习近平总书记指出：“要提高全民全社会数字素养和技能，夯实我国数字经济发展社会基础。”近日，中央网信办、教育部、工业和信息化部、人力资源社会保障部联合印发《2024年提升全民数字素养与技能工作要点》（以下简称《工作要点》）。《工作要点》指出，2024年是中华人民共和国成立75周年，是习近平总书记提出网络强国战略目标10周年，是我国全功能接入国际互联网30周年，做好今年的提升全民数字素养与技能工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以助力提高人口整体素质、服务现代化产业体系建设、促进全体人民共同富裕为目标，推动全民数字素养与技能提升行动取得新成效，以人口高质量发展支撑中国式现代化。
　　一、《工作要点》的出台背景
　　近些年，在持续的政策引导和互联网数字技术驱动下，我国数字基础设施日益完善、互联网应用推陈出新，数字经济不断壮大。经济社会高质量发展的美好图景，正快速铺开，落地生根。据第52次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2023年6月，我国网民规模达10.79亿人，互联网普及率达76.4%，互联网数字技术已蔓延到人们工作生活的各个角落。不论是从顺应数字时代要求，还是构建网络强国、促进经济社会发展全面绿色转型等角度看，更快更实提升全民的数字素养与技能，是一项迫切的任务。尽管我国数字技术和互联网普及率逐年增长、产业应用蓬勃发展，但总体上仍面临资源供给不足、数字鸿沟较大、培养体系尚未完全形成等问题。
　　正因为如此，近年来一系列有针对性的政策持续不断出台。早在2021年10月，中央网络安全和信息化委员会就印发《提升全民数字素养与技能行动纲要》，提出实施全民数字素养与技能提升行动。同年12月，《“十四五”国家信息化规划》发布，将“全民数字素养与技能提升行动”作为十大优先行动之首。此后，几乎每年都会下发当年度“提升工作”的目标和任务。政策的快速响应、有的放矢，为全民数字素养与技能水平线的抬升，提供了方向和扎实保障。
　　二、《工作要点》的年度工作目标
　　《工作要点》明确了年度工作目标：到2024年底，我国全民数字素养与技能发展水平迈上新台阶，数字素养与技能培育体系更加健全，数字无障碍环境建设全面推进，群体间数字鸿沟进一步缩小，智慧便捷的数字生活更有质量，网络空间更加规范有序，助力提高数字时代我国人口整体素质，支撑网络强国、人才强国建设。
　　三、《工作要点》6个方面17项重点任务
　　《工作要点》部署了6个方面17项重点任务。一是培育高水平复合型数字人才，包括全面提升师生数字素养与技能、提高领导干部和公务员数字化履职能力、培育高水平数字工匠、培育乡村数字人才、壮大行业数字人才队伍。二是加快弥合数字鸿沟，包括建设数字无障碍环境、提供普惠包容的公益服务。三是支撑做强做优做大数字经济，包括加快企业数字化转型升级、扩展数字消费需求空间。四是拓展智慧便捷的数字生活场景，包括推动数字公共服务普惠高效、提升重点生活领域数字化水平。五是打造积极健康有序的网络空间，包括营造共建共享社会氛围、构建数字法治道德规范、维护安全有序数字环境。六是强化支撑保障和协调联动，包括完善协同支撑体系、加大优质数字资源供给、积极参与国际交流合作。
　　（一）培育高水平复合型数字人才
　　在培育数字人才方面，关键词“高水平”和“复合型”强调了数字人才所需具备的卓越能力和多元技能。具体来说，数字人才应具备以下特征：高水平数字人才在某一领域或多项技术领域内具备深厚的专业知识和高超的技术能力，他们紧跟技术发展的前沿，具备创新能力和解决复杂问题的能力，并能在关键技术和重大项目上发挥引领作用。而复合型数字人才不仅要精通数字技术，还要具备跨学科、跨领域的知识和能力，能够将数字技术与所在行业的实际需求相结合，推动业务创新和发展，并具备良好的沟通能力和团队协作精神，能够跨越不同领域进行有效协作。
　　这些要求主要来自于当前数字化时代对人才的具体需求，包括但不限于快速发展的数字经济、各行各业的数字化转型、数据科学家和分析师的需求增加、智能化趋势下的新工种以及全球化背景下的国际合作。
　　（二）加快弥合数字鸿沟
　　在加快弥合数字鸿沟方面，需要构建“数字无障碍环境”以解决其关键问题，具体措施包括加强基础设施建设、提升数字技能、提供经济支持、消除文化和语言障碍，以及推动政策和法规支持。
　　此外，在实践中，帮助老年群体跨越数字鸿沟可以采取多种措施，如提供适合老年人的数字产品和服务、加强数字教育和培训、提供数字辅助服务等。同时，不同行业也可以做出“温度”，即提供关怀和人性化的服务，例如银行提供老年人友好的网上银行服务，零售业提供老年人友好的购物环境，交通运输业提供老年人优先座位等。
　　除了群体间的数字鸿沟，城乡间和区域间的数字鸿沟也需要有效弥合。这可以通过加强基础设施建设、推广数字教育和培训、引导企业投资、加强城乡和区域合作、关注特殊群体需求以及强化政策支持和监管等方式实现。
　　（三）拓展智慧便捷的数字生活场景
　　第一，在数字公共服务方面，为了抓紧补短板，应采取以下措施。首先，需要对现有的数字公共服务进行全面评估，识别出存在的短板和瓶颈，然后根据评估结果，优先解决对公众影响最大、需求最迫切的短板问题。其次，应加强基础设施建设，特别是偏远地区的数字基础设施建设，以确保所有人都能享受到基本的数字服务。此外，可以通过数字化手段简化公共服务流程，提高服务效率，例如，在政务服务领域推广“一网通办”模式，实现政务服务的在线化、便捷化。最后，在数字公共服务中应加强数据安全管理和个人隐私保护，确保公众信息的安全和隐私不受侵犯。
　　第二，在重点生活领域，包括教育、医疗、交通、社保等与人民群众日常生活密切相关的领域，可以拓展具体场景。例如，在教育领域，可以拓展在线教育场景，如远程课堂、在线作业批改等，通过数字化手段打破地域限制，让更多人享受到优质教育资源。在医疗领域，可以拓展远程医疗场景，如在线问诊、电子病历共享等，以缓解医疗资源分布不均的问题，提高医疗服务效率和质量。在交通领域，可以拓展智能交通场景，如实时交通信息查询、智能导航等，通过数字化手段提升交通出行体验和效率。在社保领域，可以拓展在线社保服务场景，如在线社保查询、在线社保办理等，以简化社保办理流程，提高社保服务便捷性。
　　四、因地制宜培育乡村数字人才
　　《工作要点》特别强调培育“乡村数字人才”，体现了因地制宜开展数字人才培养。这主要是出于推进乡村治理数字化、助力乡村振兴的考量。随着数字技术的不断发展和普及，数字化已经成为乡村振兴的重要驱动力。为实现乡村治理的数字化，需要有一支具备数字化技能和知识的乡村数字人才队伍作为人才支撑。为了更好推进乡村治理数字化，弥合城乡数字鸿沟，乡村数字人才需具备如下能力：第一，信息获取和处理能力。乡村数字人才需掌握有效获取和处理数字化信息的方法，包括使用搜索引擎、社交媒体等渠道获取信息，以及利用办公软件、数据分析工具等处理信息。第二，数字化沟通能力。乡村数字人才需拥有良好的数字化沟通能力，能够利用电子邮件、在线会议等方式与他人进行高效沟通，促进信息共享和协作。第三，电子商务操作能力。这包括开设网店、管理商品、处理订单等。第四，数字化营销推广能力。乡村数字人才需了解数字化营销的基本概念和技巧，能够利用社交媒体、搜索引擎优化等方式进行农产品和服务的营销推广。第五，数据分析和决策能力。乡村数字人才需掌握数据分析的基本方法和工具，能够利用数据对乡村治理、农业生产等方面的问题进行分析和决策。
　　培育“乡村数字人才”需要政府、企业和社会各界共同努力，形成多方参与、协同推进的格局。首先，通过开设数字化培训课程、举办数字技能培训班等方式，加强乡村数字教育培训，提高乡村居民的数字化素养和技能水平。其次，在乡村治理、农业生产等领域积极推广数字化应用场景，让乡村居民在实际操作中掌握数字技能。第三，鼓励企业、社会组织等参与乡村数字人才培养工作，引入外部资源支持，提供资金、技术、人才等方面的支持。最后，建立激励机制，对在乡村数字化工作中表现突出的人才给予表彰和奖励，激发他们参与数字化工作的积极性和创造性。
　　五、企业数字化转型所需条件
　　通过加快企业数字化转型和扩展数字消费需求空间，《工作要点》为企业发展提供了有力支持。
　　（一）“硬性基础”
　　对于企业来说，做好数字化转型需要夯实以下“硬性基础”。首先是技术基础，企业需要建立稳固的技术基础设施，包括高速、可靠的网络连接，强大的数据处理和分析能力，以及灵活的云计算平台，以支持企业高效进行数据收集、存储、处理和应用。其次是数据基础，企业需建立完善的数据管理体系，包括数据采集、清洗、整合、存储、分析和应用等环节，通过高质量的数据洞察市场需求，优化业务流程，提高决策效率。最后是人才基础，数字化转型需要具备数字化技能和知识的人才队伍，企业应注重数字化人才的培养和引进，建立一支既懂业务又懂技术的团队，为数字化转型提供持续的人才支持。
　　（二）“软性条件”
　　在夯实“硬性基础”的同时，要满足群众对数字消费、数字服务的需求，企业还需要达到以下“软性条件”。首先是用户体验，企业应注重提升数字产品和服务的用户体验，通过简洁明了的界面设计、便捷高效的操作流程、个性化的服务定制等手段提高用户满意度。其次是安全性，企业应严格遵守相关法律法规，加强数据安全保护，确保用户信息的安全性和隐私性。再者是创新性，企业应持续创新，推出符合市场需求的新产品和服务，激发消费者的购买欲望和使用兴趣。最后是品牌影响力，企业应注重品牌建设和推广，提升品牌知名度和美誉度，以增强消费者对品牌的信任感和忠诚度。
　　此外，企业还应重视数字化产品用户的安全保障和隐私保护，加强数字产品和服务的安全保障措施，保护用户的隐私和个人信息安全，避免用户数据泄露和滥用等风险。
　　六、政府数字化服务切实有为
　　从数字公共服务整体来看，当前主要问题有：第一，仍存在数字公共服务覆盖面不够广泛，一些偏远地区和基层单位的数字化建设相对滞后；第二，质量和效率较低，部分服务存在操作繁琐、响应速度慢等问题；第三，标准化和规范化程度不够高，不同服务之间的衔接和协同存在困难的短板。
　　《工作要点》对教育、医疗、交通等多个保障民生福祉的领域进行改善。从具体的数字公共服务领域来看，在提升重点生活领域的数字化水平方面，不同领域可以采用不同的方式。教育领域可以着重提升数字教育资源的共享和利用效率，推动数字化教育模式和方法的创新；医疗领域可以加快数字化医疗服务的普及和推广，提高医疗服务的智能化和个性化水平；交通领域可以推动智能交通系统和数字化出行服务的发展，提升交通出行的便捷性和安全性。从数字公共服务适用人群来看，需要着重关注老年人、残疾人等特定群体的数字化需求，推动相关领域的数字化服务适配和优化，让数字素养和应用水平较低的群体也能享受到数字化带来的便利和福祉。同时，政府、企业和社会各界应共同努力，形成多方参与、协同推进的格局，共同推动数字公共服务的普惠高效和重点生活领域的数字化水平提升。
　　 
　　参考文献
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