士生导师张华荣教授在“RCEP生效对福建省的经济效应（机遇与挑战）”专题研讨会上表示，福建省要抓住RCEP的历史机遇，在做大做强做优传统产业的基础上，以“数字福州”“海上福州”“平台福州”为建设方向，培育壮大战略性新兴产业。福州外语外贸学院开放型经济与贸易研究中心主任、福建省对外经济贸易学会副会长陈忠教授认为RCEP生效对福建既是机遇也是挑战，要充分学习RCEP的贸易规则，发挥传统产业优势，不断优化营商环境，提高对外开放水平。
　　  
　　（一）优化营商环境，增强企业获得感
　　福建师范大学经济学院副教授欧阳芳认为，加强政策梳理评估，保障政策落实。将省里出台的政策分门别类并汇编成册，将政策要点摘录出来，加大力度宣传惠企政策，相关职能部门可通过定期的走访、调研，了解企业对政策的知晓度以及政策落实情况，分析政策无法落实的原因，征求市场主体的意见和建议。或通过行业协会以及第三方评估机构对政策执行情况进行评估，查找差距和原因，并有针对性地进行调整完善，保障政策落地的有效性。
　　加强效能考评和督察。在全省范围内对标国际最高标准，各地区、各部门构建营商环境评价和督察长效机制，使督查机制常态化。充分发挥联席会议督查机制作用，强化效能考评，定期不定期组织省里相关部门对各地落实政策情况特别是关于提升营商环境行动计划落实情况进行督察，坚持以问题为导向，以落实成效为标准，用立行立改的实际行动不断增强各地落实政策的积极性、实效性，推动“放管服”改革各项举措向纵深发展。
　　1.加大改革，提升“放管服”效果
　　推进程序再造，提升投资审批效率。要结合机构改革，省级层面加大力度全面推进“三集中”改革，积极构建“审监分离、批管并重”的行政审批工作新机制。积极创新审批模式，推广实施“多规合一”“多审合一、多评合一、多图并联、联合验收”和“一表申请、一口受理、一家牵头、一章审批、一次出件、限时办结”等机制，压缩审批时间。推广“建筑师负责制”或“咨询工程师负责制”，让建筑师或工程师负责从项目设计、建造施工到质保维护全过程的管理，有效压缩政府审批项目和手续。
　　加强监管。由政府设立一个强有力的协调机构，建立分类监管框架，包括行业监管体系、市场监管体系和公共服务监管体系；构建多种监管平台，如信用监管平台、网络监管平台、社会监管平台等。利用行业协会组建第三方独立监管机构进行社会化评估机制。探索推进智能化全程监管，抓紧构建“福建省统一大市场智能化全程监管系统”，建立健全涉企跨部门“双随机、一公开”监管模式，将“一单两库一细则”(一单：建立随机抽查事项清单。两库：建立随机抽查市场主体名录库、建立随机抽查执法检查人员名录库。一细则：制定随机抽查工作细则)和“两张清单”(责任清单和权力清单)全部纳入智能监管平台，将双随机抽查全部要求转化为不可逆、不可少操作流程，设置检查对象屏蔽功能，避免多次重复抽取到同一家企业，提升智能监管效能。
　　2.提供金融服务创新，解决企业融资难困难
　　建立与金融部门信息共享机制。企业在政府部门的工商、税务、信用、供水、供电等信息要与银行共享，让银行十分方便地了解企业的基本情况，方便银行调用相关企业信息。充分发挥行业协会、企业联合会等的作用，通过对行业全产业链的介入，真实了解企业的运行情况，为银行提供全产业链真实信息及贷后的全过程监控，便于银行能够为前景好真正需要资金的企业提供贷款。
　　创新金融产品，加大扶持力度。政府要监督银行业根据企业的融资特点，开发出适合企业的贷款产品。复制推广自贸试验区改革创新经验，实施“银税互动”“两岸征信查询”“同业联合担保”等金融服务创新经验。特别是对一些科技创新型的企业，要完善其融资风险补偿机制。要对执行“降成本”政策而遭受损失的金融机构给予一定比例补偿，形成风险共担机制。
　　3.调动企业积极性，为企业发展提供平台
　　借鉴浙江省融入RCEP建设的做法，福建省应尽快行动起来，抢抓机遇。参与RCEP的主体一定是企业，因此政府要做的就是尽可能地调动企业参与的积极性、为企业发展提供平台。一是探索并积极争取在福建设立RCEP经贸合作示范区，加强与成员国间的经济、文化、服务、旅游全方位交流合作，成为与RCEP成员国互动的战略枢纽。可在东盟国家举办线下外贸展会，再由国内企业在线上向当地采购商推介。二是培训自贸协定的“种子讲师”，在本省内有系统地组织关于自贸协定的专场培训，通过多种渠道做好RCEP相关政策的权威解读和公共宣传，让企业听得懂、用得上，真正成为企业参与国际经济合作的有效助力。
　　  
　　（二）深化数字福建建设，打造国家数字经济创新发展试验区
　　省政协副主席薛卫民代表课题组发言说道，20年来数字福建阔步向前成果丰硕，数字福建建设理念深入人心，数字基础设施体系日趋完善，电子政务应用能力全国领先，数据资源整合加快推进，发展引擎更加强劲，创新活力更加激发。但调研中发现，当前创建国家数字经济创新发展实验区存在以下几个主要问题：一是科技创新能力比较薄弱，主要表现在高水平的科研机构不足和研发投人强度偏低；二是龙头企业偏小偏少，我省高新企业、超百亿的企业、上市企业数量分别是江苏省的18.7%、31.7%、32.7%，具有全国影响力竞争力的大型龙头企业少；三是产业数字化转型比较缓慢，全省企业数字化转型比例约为25%，只有9%左右的领军企业通过数字化转型开拓了新业务或新服务；四是要素供给不够匹配，海峡两岸数字经济融合发展成效尚不明显，现有管理架构、政策法规和体制机制尚难适应发展需要，人才、资本、数据、技术等未能有效匹配需求，其中“人才”和“数据”是两大主要短板为此建议：
　　1.重视到关键节点
　　增强发展紧迫感。一要加强机遇意识，今后一段时期是构筑我省竞争新优势的重要战略机遇期。机遇转瞬即逝，不进则退，慢进亦退。二要树立危机意识，我省在产业规模、龙头企业数量、技术发展水平、人才质量等方面，都与先进地区差距较大。如果我们不像贵州那样奋起直追，弯道超车，将难以在数字经济发展浪潮中抢占高地，赢得先机。
　　强化数字思维，一要重塑政府数字化管理理念，将互联网、大数据、人工智能等纳入省委及地方党委中心组学习内容，倡导用数据说话、用数据决策、用数据管理的政府工作氛围。二要优化政府数字化运行机制，在网络空间打造组织扁平化、业务协同化、服务智能化且高效、透明、公开的数字政府。三要再造政府数字化管理流程，以数据流驱动业务流、服务流，优化和再造政务服务业务流程，实现政府部门横纵贯通、跨部门跨系统跨地域业务高效协同的政府管理流程。
　　加强统筹协调。明确省数字办在省委网络安全和信息化委员会，省数字福建建设领导小组的领导下开展工作，将数字办纳入省政府办公厅管理。各市县比照省里管理模式，加强组织领导，统筹协调。
　　2.发力到精准部位
　　精准产业布局。一要制定高水平规划指导产业布局，结合技术演进、产业趋势、国家战略，编制高起点站位、高质量发展的产业规划。二要根据福建禀赋的优势精准的布局，推动5G、人工智能等新基建与科学开发利用海峡、海岛与海洋建设深度结合，深化与海丝沿线国家地区的合作，打造海洋经济强省。三要按照技术发展趋势提前布局，抢占先机的物联网，量子信息技术、卫星互联网、6G网络、无人驾驶、水下智能装备等科技制高点，以打造我省科技创新高地为目标，加快实施科技创新领航计划。四要按照现有产业基础深化布局，引导企业以数字化改造、平台化赋能、生态化重构为重点，加快我省基层电路和光电、计算机和网络通信等重点的优势产业集群数字化建设。
　　精准施策治理。一要把航定向精准施策。加强对行业形势、态势、趋势和运行情况的调查研究，提升产业的引导性、政策的精确性和有效性。二要坚持问题导向，精准施策，加强设区市、行业与先进省份间的横向对标，垂直领域的纵向分析，适时制定扬长板、补短板、促发展的政策措施。三要打通堵点精准施策，发挥行业协会作用，通过部门联席会，省委省政府专报件等系列政策组合拳，通堵点、解痛点、续断点。
　　精准重点扶持。一要抢抓国家重大政策机遇加快发展，用好国家赋予我省的海丝核心区、自贸试验区，国家数字经济创新发展试验区等重大政策和承办“数字中国”福建分会的战略机遇，加快创新发展。二要推进传统基建与新基建的融合，加快传统基础设施智能化改造和演进升级，打造行业共性的信息基础设施。三要推动传统产业与互联网融合，以数据流引领物资流、人才流、技术流、资金流，构建产业链上下游和跨行业融合的互联网生态体系。四要做大做强行业龙头，提升平台实力，通过多种方式支持龙头企业加快发展，整合产业链，融合价值链、贯通供应链、盘活金融链，促进平台、市场深度融合。
　　精准要素配套。一要精准人才支持，做到从重“引进”向“培养”“引进”并重，从重“应用型”向“基础研究”与“应用型”并重，从重“技术型”向“技术”与“管理”并重转变。二要精准资本支持，推进以天使基金、股权基金对接，鼓励各类股权基金与数字经济龙头企业合作共赢。三要精准数据要素支持，加大对数据开放与流通交易等研究机构构建，推动政府向市场释放更多数据红利。
　　精准营造环境。一要精准打造软环境，加快实施市场准入负面清单制度，优化完善数字经济管理事项，支持内陆山区在福、厦等创建飞地园区，带动当地产业发展。二要精准建设硬环境，培育一批数字经济领军企业，创建一批数字经济主题产业园区，加大优惠政策向园区倾斜。
　　3.落实到无缝对接
　　一是将支持数字经济重大项目等政策文件落实情况纳入督查范围。对已有的文件依据但不落实的要加强督查。二是对共享公寓、车联网等新业态现有文件但覆盖不尽的，要本着“法无禁止即可为”的开放思维，宽容以待。三是包容审慎地支持适合未来，但还处创试阶段的新事物推进探索，鼓励创新，宽容失败、先行先试。
　　4.特色到难以替代
　　发展数字海丝。一要推进“一带一路”空间信息走廊建设，加强“一带一路”高通量通信卫星应用。二要打造“丝路电商”的核心区，探索福、厦、泉等地建设“数字丝路”经济合作试验区。三要建设人文交流信息化服务平台，为海丝沿线国家地区及华侨华人等输出数字技术、产品和服务。
　　建设智慧海洋。一要提升海洋环境、水上目标及调查科考等感知和灾难预警服务能力。二要形成空天陆海协同一体的通信服务能力。三要构建涵盖海洋基础地理、环境、生态渔业等智慧海洋平台。四要加快海洋生物医药、工程装备等关键技术研发及产业化重大项目。五要以国际化视野高起点建设东南海洋大学，壮大海洋高层次人才梯队。
　　打造智慧生态。一要加快化工、冶金等传统产业绿色化升级改造步伐，二要培训新一代信息技术、生物与新医药、节能环保、海洋高新等绿色产业。三要推动互联网与绿色制造深度融合，提升能源资源环境智慧化管理水平。
　　  
　　（三）发挥自由贸易试验区的消费拉动效应
　　福州大学经济与管理学院教授王婷、学者王义文、福州大学经济与管理学院副教授俞飞颖认为，自由贸易试验区作为新时代全方位对外开放的重大战略举措，承担着经济增长动能转变和经济结构升级的重要功能。福建自由贸易试验区挂牌运行数年来，显著拉动了地区居民消费增长。
　　下一步如何更好发挥自由贸易试验区的消费拉动效应，最大化自由贸易试验区减税让利、制度创新等改革红利，可从以下几个方面继续深化改革：
　　1.赋予自由贸易试验区更大改革自主权，加强顶层设计与制度建设
　　与上世纪依靠“政策洼地”吸引要素集聚的早期开放模式不同，自贸试验区的成败在于打造“创新高地” 为此自由贸易试验区必须加快制度创新步伐，通过负面清单的制度化、常态化，优化内部功能布局，加速形成产业集聚，完善自由贸易试验区产业链，筑牢自由贸易试验区长远发展的根基；同时还要积极营造安全稳定的自由贸易试验区运行环境，构建周密完善的自由贸易试验区法律体系，及时推出适应自由贸易试验区发展的相关立法以及一揽子原创性解决方案。
　　2.要推进自由贸易试验区流通体制改革，构建现代化流通消费市场体系
　　包括推动供应链创新与应用，提高各流通环节的衔接程度；简化行政审批流程，加快数字自由贸易试验区建设，促进“数字经济”与自由贸易试验区深度融合，以更高效的流通体系和更高的贸易便利化水平，促进自由贸易试验区运行效率的提升，进而打通流通领域到消费终点的“最后一公里” 。
　　3.继续推广自贸试验区各项进口试点业务
　　在形成监管高效的新机制下，对标新兴消费市场，协调推进货物商品与服务性消费供给，满足居民的多元消费需求；主动对接国际市场规则，以自由贸易试验区为窗口推动国内消费市场完善，预先培育国内消费增长点，通过引入国际竞争助推国内消费市场良性竞争进而提质增效，为自由贸易试验区与经济整体的良性互动与可持续发展奠定基础。
　　  
　　（四）借鉴RCEP发展中海南自由贸易港的建设建议
　　借鉴南京大学自贸区综合研究院教授韩剑对发展海南自由贸易港提出的建议，我省可以采取类似举措。
　　1.完善与自由贸易试验区配套的法律法规，提供良好营商环境
　　福建自由贸易试验区的制度体系需要建立完善的法律框架，营造公平、公正、透明的市场环境。具体而言，一是分阶段建立和完善“一负三正”清单，及时根据时代发展和我省事实调整清单内容，扩大“零关税”覆盖范围，释放“零关税”政策红利。二是明确政府采购中“福建原产”比例，在“一负三正”清单基础之上，建立包含敏感行业、幼稚行业等的保护清单，适当予以政策倾斜。三是完善监管法规，出台市场条例和附属条例，使每项经济活动都能够“有法可依、有法必依”，以适应开放新要求。四是完善公共服务制度，确保人才、教育、医疗、卫生等政策及时落地。制度建设为自由贸易试验区发展提供的现实基础，通过完善立法、加强监管，创建良好的营商环境，打造海南制度创新高地，加快形成自贸区制度集成创新的“聚变效应”。
　　2.吸收国际先进自贸港的建设经验，对标国际高标准
　　福建自贸区需站在国际标准上探索建立符合我省定位的自贸区制度政策。以自由、便利为核心，一是可以借鉴新加坡的一站式贸易平台创新，拓展现有的一站式平台业务范围，在一网通办基础上实现海关、税务、检疫等政府部门高效联通。二是借鉴香港的海关监管制度，在报关方面放宽报关金额、数量限制，考虑“先清关后报关”的管理模式；通关方面学习“海易通”、“认可经济营运商”、“多模式联运转运货物便利计划”等便捷措施，制定安全便利的海关监管制度。三是复制推广国内自由贸易试验区的建设成果，结合现阶段我国经济发展特征，抓住我省特色，实现自贸港功能多样化和服务多样化。
　　3.加快数字自贸区建设，提升现代化服务水平
　　硬件方面，加强港口和航空基础设施建设，运用人工智能、区块链、物联网等数字技术，实现进出口货物无纸化、智能化通关，提升港口、航运等货物运输效率和运作环境。同时要加快海底IDC建设，发掘电力资源，促进绿色节能发展。
　　软件方面，一是搭建集贸易、投资、企业、政府的一站式平台，借助政务服务APP，促进关税、数据、资源信息公开透明。二是建设智慧监管平台，对进出港船舶、货物、人员、资金等进行实时闭合式监管，完善贸易、投资、金融、网络、卫生等数字化防控体系。三是政府部门进行数字化转型，加快落实国际贸易“单一窗口”建设，数字人民币尽快试点，提高一网通办效率。
　　4.加大教育和科研投入，营造灵活就创业环境
　　第一要加快与内地高校、科研院所的联合办学进程，引进高水平教育人才，提升教育合科研水平。第二利用自贸区优势增加与国外高校的合作办学，我国已经与188个国家和地区、46个国际组织建立了教育合作与交流关系，我省可以优先选择与距离较近的东南亚国家高水平院校进行合作，通过设立研究院等提高我省办学水准。第三优化人才新政，适当提高人才补贴标准，提供人才住房，建立外籍人士管理平台，主动吸收、留住国内外高层次人才，打造灵活就业、创业环境，为福建自贸区教育和科技建设增砖添瓦。
　　5.深化周边自贸网络合作机制，不断进行改革创新
　　在国际新形势下，区域贸易合作是世界经济复苏的主要动力之一。作为“人类命运共同体”的践行者，坚持“一带一路”倡议，利用高标准自贸区网络，加强福建自贸区与伙伴国的合作与交流，深化双边资金、技术、港口、贸易、金融、人才等的全面合作机制。同时，建议港口与自贸伙伴港口和营运商达成报关、通关、以及手续程序互认安排，便捷区域贸易合作。以RCEP为先行试点，在声明中强调福建自贸区的重要作用，之后可将互认安排逐步扩大至其他自贸网络，并纳入自贸协定升级谈判议题之中。通过国际合作“倒逼”福建自贸区港进行改革创新，有助于我省吸收先进的管理模式和管理体制，为自贸区建设积累经验，加快建设高水平的中国特色自由贸易区。
　　  
　　（五）借鉴江苏经贸发展利用RCEP的总体路径建议
　　东南大学经济管理学院教授陈淑梅带领的团队对江苏经贸发展利用RCEP的总体路径提出诸多建议。参考这些建议，福建可以从产业结构、经贸布局、制造业、服务业及其协调发展等方面更快更好融入RCEP建设。
　　1.依托RCEP推动产业结构由中低端迈向中高端
　　近年来，我省产业结构日趋高级化和合理化，离不开国家和相关政策的支持和保障。2012年RCEP谈判启动以来，对第三产业发展起到明显促进作用，但对第一产业和第二产业的作用不显著。应依托RCEP，立足于自身产业特色，在继续促进第三产业发展的同时，发掘RCEP对第一产业和第二产业的潜在作用，持续优化产业结构，“调高调轻调优调强”产业结构，促进产业结构由全球产业链的中低端迈向中高端。
　　2.倚靠RCEP大市场发挥我省制造的本地市场效应
　　实体经济是我省经济的根基所在。振兴实体经济，重点、难点、出路都在制造业。实现制造大省向制造强省转变，应倚靠RCEP大市场发挥本地市场的规模效应和结构效应。充分利用本土市场效应具有非线性的特点，即本土市场效应对于市场规模特别大和特别小的国家比对于中等市场规模的国家而言更加显著，有效发挥好RCEP成员不同的市场规模效应。
　　3.利用RCEP建设契机补足服务业发展的短板
　　RCEP谈判显著促进了服务业发展，但这一作用没有得到充分发挥。生产性服务业依托和服务于制造业，对产业融合和结构调整以及经贸发展起到关键作用，但当前生产性服务业占服务业比重偏低，且创新不足，供给能力仍难以满足其旺盛的市场需求。而RCEP强调金融服务、电子商务等领域的合作与发展，对我省而言，区域内服务贸易合作会在一定程度上增强生产性服务业供给能力，带动生产性服务业乃至整个服务业创新发展，补足服务业的短板。应以RCEP建设为契机，引领和加快生产性服务业发展，提升服务业整体水平。
　　4.借助RCEP平台促进制造业服务业协同发展
　　以RCEP为代表的货物贸易自由化水平显著促进了我国服务业发展，但这一作用对我省而言并不显著。这说明货物贸易特别是第二产业的制造业与服务业之间相互协同发展存在一定的欠缺，货物贸易对服务业并未充分发挥其应有的作用。在今后的产业发展中，应借助RCEP这一平台，利用RCEP中货物、服务、投资和经济合作等相关条款，依托快速发展的互联网，立足实体经济，加大相互联系与合作，增强人力资本、价值链等方面的融合程度，缩小经济落差，推动制造业服务化，发展服务业制造化，从而促进协同发展，以合力带动经贸发展。
　　5.依据RCEP伙伴调整与平衡我省的亚太经贸布局
　　我省与澳大利亚、新西兰之间还存在较大的贸易潜力有待挖掘。据世界经济论坛发布《2017-2018年全球竞争力报告》显示，新西兰、澳大利亚具有较强的竞争力，因而应充分开发与其贸易潜力，扩大贸易规模，加强与东南亚和大洋洲的经贸联系。借助RCEP这一亚太大型贸易协定，根据自身价值链优势，调整其在亚太地区的贸易布局，挖掘亚太贸易潜力，平衡亚太贸易格局。  
　　6.对接“一带一路”倡议优化我省在全球的经贸格局
　　“一带一路”沿线国家和地区与RCEP成员有所重叠，其辐射国家和地区包含RCEP成员国，二者均对亚太地区经贸发展具有举足轻重作用。应基于价值链布局，以产业调整和升级以及产业贸易为突破口，促进RCEP与“一带一路”倡议的相互对接，充分发挥二者对经贸发展的合力作用，由点到线及面，逐步优化我省在全球范围内的经贸格局。在全球范围内调整自身经贸布局时，注意规避TPP、TTIP等中国暂未参与的自由贸易协定可能带来的负面影响，促进自身经贸发展。  
　　      
　　（六）借鉴广西出台的服务
　　借鉴广西出台的服务RCEP行动计划，福建可以在以下方面采取措施；一是在关税筹划服务方面，政府可帮助企业查询确认进出口货物在RCEP协定项下的优惠关税，比较优惠关税与MFN（最惠国待遇）关税的税差，辅导企业将税差作为“卖点”开拓RCEP成员国市场，将存在高税差的RCEP成员国和相关产品锁定为重点开拓市场和重点开拓产品，帮助企业解决利用优惠关税政策方面遇到的困难和问题，助力企业国际化经营。二是原产地规则培训服务方面，开展针对企业的自贸协定推广实施培训，做好精准服务。三是依托自由贸易区服务中心平台，加强海外国家疫情研判，将RCEP协定关税筹划引入福建企业“走出去”战略设计，主动跟踪企业在RCEP协定区域内投资国与其主要目标市场所在国的FTA情况，根据各种FTA原产地规则安排海外生产基地的生产。四是依托贸促系统政务服务窗口，在RCEP协定生效后为我省企业提供签发优惠原产地证书、中国出口商品品牌认证、ATA单证册、商事证明等服务工作。利用技术优势，为企业提供基于“互联网+政务服务”的不见面审批服务，鼓励进出口企业使用ECO自主签证系统，实现足不出户的24小时全天候出证。五是大数据产业发展上，加强与数字经济企业在新一代信息技术产业方面加强投资合作，以区块链、物联网、大数据、智能电子终端、5G技术等为重点，共同打造信息新丝路。六是在大物流、大健康、新制造、现代农业、金融等产业发展上，推进现代物流与信息技术、电子商务、跨境金融等产业融合发展，打造健康旅游产业集聚区，加快推进“互联网+工业”行动，推动“福建制造”迈向中高端，大力建设面向东盟的金融开放门户，引进更多金融企业到我省开展金融服务。           
　　                      
　　（七）与澳大利亚、新西兰的经贸和文化合作是福建拓宽对外开放战路通道的一个重要着力点
　　学者马元柱、严正、林其屏、袁和平认为，福建与澳、新的经贸和文化合作的空间很大，发展与澳大利亚、新西兰经贸和文化合作，应成为福建拓宽对外开放战略通道的一个重要着力点。
　　1.瞄准澳大利亚的先进产品和服务的供应国的特点，大力提高我省从澳大利亚进口适用高技术的比重
　　澳大利亚出口产品的加工程度有了稳定提高，反映了澳大利亚出口产品的组合愈加精细，原材料的附加值有了提高。目前，超过2/3的澳大利亚商品和服务出口是流向亚太经济合作组织成员国，约70%的澳大利亚进口来自亚太经济合作组织成员国。这种情况反映了澳大利亚出口向前沿产品和服务转移的趋势。高附加值产品在澳大利亚商品出口增长中占主导地位。因此，“十五”时期我省在对外经济贸易活动中要加大从澳大利亚的技术进口，一方面可以使我省避开日益加剧的美国、欧盟等区域对我国的技术贸易限制，另一方面，也可以加大我省与澳大利亚的双边贸易的数量与质量。
　　2.研究、利用澳大利亚、新西兰的外贸机制与贸易政策，以利于我省与澳大利亚、新西兰贸易的发展
　　为推进与中国的合作，澳大利亚国际发展署(ACLAR)已在中国确定了重要的开发研究项目与优先领域。这些优先领域在评估ACIAR资助的合作项目建议书时，根据进一步来自中国的建议和信息，即成为使用的一个框架。因此，我省应当抓紧并实实在在地考虑利用这些合作领域，以推进我省与澳大利亚等的合作。特别是澳大利亚和新西兰都是农牧业占重要地位的发达国家，在农业政策方面的合作有着非常宽广的领域和前景。例如：农业政策方面，如市场导向的水价格政策；质量分级价格；粮食贸易政策；世界贸易组织对不同领域竞争的影响以及涉及的市场与价格；农业与营销信息系统；城市化与扶贫的联系；农业银行与农村信用社的功能；农作物副产品，包括利用微生物以提高农作物副产品的营养价值、饲料和畜牧生产模拟、以及有效的管理与生产模型。以及通过提供信息、培训、风险分析和决策工具，改进检疫系统；其他如经济和政策研究的四个优先领域：粮食销售；加入世界贸易组织的影响；水果与蔬菜的销售与加工；肉类销售与质量保证等等也是我省可以加以关注与推进合作的经贸领域。
　　3.福建企业应把澳、新作为“走出去”投资的重要选择地
　　澳大利亚虽是发达国家，但在资本进出问题上却又不同于其它发达国家，基本上属于资本输入国。由于其对资本输入的需求大于资本输出，外资政策相对比较宽松，在立法措施上，优惠多于某些发达国家，特别是政府新的投资鼓励措施出台后，外资进入澳市场逐渐增多。
　　澳大利亚是近年来备受中国关注的一片投资热土，并己成为中国企业海外投资金额最大的国家之一。据澳方统计，中国内地以各种方式包括私人投资在内，对澳的实际投资总额已超过33.85亿美元，远远高于澳对中国投资的l8.88亿美元。澳、新两国地广人稀，资源十分丰富，陆地上有大片的森林，北部海域还有丰富的天然气资源，通过投资取得海外资源是弥补我省某些资源不足的好办法，投资澳洲应首选资源性项目，为我省、我国工业发展取得必须的原料。澳洲的工资水平比我们高得多，因此，一般的劳动密集型企业走向澳洲很难行得通，只有质量过的硬又能实现自动化、无人或少人值守的制造业，才有走进澳洲的可能。农业是澳大利亚的传统行业，可以投资合作的范围极其广泛。据澳方的资料显示，中国在澳大利亚农业领域投资合作的项目目前仅涉及皮革加工、羊毛以及农产品加工等。许多传统的农牧业项目希望借助外来的资金来重新发展、如奶牛养殖业、肉类生产加工、种植业等，澳大利亚土地价格低廉，合资企业生产的产品既可以在澳大利亚国内市场销售，也可以通过澳的出口渠道将产品出口到亚洲各地市场。占澳大利亚总出口额20%的农产品在欧、亚都有很好出口渠道。高科技产业是澳大利亚另一吸引外资的重点领域，亦希望我省企业多重视到这一领域的投资发展。在旅游业上合作的空间也十分广阔。
　　4.进一步扩大福建与澳、新的文化交流
　　由于种种原因，福建与澳、新的文化交流似乎只是“剃头挑子一头热”。澳、新方面(尤其是华人华侨)很愿意扩大交流，福建方面却显得有些“冷”。这种状况使得福建与澳、新的文化交流一直未能达到应有的水平。为此，必须做到以下几点：一是对外文化交流要走商业化运作的路子。对外文化交流需要大量的资金，而政府的投入又总是十分有限，在这种情况下，对外文化交流实行商业化运作是一条必由之路。为此就必须进一步加快文化管理体制改革，进一步加大对重大文化设备(如剧场)的投入，进一步充分利用财政、信贷和价格的杠杆来促进文化产业的发展，以促使一些文化交流项目尽快以商业化方式运作。二是对对澳、新文化交流必须明确重点。对外文化交流应该是全方位的，但在资金不足的情况下，应该有所侧重。福建目前对澳、新文化交流的重点似应放在环保、教育和广播电视方面。澳、新的环保是世界一流的，最值得我们学习。澳、新的教育是也很优秀，值得我们与之合作。广播电视节目的交流最直观也最有效，通过电视节目的交流，福建人可以直观地了解和领略澳、新文化；澳、新人也可以直观地了解和领略福建文化。
　　  
　　九、结语
　　  
　　在新的时代背景下，福建正在高标准谋划“十四五”，努力承担更多、更重大的国家使命和战略任务。RCEP的达成对福建来说是机遇也是挑战。应找准我省定位和优势，抓住机遇，发展多边关系、拓展合作渠道，大力实行开放带动战略，深度融入RCEP建设，吸引更多高新产业项目，提高产业链全球竞争力。
　　 
　　 
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