导言
　　3月28日，国务院新闻办公室举行“推动高质量发展”系列新闻发布会。在发展新质生产力方面，上海将如何布局？上海市委副书记、市长龚正介绍，上海要继续加大颠覆性技术、前沿技术布局，打好关键核心技术的攻坚战，努力在若干细分领域率先确立产业发展优势。
　　 
　　一、上海市长龚正：发展新质生产力，上海要怎样布局？
　　3月28日，国务院新闻办公室举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会。有记者提问：发展新质生产力，上海要怎样布局？上海市委副书记、市长龚正回答：发展新质生产力是上海实现高质量发展的关键所在，我们要勇争先、走在前。
　　他表示：综合来看，上海有基础、有优势。一是科技综合实力强。上海已经集聚了国家实验室等一大批国家战略科技力量，已建、在建和规划下一步要建的重大科技基础设施达到了20个，还引进了李政道研究所、数学与交叉学科研究院等一批高水平研究机构。
　　二是产业转型升级早。上海已基本形成以现代服务业为主体、战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑的产业发展格局，2023年我们工业战略性新兴产业总产值占规上工业总产值的比重已经提高到43.9%。
　　三是高层次的人才数量多。我们大力推进高水平人才高地建设，集聚“高精尖缺”人才，尤其是集成电路、生物医药、人工智能这三大先导产业的人才集聚度已经超过80万人，其中集成电路领域的人才占了全国的40%左右。
　　下一步，我们要深入贯彻落实习近平总书记关于发展新质生产力的重要论述，坚持以科技创新推动产业创新，把更多科技成果运用到具体的产业和产业链上，推动新质生产力加快发展。重点是发挥好自身基础优势，从以下三个方面持续提升产业的高端化、智能化、绿色化和融合化发展水平。
　　一是推动“2+2”，着力巩固传统产业优势地位。像汽车、钢铁、化工，上海的传统产业在上海经济中仍然占着相当大的比重，其中部分产业还是优势产业，不能够忽视和放弃。所以我们现在一手抓“两业融合”，也就是促进先进制造业和现代服务业的深度融合，尤其是要继续大力发展生产性服务业。还有一手是抓“两个转型”，就是促进所有的产业，尤其是传统产业，要实现数字化转型和绿色低碳转型，通过新技术、新模式、新业态赋能传统产业，把传统产业打造成新质生产力。
　　二是壮大“3+6”，着力打造新兴产业创新高地。“3”就是中央赋予上海的三大先导产业，集成电路、生物医药、人工智能，去年三大先导产业的规模已经达到1.6万亿元。我们要继续落实国家战略部署，勇担使命任务，实施好新一轮的“上海方案”，持续突破一批“卡脖子”的关键环节，提升产业链供应链的韧性和安全水平。“6”是上海有特点、有基础的六大重点产业，我们要加快打造电子信息、生命健康、汽车、高端装备4个万亿级产业集群，先进材料和时尚消费品两个5千亿级的产业集群。
　　三是培育“4+5”，着力抢占未来产业发展高地。“4”是四大新赛道产业，主要是数字经济、绿色低碳、元宇宙和智能终端；“5”是五大未来产业方向，包括未来健康、未来智能、未来能源、未来空间，还有未来材料。我们都制定了行动计划、行动方案，要继续加大颠覆性技术、前沿技术布局，打好关键核心技术的攻坚战，努力在若干细分领域率先确立产业发展优势。
　　二、上海市长龚正：瞄准健康、智能、能源等前沿新兴领域和重大方向，主动布局重大科技项目！
　　3月28日，上海市委副书记、市长龚正表示，当前，上海国际科技创新中心正在加快从“建框架”向“强功能”迈进。上海将着力强化科技创新策源功能，努力打造成为科技强国建设的重要引擎。
　　一是建强创新主体。“上海集聚了超过80家‘国字头’的高端科研平台，还有一大批新型研发机构，超过2.4万家高新技术企业。”龚正说，要大力支持这些创新主体加快发展，建好用好在沪国家实验室、全国重点实验室，完善高水平研究型大学创新体系，培育更多原创力强的科技领军企业，加快打造体系化战略科技力量。
　　二是强化创新突破。瞄准健康、智能、能源、材料等前沿新兴领域和重大方向，主动布局重大科技项目。“基础研究是创新突破的源头活水，上海正在推进基础研究先行区建设。”龚正说，“我们把人才的遴选、管理、跟踪、评价，交由战略科学家全面负责，就是把‘选人而非选项目’的方式作为主要方式，长周期稳定资助优秀科学家，开展高风险、高价值基础研究。”
　　三是促进成果转化。重点是要解决好平台、资金、载体、服务等方面的问题。“我们考虑通过设立科技创新引导基金，加强各类政府引导基金统筹联动，引导更多社会资本投早、投小、投硬科技、投长期。”龚正说，同时，还要打造一批高质量的孵化器，注重超前孵化、深度孵化，为科技企业成长提供全周期的优质服务。
　　四是构建开放创新的网络。龚正表示，上海拥有浦江创新论坛、世界顶尖科学家论坛等一批国际化的平台。上海将进一步建好用好这些重要平台，推动长三角科技创新共同体建设，积极融入全球的创新网络，开拓国际科技交流合作的新路径、新模式，加快形成具有全球竞争力的科技创新的良好生态。
　　三、上海市长龚正：努力把上海资本市场打造成为支持科技创新和培育新质生产力的重要引擎！
　　近年来，上海大力促进科技与金融结合，已逐步构建起以科技信贷、科技保险、股权投资和多层次资本市场为基本架构的科技金融体系。下一步，上海将继续着眼科技创新全链条、全过程，依托科技金融改革试验区等重要平台，努力提升上海科技金融服务质效。
　　一是做优科技投资生态，引导金融“活水”滋养科技企业源头创新。上海是股权投资机构的主要集聚地，全市私募股权、创业投资管理人已经超过1800家，管理基金8900多只、总规模达到2.3万亿元，三项数据均列全国前列。
　　接下来，上海将进一步促进股权投资行业高质量发展，引导社会资本加大对初创期科技企业的支持。最近上海推动设立了上海科创金融研究院，这是一个专注于促进天使投资发展的社会组织，目的就是要强化对早期项目的发现和投资培育，帮助社会资本做好投资对接。
　　二是加强多层次资本市场，助力优质科技企业上市融资、更好地发展。科创板设立五年来，已经成为硬科技企业上市的首选地。到目前为止，科创板上市公司达到570家，累计首发募集资金超过9000亿元。其中，上海有90家，累计首发募集资金和市值都排第一位，募集资金达到2300亿元。
　　“我们将配合国家主管部门，持续深化资本市场改革，提升上交所主板、科创板等资本市场功能，努力把上海资本市场打造成为支持科技创新和培育新质生产力的重要引擎。”龚正说。
　　三是做精科技信贷和保险产品，更好满足科技企业多样化的融资需求。引导金融机构适应技术、数据、人才等新型要素的特点，重视无形资产的价值，创新信贷、保险等产品和服务，加大对科技创新的支持力度。
　　比如，上海推动部分商业银行在临港新片区和张江科学城面向科技型非上市公司，试点开展“科技企业员工持股计划和股权激励贷款”，这对企业稳定核心员工、激发创新活力就很有帮助。下一步，上海还要支持金融机构创新推出更多科技企业急需的专项融资产品。
　　四、上海市长龚正：加快建设国际经济中心、金融中心、贸易中心、航运中心、科技创新中心！
　　新征程上，上海将强化使命担当，围绕推动高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，以加快建设“五个中心”为主攻方向，统筹牵引经济社会发展的各方面工作，加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用。
　　一是围绕提升国际地位和全球经济治理影响力，加快建设国际经济中心。上海将继续做大经济总量，着力构建现代化产业体系，因地制宜发展新质生产力。特别是要以科技创新为引领，加强科技创新和产业创新的深度融合，积极推进新型工业化，统筹推进传统产业转型升级、新兴产业发展壮大、未来产业前瞻培育，努力打造一批世界级高端产业集群。
　　二是围绕提升金融市场国际化水平、增强竞争力和影响力，加快建设国际金融中心。上海将配合中央金融管理部门，在增强安全可控能力的基础上，深入实施高水平金融对外开放。重点是完善“四个体系”，即金融市场体系、产品体系、机构体系、基础设施体系，做好“五篇大文章”，即科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，更好服务实体经济、科技创新和共建“一带一路”。
　　三是围绕提升贸易枢纽功能，加快建设国际贸易中心。上海将深入实施自贸试验区提升战略，率先构建与CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则相衔接的制度体系和监管模式，加快建设“丝路电商”合作先行区、进口贸易促进创新示范区、东方枢纽国际商务合作区等重大贸易载体，推动离岸贸易、跨境电商、保税维修等新型贸易加快发展、做大规模。
　　四是围绕提升航运资源全球配置能力，加快建设国际航运中心。上海将加快补齐高端航运服务等方面的短板，增强航运保险承保和服务能力，探索海事仲裁模式创新，集聚更多航运企业和功能性机构。同时，加快建设海港、空港、邮轮港和航运集疏运体系，大力推动航运智慧绿色转型。
　　五是围绕强化科技创新策源功能，加快建设国际科技创新中心。上海将进一步汇聚国家战略科技力量，布局建设重大科技基础设施，强化企业科技创新主体地位，着力提升重点领域基础研究水平、加强关键核心技术攻关、促进科技成果转化和产业化，努力掌握产业链核心环节、占据价值链高端地位。
　　“我们将始终胸怀‘两个大局’，坚持‘四个放在’，大力弘扬‘海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和’的城市精神和‘开放、创新、包容’的城市品格，在更高起点上全面深化改革开放，推进‘五个中心’联动发展、耦合共生、相互赋能，推动上海经济社会高质量发展不断取得更大成效。”龚正说。
　　（招商引资总参(公众号)2024-03-29）