今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。近期，浙江、河南、海南、黑龙江、湖南、四川等地密集召开会议，研究部署相关工作，聚焦共同富裕、全国统一大市场、现代化产业体系、新质生产力等关键词，谋划好“十五五”重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目。
　　当前，各地正紧锣密鼓地布局“十五五”规划（2026-2030年），这关键的五年被视为实现2035年基本社会主义现代化目标的重要攻坚期。面对国际秩序重塑、科技竞争加剧、气候变化等挑战，“十五五”需要在“十四五”奠定的基础上寻求突破创新。2025年作为规划谋篇之年，行动已全面提速，浙江、河南、海南等全国20余个省份已密集启动部署工作。许多地方成立了高规格的省级领导小组统筹编制（例如天津市由市委书记担任组长），并积极拓展公众参与渠道。
　　在规划的核心内容上，各地根据自身定位和发展阶段，聚焦几大关键领域。浙江省作为示范区，将缩小城乡、地区、收入“三大差距”列为核心任务，并设定2030年人均GDP接近发达经济体水平的目标；黑龙江、湖南等省份也将民生保障和共同富裕纳入规划重点。区域协调发展方面，河南省强调中部崛起与黄河流域生态保护双重责任，吉林省则突出扛牢国家粮食安全责任，发展现代化大农业。空间优化布局也是重点，例如上海市黄浦区规划了外滩金融带、中央科创区等五大重点功能片区，推动区域功能复合联动发展。
　　建设全国统一大市场是畅通国内大循环的关键抓手。四川省深化“经济区与行政区适度分离”改革着力破除市场壁垒；河南省也谋划推出一批标志性举措深度融入全国统一大市场。同时，要素市场化配置改革被广泛关注，多地聚焦深化国资国企改革、持续优化营商环境、大力支持民营经济发展，以充分释放内需潜力。
　　发展新质生产力、推动产业现代化和基础设施升级是普遍着力点。天津市、河北省等地重点布局新质生产力，推动传统产业转型升级与未来产业超前培育；青海省则致力于补强数字基础设施和交通网络短板。创新驱动战略被摆在突出位置，对国有企业的规划要求中，普遍明确研发投入增长目标（如年均增长10%）、加强产学研平台共建，并推动数字化转型覆盖全业务流程。
　　浙江省锚定共同富裕示范区建设，核心任务是缩小“三大差距”；河南省聚焦中部崛起与黄河流域生态保护，并着力建设现代化产业体系和融入全国统一大市场；四川省强调扩大内需和深化改革开放，特别是推进“经济区与行政区分离”改革；天津市突出发展新质生产力、构建现代化产业体系，并由市委书记挂帅强化组织领导；黑龙江省则兼顾共同富裕稳步推进和扛牢粮食安全责任、发展农业现代化。
　　为保障规划的有效推进，地方建立了强有力的组织机制。省级层面普遍成立高规格领导小组统筹编制工作，国家部委层面如市场监管总局也已成立专项工作组，地市层面如山东滨州、云南曲靖等也已同步启动相关工作。对于承担重要任务的国有企业，规划强调需克服“规划与执行两张皮”的问题，直面国际技术封锁、转型升级压力、深化改革任务等三重挑战，打破传统路径依赖，向新产业、新模式、新机制转向，并将规划目标与年度预算、考核评价紧密绑定，确保规划能够“落地生根、开花结果”。
　　（宏观之窗(微信公众号)2025-06-17）