核心提示：在各种趋势都被加速的大背景下，欧盟把重点放在了它认为未来将发挥关键作用的多个部门。
　　 
　　西班牙环球网站10月13日发表题为《欧盟押注的战略部门》的文章，作者是贡萨洛•托卡。全文摘编如下：
　　数月前，我们曾经提出疑问：受到新冠大流行的影响，人类社会究竟将发生什么变化，而哪些变化将长期伴随我们？现在的答案是，至少就欧洲而言，之前就已初现端倪的趋势被这场公共卫生悲剧加速了。而这一点体现在欧洲努力通过欧盟复苏基金促进生态转型，并通过牢牢掌握生产自主权，同时促进供应商多元化，以期尽可能降低风险。
　　其中一个未知数曾是欧盟将如何应对美国新总统的到来。到目前为止，拜登给欧盟带来了新的激励，因为他承诺增加公共开支，刺激经济并促进经济改革，通过签署绿色协议来加速生态转型，并捍卫本国境内的就业和生产，以期获得稳定的基本商品供应（不仅指石油，还包括芯片等）。欧盟在这些方面也紧随其后，采取了一系列积极措施。
　　在各种趋势都被加速的大背景下，欧盟把重点放在了它认为未来将发挥关键作用的多个部门。这些部门都将率先受到生态转型、数字革命、中小企业和初创企业的资本市场转型，以及工业和物流自主化的影响。
　　1.生态转型
　　2020年夏季，欧盟委员会宣布了其绿色转型议程上的一个新进展。具体而言，欧洲将2030年温室气体减排目标由原有的40%提升至55%。欧盟委员会的计划将于2022年由欧盟议会和成员国政府批准。
　　为了实现这一目标，布鲁塞尔决定啃下“欧洲绿色协议”这块硬骨头。根据该协议，欧盟将调动一万亿欧元的公共和私人资本来启动绿色转型。与此同时，欧盟将欧盟复苏基金的40%拨给西班牙等国，以应用于实现减缓和适应气候变化，以及在2050年前实现经济全面脱碳的目标。
　　因此，欧盟将重点关注的生产部门是工业，尤其是交通运输领域，以期大幅减少该领域的排放和废弃物，并促使可再生资源成为主要驱动力；建筑及其可持续改造，因为建筑业在欧洲约占能源消耗的40%，占温室气体排放的36%；最后是食品领域，因为该领域占到全球二氧化碳排放量的25%以上。值得一提的是，在食品方面，欧洲希望减少生产食品时对自然资源（例如水资源）的密集使用，同时致力于减少其分销系统产生的污染。
　　2.数字革命
　　今年3月9日，欧盟委员会正式提出数字化转型的最新目标。为确保数字主权，欧盟提出了未来10年欧洲加快数字化转型的11个具体目标，主要涉及数字技能、企业数字化转型、数字基础设施、公共服务数字化四大方面。这将对教育、计算机和公共管理这三个主要部门产生重大影响。
　　教育领域将受到重大影响，因为欧洲希望80%的人口拥有基本的数字技能，培养2000万新技术专家，推动女性参与技术职业，并确保90%以上的中小企业具备基本的技术强度，75%的公司能够使用云技术、人工智能和大数据。
　　在计算机方面，欧盟的目标是普及5G网络和千兆光网，使欧洲的半导体生产份额翻一倍，促进云技术的可持续发展，并设计出第一台量子计算机。
　　公共管理方面的目标是引入改革，加速市值至少为10亿欧元的初创企业的增长，实现80%的人口拥有电子公民身份证，并实现公共服务电子化和电子病历。
　　3.中小企业和初创企业的资本市场改革
　　如果欧盟确实想支持一般的中小企业，特别是市值至少为10亿欧元的初创企业，一条无法回避的途径就是重组资本市场，以加快它们获得融资的速度。其中的原因在于，大多数欧洲中小企业的资金主要来自银行贷款，而不是通过首次公开募股或风险资本投资等方式。银行贷款通常相对保守（需要大量的抵押品），并不鼓励企业快速增长，也不愿承担颠覆性解决方案所涉及的风险，但在某些情况下，资本市场及其投资者很可能愿意承担这些风险。
　　在欧洲，针对中小企业和初创企业的资本市场改革并不鲜见。事实上，正是此类措施通过金融工具市场指令等工具，降低了小企业的上市成本，进而促进了首次公开募股的增加。正如分析师所指出的那样，欧洲的小企业在上市时的估值较低，吸引的投资者也相对较少，因此很难找到愿意购买或出售其股票的投资者。
　　4.工业和物流自主
　　自1990年以来，矿产资源开采量增加了一倍，在未来20年内，其消费量还可能增加40%。欧洲不仅无法自给自足，而且还处于极其脆弱的地位，尤其是考虑到欧洲要为数字和电子创新获得原材料，这一问题就变得更加突出。例如，要制造自动驾驶汽车和风力涡轮机所需的磁性装置，就离不开稀有金属矿产。
　　欧盟98%的稀有矿产要从中国进口，71%的铂金从南非进口，这些数字凸显出欧盟对这些供应国的极端依赖性。与此同时，除矿产资源外，欧洲还依赖于中国和印度的活性药物成分。在电池领域，欧洲只产生1%的电池原材料（主要是锂和钴），而中国占全球锂产量的66%，刚果（金）占钴产量的55%。欧洲对钴的需求高达其产量的9倍。
　　欧盟的工业战略应当侧重于增加其对上述所有产品的自主权，这就意味着欧洲必须重新制定其物流战略，而不仅是把重点放在工业原材料上。
　　（参考消息网2021-10-19）